Pan Hung Cao przybywa do Wietnamu: Dlaczego Stany Zjednoczone mają zastępcę sekretarza marynarki wojennej? Jak zorganizowane jest wojsko amerykańskie?

2 listopada sekretarz wojny USA Pete Hegseth złożył oficjalną wizytę w Wietnamie, co zademonstrowało zaangażowanie Stanów Zjednoczonych we wzmacnianie relacji obronnych z Wietnamem i dalsze promowanie wszechstronnego strategicznego partnerstwa między tymi dwoma krajami.

Podczas rozmów z ministrem obrony Phan Van Giangiem pan Hegseth zapewnił, że Stany Zjednoczone będą nadal wspierać Wietnam w zakresie zapobiegania przestępczości międzynarodowej, pomocy humanitarnej, szkolenia oficerów, przezwyciężania skutków wojny i poprawy potencjału bezpieczeństwa morskiego.

Podsekretarz Marynarki Wojennej USA Hung Cao (w pierwszym rzędzie, trzeci od prawej) towarzyszy Sekretarzowi Wojny Pete'owi Hegsethowi (w pierwszym rzędzie, drugi od prawej) podczas oficjalnej wizyty w Wietnamie w Hanoi, 2 listopada 2025 r.

Podczas wizyty obserwatorzy zwrócili szczególną uwagę na wystąpienie pana Hunga Cao – Amerykanina wietnamskiego pochodzenia, który niedawno został mianowany zastępcą sekretarza marynarki wojennej, czyli drugim cywilnym urzędnikiem Marynarki Wojennej USA.

W Stanach Zjednoczonych Departament Marynarki Wojennej (DON) jest jednym z trzech „departamentów wojskowych” podlegających Departamentowi Wojny (nowa nazwa Departamentu Obrony ). Pozostałe dwa to Departament Armii i Departament Sił Powietrznych. Departament Marynarki Wojennej odpowiada za organizację, szkolenie i wyposażenie dwóch sił zbrojnych: Marynarki Wojennej Stanów Zjednoczonych i Korpusu Piechoty Morskiej Stanów Zjednoczonych. W czasie wojny Straż Przybrzeżna Stanów Zjednoczonych może również otrzymać polecenie przekazania Departamentowi Marynarki Wojennej koordynacji działań.

Szefem Departamentu Marynarki Wojennej jest Sekretarz Marynarki Wojennej – urzędnik cywilny mianowany przez Prezydenta i zatwierdzany przez Senat.

Poniżej Sekretarza znajduje się Zastępca Sekretarza ds. Operacji i Zarządzania. Według opisu na oficjalnej stronie internetowej Marynarki Wojennej Stanów Zjednoczonych, jest to „dyrektor operacyjny” i „dyrektor zarządzający” całego Departamentu Marynarki Wojennej. Osoba na tym stanowisku nadzoruje działania prawie miliona żołnierzy w Marynarce Wojennej, Korpusie Piechoty Morskiej i sektorze cywilnym, a jej roczny budżet przekracza 250 miliardów dolarów.

Istnienie takiego stanowiska odzwierciedla fundamentalną zasadę amerykańskiego systemu wojskowego : „Cywilną kontrolę nad armią”. Oznacza to, że chociaż armia jest siłą zbrojną, wszystkimi działaniami organizacyjnymi, budżetami i polityką muszą kierować cywile. Sekretarz i zastępca sekretarza każdego departamentu wojskowego odpowiadają za „zarządzanie administracyjne”, podczas gdy dowódcy rodzajów sił zbrojnych koncentrują się na szkoleniu i przygotowywaniu sił zbrojnych.

Struktura organizacyjna armii amerykańskiej dzieli się zatem na dwie równoległe linie: po jednej stronie znajduje się administracja cywilna, po drugiej dowództwo operacyjne.

Śmigłowiec szturmowy Bell AH-1 Cobra, używany podczas parady i obchodów dwusetnej rocznicy powstania armii amerykańskiej, przygotowuje się do lądowania na National Mall w Waszyngtonie, USA, 11 czerwca 2025 r. (Zdjęcie: Al Drago/Reuters/Zdjęcie archiwalne)

Administracyjnie, trzy departamenty wojskowe (Armia Lądowa, Marynarka Wojenna, Siły Powietrzne) odpowiadają za organizację, szkolenie i wyposażenie swoich sił. Po osiągnięciu gotowości, siły te otrzymują dowództwo operacyjne w ramach Dowództw Bojowych (COCOM).

Zgodnie z ustawą Goldwatera–Nicholsa z 1986 r. operacyjny łańcuch dowodzenia sił zbrojnych USA został zdefiniowany w następujący sposób: Prezydent dowodzi Sekretarzem Wojny, który dowodzi dowódcami COCOM-ów.

Tymczasem Połączeni Szefowie Sztabów – w tym dowódcy marynarki wojennej, wojsk lądowych, sił powietrznych, korpusu piechoty morskiej, sił kosmicznych i Gwardii Narodowej – pełnią jedynie funkcję doradców strategicznych prezydenta i sekretarza wojny i nie sprawują bezpośrednio dowództwa operacyjnego.

Stany Zjednoczone mają obecnie 11 zunifikowanych dowództw. Niektóre z nich mają charakter regionalny, takie jak INDOPACOM (Indo-Pacyfik), EUCOM (Europa), CENTCOM (Bliski Wschód), SOUTHCOM (Ameryka Łacińska), AFRICOM (Afryka). Inne mają charakter funkcjonalny, takie jak STRATCOM (odstraszanie strategiczne i nuklearne), SOCOM (operacje specjalne), CYBERCOM (cyberwojna) lub SPACECOM (wojna kosmiczna). Gdy flota lub jednostka piechoty morskiej zostaje „przypisana” do COCOM, pełne uprawnienia dowodzenia spoczywają na dowódcy COCOM.

W Departamencie Marynarki Wojennej dowódcy wojskowi – tacy jak Szef Operacji Morskich (CNO) Marynarki Wojennej i Komendant Korpusu Piechoty Morskiej (CMC) – odpowiadają za kompetencje, szkolenie i organizację. Pełnią również funkcję członków Kolegium Połączonych Szefów Sztabów, pełniąc funkcję doradców strategicznych Prezydenta i Sekretarza. Sekretarz Marynarki Wojennej i Zastępca Sekretarza odpowiadają za cały cywilny aspekt Marynarki Wojennej: planowanie budżetu, nadzór nad zaopatrzeniem w broń, budowę infrastruktury, rozwój personelu i zapewnienie transparentnej polityki zarządzania.

Źródło: https://vtcnews.vn/ong-hung-cao-den-viet-nam-tai-sao-my-co-thu-truong-bo-hai-quan-quan-doi-my-to-chuc-ra-sao-ar985077.html