Zgodnie z prośbą premiera Le Minh Hunga, zamiast „czekać” do końca drugiego kwartału, do jutra, 20 kwietnia, ministerstwa i agencje muszą zaproponować Stałemu Komitetowi Rządowemu i rządowi plany dotyczące ograniczenia i reformy procedur administracyjnych, warunków prowadzenia działalności gospodarczej oraz sektorów gospodarki objętych ograniczeniami; Biuro Rządowe i Ministerstwo Sprawiedliwości skompletują i przeanalizują te plany, a następnie przedstawią je rządowi do zatwierdzenia w kwietniu.
Ostatnie posiedzenia rządu przyniosły pozytywne sygnały, przy czym większość ministerstw i sektorów, zwłaszcza te, które mają bezpośredni i regularny wpływ na obywateli i przedsiębiorstwa, wyznaczyły sobie cele mające na celu skrócenie czasu przetwarzania i kosztów zgodności o ponad 50% – co przekracza wymogi określone w Konkluzji nr 18.
Co ważniejsze, podejście stojące za wdrażaniem polityki usprawnień uległo zasadniczej zmianie – od ograniczania liczby procedur papierkowych do zmniejszania faktycznego obciążenia obywateli i przedsiębiorstw. W związku z wymogiem przejrzystości postępów, kwantyfikacji rezultatów, rozliczalności kierowników departamentów oraz ustanowieniem Ministerstwa Sprawiedliwości i Kancelarii Rządu jako „instytucjonalnych strażników” kontrolujących procedury administracyjne i warunki prowadzenia działalności – ministrowie ponoszą odpowiedzialność, jeśli procedury lub warunki prowadzenia działalności niezgodne z wymogami zostaną przekroczone – premier ustanowił ścisły mechanizm kontroli procesu wdrażania. Jest to kluczowe, ponieważ reforma procedur administracyjnych jest ostatecznie procesem redystrybucji władzy administracyjnej; bez wystarczająco silnego mechanizmu kontroli ryzyko „uwięzienia” interesów partykularnych w bardziej subtelnych formach mogłoby się łatwo powtórzyć.
Lata doświadczeń pokazały, że procedury administracyjne i warunki prowadzenia działalności gospodarczej nie są jedynie kwestią zarządzania technicznego, ale są również ściśle powiązane z zakresem interwencji i alokacją korzyści przez agencje regulacyjne. Ograniczenie procedur administracyjnych i warunków prowadzenia działalności gospodarczej oznacza zawężenie uprawnień do udzielania licencji i wstępnych zatwierdzeń – obszarów podatnych na korupcję, nadużycia i nieoficjalne koszty. W tym kontekście zapotrzebowanie na zdecydowane przejście od wstępnego zatwierdzenia do po zatwierdzeniu niesie ze sobą głębokie implikacje reformatorskie: przejście państwa od „przedkontroli” do „pomonitoringu”, od bezpośredniej interwencji do zarządzania za pomocą standardów, regulacji i danych, nie jest kierunkiem zgodnym z nowoczesnymi praktykami zarządzania, ale takim, który niewątpliwie poszerzy przestrzeń dla innowacji i wolności biznesu.
W kontekście wyznaczania przez Wietnam wysokich celów wzrostu na nadchodzące lata, reforma instytucjonalna, ze szczególnym uwzględnieniem reformy procedur administracyjnych i warunków prowadzenia działalności gospodarczej, stanowi kluczową „dźwignię endogeniczną”. Wraz ze spadkiem kosztów przestrzegania przepisów i zwiększeniem przejrzystości, zasoby społeczne zostaną uwolnione, przesuwając się z sektora „kosztów” do sektora „tworzenia wartości”. Środowisko biznesowe, będące bezpośrednim motorem wzrostu, odniesie największe korzyści z przejrzystego, stabilnego i przewidywalnego otoczenia biznesowego. Jest to również warunek konieczny wzmocnienia zaufania rynku, przyciągnięcia inwestycji i utrzymania trwałego tempa wzrostu.
Jednak aby obecne drastyczne środki doprowadziły do rzeczywistego przełomu, konieczne jest nie tylko utrzymanie politycznej determinacji, ale także zapewnienie zdyscyplinowanego wdrażania, unikanie pogoni za powierzchownymi osiągnięciami, a jednocześnie zwiększenie przejrzystości, rozszerzenie nadzoru społecznego i wysłuchanie opinii przedsiębiorstw i obywateli. Konieczne są również odpowiednie inwestycje w infrastrukturę danych, zapewnienie interoperacyjności systemów oraz poprawa jakości pracy urzędników i pracowników służby cywilnej – zwłaszcza na szczeblu bezpośrednio zaangażowanym we wdrażanie.
Reformy procedur administracyjnych i warunków prowadzenia działalności gospodarczej wkraczają w nową fazę i nie ma miejsca na wahanie ani zwłokę. Zdecydowane działania nowego rządu świadczą o bezpośrednim podejściu, jasno określonych celach i wzmocnionych mechanizmach kontroli. Jeśli zostaną wdrożone synchronicznie, merytorycznie i konsekwentnie, będą one nie tylko rozwiązaniem problemu „przełamania lodów” instytucjonalnych barier, ale także kluczowym krokiem w budowaniu zorientowanej na usługi, uczciwej i sprawnej administracji, tworząc tym samym solidne podstawy do realizacji celów szybkiego i zrównoważonego rozwoju kraju w nadchodzącym okresie.
Źródło: https://daibieunhandan.vn/pha-bang-diem-nghen-the-che-10414131.html
Komentarz (0)