Jeśli nie potrafisz wykonać danej pracy, musisz ją rzucić; jeśli nie potrafisz jej wykonać, musisz ją zakazać; istnieje system proszenia o pozwolenie.

Rano 30 października, na 8. sesji, rząd przedłożył Zgromadzeniu Narodowemu projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej kilka artykułów ustawy o planowaniu przestrzennym, ustawy o inwestycjach, ustawy o inwestycjach w ramach metody partnerstwa publiczno-prywatnego oraz ustawy o przetargach. Treść ustawy została również omówiona przez posłów do Zgromadzenia Narodowego w ich grupach bezpośrednio po posiedzeniu.

Musimy porzucić podejście „jeśli nie możesz czegoś zrobić, zabroń tego” i mechanizm „proś i udziel pozwolenia”.

Przemawiając na spotkaniu grupy, minister planowania i inwestycji Nguyen Chi Dung po raz kolejny podkreślił zgodę delegatów Zgromadzenia Narodowego z polityką Komitetu Centralnego oraz duchem Zgromadzenia Narodowego i rządu w kwestii reformy myślenia prawodawczego. To bardzo nowy i przełomowy pomysł.

Oznacza to stworzenie systemu prawnego, który służy sprawowaniu rządów i wspiera rozwój, promuje innowacyjność, poszerza możliwości i uwalnia zasoby na rzecz rozwoju kraju.

Minister Planowania i Inwestycji Nguyen Chi Dung

Należy porzucić podejście „jeśli nie możesz czegoś zrobić, zakaż” oraz mechanizm „proś i przyznaj”. Według pana Nguyen Chi Dunga, w przeszłości istniała tendencja do kurczowego trzymania się władzy i przywilejów. Regulacje zawarte w ustawach ogólnych i szczegółowych ostatecznie stworzyły procedury i mechanizmy wnioskowania o przysługi i ich przyznawania. Nie nadążało to za rozwojem i hamowało postęp kraju; dlatego tym razem należy to naprawić.

Ponadto minister Nguyen Chi Dung potwierdził również przejście od kontroli przedkontrolnej do kontroli pokontrolnej, bardziej kompleksową decentralizację i delegowanie uprawnień oraz bardziej drastyczne skrócenie procedur administracyjnych, co skróci ich czas i koszty, a także zagwarantuje, że inwestorzy nie stracą szans.

Poprzez przejście na ramy prawne i zasady, kwestie, które często zmieniają się i pojawiają w życiu, powinny zostać pozostawione rządowi, aby mógł je dostosować i rozwiązać w odpowiednim czasie, zgodnie z praktycznymi realiami.

„Zbyt ścisła kontrola prowadzi do sztywności, zbytnia pobłażliwość pozwala kurom swobodnie się poruszać”.

Odnosząc się do projektu ustawy o planowaniu przestrzennym, ustawy o inwestycjach, ustawy o inwestycjach w ramach partnerstwa publiczno-prywatnego oraz ustawy o przetargach, Minister Planowania i Inwestycji stwierdził, że kwestie wybrane do nowelizacji zostały tym razem rozpatrzone na wniosek Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, koncentrując się na pilnych sprawach mających na celu usunięcie wąskich gardeł, natomiast kwestie mniej pilne zostaną omówione w ramach kompleksowych zmian w późniejszym terminie. Kwestie te zostały szczegółowo omówione, ale bez nadmiernej drobiazgowości czy pośpiechu. Kluczową kwestią jest odpowiedni poziom regulacji, ponieważ zbyt ogólne przepisy stałyby się rezolucjami, a zbyt szczegółowe – dekretami.

„Zbyt rygorystyczne zarządzanie jest ograniczające i hamuje rozwój. Zbyt duża otwartość to jak puszczanie kur wolno, co stwarza problemy, którymi trzeba będzie się zająć później. Tę relację należy bardzo dokładnie i uważnie przeanalizować, aby mogła ona zarówno zarządzać rozwojem, jak i go wspierać” – powiedział pan Nguyen Chi Dung.

Według Ministra Planowania i Inwestycji, projekt wymiany gruntów za infrastrukturę BT (Build-Transfer), który został wcześniej porzucony, jest obecnie wznawiany, ale z uwzględnieniem elementów zarządzania i nadzoru, aby zapobiec stratom i zabezpieczyć interesy państwa.

Odnosząc się do ustawy o planowaniu przestrzennym, pan Nguyen Chi Dung stwierdził, że krajowe plany sektorowe określają kierunek i nie precyzują szczegółów dla każdego indywidualnego projektu. Jeśli krajowe plany sektorowe uwzględniają projekty bezpośrednio w ustawie, staje się ona sztywna, a każda niewielka zmiana w zakresie możliwości wymagałaby rewizji planu.

Tworząc ustawę inwestycyjną, komisja projektowa chciała opracować specjalną procedurę, ponieważ w kontekście zaciętej konkurencji o przyciąganie inwestycji inne kraje nieustannie wprowadzają innowacje, a jeśli nie będziemy innowacyjni, aby konkurować, inwestorzy się wycofają.

„Państwo ma wiele uprawnień, decydując, kto co robi, gdzie, jak i w jaki sposób. Wszystko zależy od nas. Inwestorzy mają tylko jedno prawo: nic nie robić. A jeśli inwestorzy nic nie robią, nic się nie dzieje. Dlatego musimy zharmonizować zarządzanie państwem z przyciąganiem i zachęcaniem do inwestycji, aby inwestorzy, zarówno krajowi, jak i zagraniczni, mieli pewność, że inwestują” – powiedział Nguyen Chi Dung.

Minister przytoczył również przykład wartej miliardy dolarów chińskiej fabryki samochodów, której budowa trwała zaledwie 11 miesięcy od rozpoczęcia prac budowlanych do ukończenia; oraz wartego wiele milionów dolarów centrum handlowego, którego budowa trwała zaledwie 68 dni od rozpoczęcia prac budowlanych do ukończenia. W Dubaju miasto o powierzchni 260 hektarów, z 500 wieżowcami, warte 20 miliardów dolarów, zostało ukończone dokładnie w 5 lat, bez ani jednego dnia opóźnienia.

Odnosząc się do powodów, pan Nguyen Chi Dung stwierdził, że określono jedynie krótkie regulacje i wymagania, a inwestorzy sami się do nich stosowali. Po ukończeniu modelu, osoba odpowiedzialna i upoważniona miała się pojawić, aby go przejrzeć i zatwierdzić w ciągu dwóch godzin. Oznacza to przejście od etapu przed zatwierdzeniem do etapu po zatwierdzeniu.

„ Świat rozwija się w zawrotnym tempie i nie możemy sobie pozwolić na dalsze opóźnienia. W przyszłości nie zatrzymamy się na tym, lecz rozszerzymy uprawnienia zarządów parków przemysłowych zgodnie z wyznaczonymi przez nas kryteriami, standardami i specyfikacjami technicznymi. Zaproponujemy również, aby w szczególnych przypadkach inwestorzy nie musieli przechodzić przez określone procedury, co skróci czas, zwiększając tym samym konkurencyjność w obecnej sytuacji i przyciągając inwestorów” – powiedział Nguyen Chi Dung.

W odniesieniu do ustawy o PPP Minister Planowania i Inwestycji stwierdził, że udział kapitału państwowego może wynosić ponad 50%, ale nie więcej niż 70%, a także wprowadził zmiany i uzupełnienia do wielu powiązanych przepisów, aby przyciągnąć inwestorów.

„Istnieje duch niezwykle silnej reformy, wielkiej rewolucji. To jednak dopiero pierwszy krok i musimy nadal postępować zgodnie z wytycznymi Sekretarza Generalnego. Musimy również starannie i gruntownie przeanalizować te kwestie, zanim podejmiemy decyzję w tak przełomowych kwestiach. Mam nadzieję, że delegaci poprą to, aby sprostać wyzwaniom ery wzrostu i rozwoju” – powiedział minister Nguyen Chi Dung.

Source: https://vov.vn/chinh-polit/phai-bo-viec-khong-lam-duoc-thi-cam-va-co-che-xin-cho-post1132024.vov