Wyznaczenie obszarów mniejszości etnicznych i górskich na lata 2026–2030

Rząd wydał dekret nr 272/2025/ND-CP z dnia 16 października 2025 r. w sprawie wytyczenia obszarów mniejszości etnicznych i obszarów górskich na lata 2026–2030.

Ludzie należący do mniejszości etnicznej Si La w prowincji Lai Chau radośnie zbierają ryż. Zdjęcie: Dinh Thuy/TTXVN

Dekret, składający się z 6 rozdziałów i 14 artykułów, określa: kryteria identyfikacji przysiółków, wsi, osad, obszarów mieszkalnych i ich odpowiedników (zwanych łącznie przysiółkami); gmin, okręgów wyborczych i stref specjalnych (zwanych łącznie gminami); prowincji i miast (zwanych łącznie prowincjami) na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne; a także górskich przysiółków, gmin i prowincji.

Dekret określa również kryteria klasyfikacji szczególnie upośledzonych wsi na obszarach mniejszości etnicznych i górskich (zwanych szczególnie upośledzonymi wsiami); kryteria klasyfikacji gmin na obszarach mniejszości etnicznych i górskich według poziomu rozwoju, w tym gmin w strefie I, strefie II i strefie III; procedurę, dokumenty i uprawnienia do określania, klasyfikowania i publikowania wyników określania i klasyfikacji wsi, gmin i województw na lata 2026–2030; datę wejścia w życie Listy wsi, gmin i województw na obszarach mniejszości etnicznych i górskich; szczególnie upośledzonych wsi; gmin w strefach I, II i III; a także obowiązki agencji i organizacji w zakresie organizacji wdrażania niniejszego dekretu.

Dekret określa kryteria ustalania obszarów geograficznych oraz podziału wsi i gmin według poszczególnych poziomów rozwoju, w następujący sposób:

Kryteria identyfikacji wsi, gmin i prowincji na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne.

1. Wieś mniejszości etnicznej to wieś, w której 15% lub więcej ludności stanowią mniejszości etniczne żyjące stabilnie jako społeczność.

2. Za gminę zamieszkałą przez mniejszości etniczne uważa się gminę spełniającą co najmniej jedno z dwóch następujących kryteriów:

a) Przynajmniej 15% ludności stanowią mniejszości etniczne żyjące tam w stabilnych warunkach;

b) Na terenie kraju stabilnie żyje co najmniej 4500 osób należących do mniejszości etnicznych.

3. Województwo zamieszkane przez mniejszości etniczne to województwo, które spełnia co najmniej jedno z dwóch następujących kryteriów:

a) Przynajmniej 15% ludności stanowią mniejszości etniczne żyjące tam w stabilnych warunkach;

b) Przynajmniej dwie trzecie gmin stanowią obszary zamieszkiwane przez mniejszości etniczne.

Kryteria identyfikacji górskich wsi, gmin i prowincji.

1. Wioska górska to wioska spełniająca co najmniej jedno z dwóch poniższych kryteriów:

a) co najmniej dwie trzecie powierzchni obszaru naturalnego położone jest na wysokości 200 metrów lub więcej nad poziomem morza;

b) Co najmniej 2/3 obszaru naturalnego charakteryzuje się nachyleniem terenu wynoszącym 15% lub więcej.

2. Gminą górską jest gmina spełniająca co najmniej jedno z dwóch następujących kryteriów:

a) co najmniej dwie trzecie powierzchni obszaru naturalnego położone jest na wysokości 200 metrów lub więcej nad poziomem morza;

b) Dwie trzecie lub więcej wsi to wsie górskie.

3. Prowincja górzysta to prowincja spełniająca co najmniej jedno z dwóch poniższych kryteriów:

a) co najmniej dwie trzecie powierzchni obszaru naturalnego położone jest na wysokości 200 metrów lub więcej nad poziomem morza;

b) Dwie trzecie lub więcej gmin to gminy górskie.

Kryteria identyfikacji szczególnie upośledzonych wsi

Szczególnie pokrzywdzona wieś to taka, która znajduje się w regionie zamieszkiwanym przez mniejszość etniczną lub górzystym i spełnia co najmniej dwa z trzech następujących kryteriów:

1. Miejscowości, w których wskaźnik ubóstwa wielowymiarowego jest czterokrotnie lub więcej wyższy od średniej krajowej wskaźnika ubóstwa wielowymiarowego; w regionie delty Mekongu: miejscowości, w których wskaźnik ubóstwa wielowymiarowego jest dwukrotne lub więcej wyższy od średniej krajowej wskaźnika ubóstwa wielowymiarowego.

2. Mniej niż 60% dróg wiejskich i międzywiejskich jest utwardzonych w sposób zapewniający dogodny dojazd samochodami przez cały rok, zgodnie z normami technicznymi określonymi w Prawie drogowym.

3. Odsetek gospodarstw domowych posiadających umowy na zakup energii elektrycznej jest niższy niż 90%.

*Klasyfikacja gmin ze względu na poziom rozwoju

W odniesieniu do klasyfikacji gmin ze względu na poziom rozwoju, dekret stanowi:

1. Klasyfikacja według poziomu rozwoju obejmuje gminy na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich.

2. Kryteria klasyfikacji gmin ze względu na poziom rozwoju:

a) którego średni dochód na mieszkańca wynosi mniej niż 50% średniego krajowego dochodu na mieszkańca;

b) Posiadanie wielowymiarowego wskaźnika ubóstwa, który jest co najmniej dwukrotnie wyższy od średniej krajowej wielowymiarowego wskaźnika ubóstwa; w szczególności miejscowości w regionie delty Mekongu mają wielowymiarowy wskaźnik ubóstwa, który jest co najmniej 1,5 razy wyższy od średniej krajowej wielowymiarowego wskaźnika ubóstwa;

c) odsetek gospodarstw domowych posiadających umowy na zakup energii elektrycznej jest niższy niż 95%;

d) Odsetek gospodarstw domowych korzystających z czystej wody spełniającej normy jest niższy niż 30%;

d) Mniej niż 80% dróg gminnych jest asfaltowanych lub betonowych, co zapewnia dogodny dostęp samochodów przez cały rok, zgodnie ze standardami technicznymi określonymi w przepisach drogowych, lub są asfaltowane lub betonowe, ale są poważnie zdegradowane, co może powodować trudne i niebezpieczne warunki podróży, zwłaszcza w porze deszczowej, przy czym wskaźnik ten przekracza 50%;

e) Gminne stacje sanitarne nie spełniły dotychczas standardów krajowych według kryteriów ustalonych na okres do 2030 r.;

g) odsetek szkół na wszystkich poziomach (przedszkole, szkoła podstawowa, gimnazjum lub szkoły wielopoziomowe, przy czym gimnazjum jest najwyższym poziomem) spełniających standardy infrastruktury fizycznej na poziomie 1 wynosi poniżej 50%;

h) Nie ma żadnych obiektów zakwaterowania dla uczniów lub istnieją obiekty, które nie spełniają potrzeb zakwaterowania wszystkich uczniów (w przypadku szkół z internatem dla grup etnicznych ich pojemność wynosi poniżej 80%; w przypadku szkół z internatem dla grup etnicznych ich pojemność wynosi poniżej 60%);

i) Odsetek gruntów rolnych , na których aktywnie zarządza się nawadnianiem i drenażem, wynosi poniżej 50%;

k) w gminie nie ma Centrum Kultury i Sportu lub istniejące Gminne Centrum Kultury i Sportu nie spełnia wymaganych standardów;

l) odsetek wsi z dostępem do mobilnego Internetu lub stacjonarnego Internetu szerokopasmowego jest niższy niż 95%;

m) Odsetek gospodarstw domowych posiadających higieniczne toalety wynosi poniżej 50%.

3. Klasyfikacja gmin ze względu na poziom rozwoju (gminy w strefie I, strefie II, strefie III):

a) Gmina w Strefie I (gmina rozwijająca się) to gmina, która spełnia mniej niż 3 kryteria określone powyżej.

b) Gminy w Obszarze II (gminy trudne) to gminy, które spełniają od 3 do 5 kryteriów określonych powyżej;

c) Gmina na Obszarze III (gmina szczególnie pokrzywdzona) to gmina, która należy do jednej z dwóch następujących kategorii: spełnia sześć lub więcej kryteriów określonych powyżej lub spełnia trzy lub więcej kryteriów określonych powyżej i jednocześnie posiada 50% lub więcej swoich przysiółków wyznaczonych jako przysiółki szczególnie pokrzywdzone zgodnie z przepisami.

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 grudnia 2025 r. W przypadku nieopublikowania do dnia 1 stycznia 2026 r. wykazu wsi, gmin i województw, o których mowa w niniejszym rozporządzeniu, tymczasowo stosuje się aktualny wykaz wydany na podstawie decyzji Prezesa Rady Ministrów nr 33/2020/QD-TTg z dnia 12 listopada 2020 r. Okres obowiązywania rozporządzenia nie może przekroczyć 31 marca 2026 r.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/phan-dinh-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-giai-doan-2026-2030-20251017200736852.htm