Phu Tho: Przeszkody w świadczeniu usług użyteczności publicznej w miastach.

Aby zapewnić ciągłość świadczenia miejskich usług publicznych, prowincja Phu Tho dostosowała swoje działania zarządcze do każdego etapu i lokalnej rzeczywistości, stopniowo rozwiązując pojawiające się trudności i przeszkody.

Pracownicy spółki akcyjnej Phuc Yen Urban Environment and Construction dbają o drzewa i kwiaty uliczne.

W trakcie procesu transformacji pojawiło się wiele problemów.

Zarządzanie terenami zielonymi, oświetlenie uliczne, kanalizacja, utylizacja odpadów, sanitacja środowiska, sygnalizacja świetlna itp. to podstawowe usługi publiczne na obszarach miejskich, funkcjonujące codziennie i bez zakłóceń. Jednak wdrażanie miejskich usług publicznych w prowincji Phu Tho ujawnia liczne ograniczenia ze względu na niepełne przekazanie majątku publicznego, silnie powiązaną infrastrukturę usług publicznych oraz systemy oświetlenia, kanalizacji i terenów zielonych rozciągające się na granice wielu gmin i okręgów.

Na przykład, agencja zarządzająca nie dostosowała norm, cen jednostkowych i szacunków do rzeczywistych warunków, a także nie określiła jasno granic zarządzania niektórymi międzygminnymi i międzygminnymi terenami zielonymi, co prowadzi do nakładania się lub zaniedbań w zakresie utrzymania i pielęgnacji. Ponadto, niektórym urzędnikom gminnym brakuje doświadczenia w przygotowywaniu szacunków, organizowaniu przetargów, podpisywaniu i zarządzaniu umowami o świadczenie usług publicznych, co skutkuje powolnym postępem w realizacji projektów w wielu miejscowościach.

Wszystkie gminy i okręgi w prowincji Phu Tho zgłosiły, że nie otrzymały terminowo środków na opłacenie dostawców usług.

Pan Vu Minh Vi, przewodniczący Rady Zarządzania Projektem w okręgu Phuc Yen, powiedział, że z powodu braku funduszy, okręg musi priorytetowo traktować oświetlenie uliczne na głównych drogach i utrzymywać wywóz śmieci, aby uniknąć skarg i uwag mieszkańców. Podpisywanie umów co miesiąc lub kwartał utrudnia również firmom proaktywne zarządzanie siłą roboczą, sprzętem i długoterminowymi planami inwestycyjnymi.

Z powodu braku funduszy, dostawcy usług zostali zmuszeni do ograniczenia częstotliwości podlewania, przycinania drzew, wymiany żarówek i zmniejszenia liczby odbiorów śmieci. W mediach społecznościowych niektórzy mieszkańcy Viet Tri i Vinh Yen wyrazili zaniepokojenie zakłóceniami w oświetleniu miejskim i brakiem terminowej wymiany przepalonych żarówek. W tym okresie przejściowym utrzymanie miejskich usług publicznych w dużej mierze zależy od dostawców usług...

Usprawnienie mechanizmów świadczenia usług komunalnych w miastach.

Po wprowadzeniu dwupoziomowego systemu samorządu lokalnego, priorytetem dla prowincji Phu Tho stało się rozgraniczenie odpowiedzialności za zarządzanie miejskimi usługami komunalnymi. Proces ten jest wdrażany etapami, stając się coraz bardziej przejrzysty i kompletny. W okresie przejściowym, od lipca do końca 2025 roku, umowy na usługi komunalne będą przenoszone i przyjmowane zgodnie z nowymi granicami administracyjnymi. W szczególności umowy dla Viet Tri City zostaną przeniesione do Centrum Rozwoju Funduszu Ziemskiego Phu Tho w ramach określonego modelu urbanistycznego.

Pan Ha Xuan Tuong, Kierownik Wydziału Rozwoju Miast w Departamencie Budownictwa, powiedział: „Od stycznia 2026 roku do chwili obecnej gminy i okręgi zarządzają usługami użyteczności publicznej zgodnie z nowymi granicami administracyjnymi, a środki finansowe są przydzielane bezpośrednio do budżetu gminy”. Obowiązki zarządcze są podzielone na dwa poziomy: na poziomie prowincji Centrum Rozwoju Funduszu Ziemskiego Phu Tho i Centrum Rozwoju Funduszu Ziemskiego Vinh Phuc Regional odpowiadają za zarządzanie wszystkimi usługami międzygminnymi/międzyokręgowymi oraz wspólną infrastrukturą techniczną, których nie można rozdzielić granicami administracyjnymi.

Gminy i okręgi wyborcze ponoszą pełną odpowiedzialność za przygotowanie budżetu, wybór wykonawców, podpisywanie i zarządzanie umowami, testy odbiorcze, rozliczenie końcowe oraz zarządzanie majątkiem publicznym służącym do realizacji usług publicznych na ich obszarze. Departament Budownictwa pełni rolę doradczą, wydając normy i ceny jednostkowe oraz przeprowadzając inspekcje, natomiast Departament Finansów przewodniczy ocenie szacunków budżetowych, kieruje alokacją środków budżetowych i koordynuje procedury finansowe dla gmin. Departament Budownictwa opracowuje obecnie trzy zestawy norm ekonomicznych i technicznych dla działalności w zakresie usług publicznych oraz miejskich produktów i usług użyteczności publicznej, w tym oświetlenia, terenów zielonych i kanalizacji. Departament Rolnictwa i Środowiska opracowuje ceny jednostkowe za sanitację środowiska, odbiór i przetwarzanie odpadów komunalnych.

Obecnie prowincja Phu Tho zezwala na stosowanie tymczasowej metody zamawiania, aby zapewnić nieprzerwane świadczenie usług. Od czerwca 2026 roku gminy, okręgi i jednostki na szczeblu prowincji oficjalnie przejdą na procedurę przetargową. Niedawno niektóre miejscowości, takie jak okręg Van Phu, zakończyły procedurę przetargową, ale niektóre jednostki, takie jak Centrum Rozwoju Funduszu Ziemskiego Regionu Vinh Phuc, nie miały jeszcze wystarczających podstaw do przygotowania kosztorysów i organizacji przetargów. Dyrektor Departamentu Budownictwa, Nguyen Xuan Quang, ocenił: „Ogólnie rzecz biorąc, w okresie przejściowym od 1 lipca 2025 roku miejskie usługi użyteczności publicznej w prowincji były zasadniczo utrzymywane w sposób ciągły, bez żadnych zakłóceń w świadczeniu usług, które poważnie wpływałyby na życie i działalność mieszkańców”.

Trudności w utrzymaniu miejskich usług komunalnych stanowią problem nie tylko w Phu Tho, ale są powszechne w całym kraju. Aby rozwiązać te problemy, samorządy potrzebują planu działania, który umożliwi restrukturyzację modeli zarządzania miastem w kierunku profesjonalnego, nowoczesnego podejścia, odpowiedniego dla nowych jednostek administracyjnych. Jednocześnie powinny one zbadać i niezwłocznie wydać przepisy dotyczące kryteriów i standardów jakości usług komunalnych oraz ujednoliconego mechanizmu kontroli i weryfikacji jakości na całym obszarze; przydzielić odpowiednie środki budżetowe władzom gminnym; a także przeznaczyć fundusze na dokończenie technicznego rozdziału międzygminnych/dzielnicowych systemów oświetlenia oraz przeszkolenie personelu zarządzającego miejskimi usługami komunalnymi.

HA HONG HA

Źródło: https://nhandan.vn/phu-tho-vuong-mac-trong-cung-ung-dich-vu-cong-ich-do-thi-post966191.html