Zarządzanie minerałami – poruszone kwestie

(Baothanhhoa.vn) – Thanh Hoa to prowincja o dużym potencjale mineralnym, która znacząco przyczynia się do rozwoju społeczno-gospodarczego. Jednak analiza i ocena Prowincjonalnego Komitetu Ludowego ujawniły liczne niedociągnięcia w zarządzaniu zasobami mineralnymi, planowaniu i eksploatacji w prowincji, które należy jednoznacznie zidentyfikować i zdecydowanie rozwiązać, aby zapewnić dostawy surowców, nie zakłócając jednocześnie porządku planistycznego i środowiska.

W kamieniołomie wydobywającym glebę na materiały wyrównujące i zwietrzały lateryt, eksploatowanym przez ALMA Civil Construction and Traffic Works Joint Stock Company, dochodzi do wielu naruszeń związanych z eksploatacją złóż mineralnych w gminie Tuong Son (Nong Cong).

Według raportu nr 48-BC/DU z 13 czerwca 2025 r. Komitetu Partii Ludowego Prowincji Thanh Hoa , od 2010 r. do chwili obecnej prowincja Thanh Hoa wprowadziła 4 zmiany w planowaniu poszukiwania i eksploatacji minerałów wykorzystywanych do produkcji materiałów budowlanych. W szczególności, po wdrożeniu ustawy planistycznej z 2017 r., prowincja dokonała przeglądu i uwzględniła 557 kopalni w planowaniu wykorzystania minerałów na lata 2021–2030, z wizją do 2045 r.

Mimo że liczba planowanych kopalń jest duża, do maja 2025 r. wydano koncesję na eksploatację tylko 304 kopalni. Z tego 214 kopalnie konwencjonalnych materiałów budowlanych posiadają koncesję na eksploatację o łącznej powierzchni około 1057 hektarów, całkowitych zasobach eksploatacyjnych wynoszących około 187 mln m3 i zdolności eksploatacyjnej około 12 mln m3/rok; 62 kopalnie ziemne posiadają koncesję na eksploatację o łącznej powierzchni około 393 hektarów, całkowitych zasobach eksploatacyjnych wynoszących około 93 mln m3 i zdolności eksploatacyjnej około 18,53 mln m3/rok; 28 kopalni piasku posiada koncesję na eksploatację o łącznej powierzchni około 299 hektarów, całkowitych zasobach eksploatacyjnych wynoszących około 9,4 mln m3 i zdolności eksploatacyjnej około 0,784 m3/rok. Podczas gdy popyt na materiały budowlane do prac i projektów budowlanych na tym obszarze w 2025 r. jest bardzo wysoki, potrzeba ok. 33,27 mln m3 gleby wypełniającej; 5,49 mln m3 piasku budowlanego; 8,43 mln m3 kamienia budowlanego... Z kontroli działalności górniczej na tym obszarze wynika, że ​​licencjonowane zasoby mogą pokryć jedynie ok. 50–70% zapotrzebowania.

Patrząc na liczby, widać, że liczba zatwierdzonych kopalń jest bardzo duża, ale rzeczywistość górnictwa i dostaw materiałów budowlanych pokazuje różnicę. Świadczy to o braku synchronizacji między wizją planowania na papierze a możliwościami wdrożenia i zarządzania w rzeczywistości. Wiele kopalń jest uwzględnionych w planowaniu, ale nie są one wykonalne pod względem warunków eksploatacji, nie mają szlaków transportowych i nie uzyskały zatwierdzenia lokalnego. Inspekcje i inspekcje po wydaniu licencji to również duża „luka prawna”. Wiele firm posiada licencje, ale nie wdrożyło ich lub nie zrealizowało w pełni zadeklarowanych mocy produkcyjnych; sytuacja wydobycia z naruszeniem procedur i nieprzestrzeganiem przepisów ochrony środowiska i bezpieczeństwa pracy jest nadal powszechna. Ponadto aukcje praw do eksploatacji kopalin są powolne, a procedury przedłużają się, nawet od 4 miesięcy do ponad roku. Zdarzają się przypadki naruszeń prawa podczas nielegalnego wydobycia lub wykorzystywania luk prawnych dla osobistych korzyści, co powoduje utratę zasobów, zanieczyszczenie środowiska oraz utratę bezpieczeństwa i porządku w danej lokalizacji.

W związku z powyższą sytuacją, od 2023 roku do chwili obecnej, Stały Komitet Prowincjonalnego Komitetu Partii wydał szereg dokumentów dyrektywnych, takich jak Obwieszczenie nr 08, 41, 102; Komunikat Oficjalny nr 8291, 7805... wzywających sektory i miejscowości do pilnego przeglądu i uzupełnienia planów, sprawdzenia warunków wydobycia i przyspieszenia aukcji praw górniczych... Jednakże wiele miejscowości, takich jak Nong Cong, Trieu Son, Ngoc Lac, Ba Thuoc... zgłosiło propozycję dodania 17 kopalni złóż ziemi i skał, ale po inspekcji żadna z nich nie kwalifikuje się do dodania do planu (z powodu problemów z planowaniem kulturowym, zlokalizowanych na obszarach objętych zakazem). Niektóre inne miejscowości, takie jak Dong Son, Nga Son, miasto Bim Son... zgłosiły, że nie zaproponowały dodania planu, nie podając powodu lub powodu, dla którego nie ma już terenu do zagospodarowania lub nie ma takiej potrzeby. Dziewięć dystryktów nie posiada dokumentów do przeglądu i weryfikacji, w tym: Nhu Thanh, Nhu Xuan, Vinh Loc, Hau Loc, Ha Trung, Cam Thuy, Muong Lat, Yen Dinh, Lang Chanh. To wyraźnie odzwierciedla brak inicjatywy i niedbałą rolę zarządczą na szczeblu dystryktu w planowaniu wydobycia surowców mineralnych.

Różnica między podażą a popytem prowadzi do niedoboru materiałów budowlanych, co winduje ceny. Nie tylko bezpośrednio wpływa to na postęp i koszty publicznych projektów inwestycyjnych, ale także negatywnie wpływa na budownictwo, spowalniając tempo rozwoju prowincji. Jednym z największych paradoksów współczesności jest to, że pomimo dużych planowanych rezerw, nie są one przekształcane w rezerwy objęte licencją na eksploatację. Powodem jest to, że proces badań i planowania w połączeniu z planami dotyczącymi ochrony środowiska, obronności i leśnictwa... wyeliminował wiele potencjalnych kopalni. Wiele kopalni jest planowanych, ale znajdują się one na obszarach objętych zakazem lub nie zostały dokładnie przeanalizowane pod kątem uwzględnienia w skorygowanym planowaniu.

W obliczu niedoboru materiałów budowlanych, który bezpośrednio wpływa na postęp kluczowych projektów, nadszedł czas na zmianę sposobu myślenia o gospodarce mineralnej – z zarządzania na podstawie dokumentacji na zarządzanie na podstawie potrzeb rozwojowych; z pasywnego udzielania licencji na proaktywne prognozowanie, planowanie i aukcje skoncentrowanych obszarów górniczych; ze zdecentralizowanego, nakładającego się mechanizmu na ujednolicony mechanizm koordynacji z jasnym podziałem obowiązków i odpowiednio silnymi sankcjami. Konieczne jest dokonanie przeglądu wszystkich wydanych planów, ocena ich wykonalności, skuteczności i adekwatności do potrzeb rozwojowych. Jednocześnie należy wzmocnić zarządzanie, nadzór i wdrożyć nowoczesne technologie w nadzorze górniczym, takie jak pozycjonowanie satelitarne i kamery monitorujące, aby ściśle kontrolować wydobycie, zasoby i działalność górniczą. Należy ściśle reagować na naruszenia. Zachęcać do pełnej eksploatacji i głębokiego przetwarzania, wykorzystania odpadów przemysłowych i produkcji nowych materiałów budowlanych. To nie tylko zmniejszy presję na zasoby naturalne, ale także otworzy drogę do zrównoważonego rozwoju dla branży materiałów budowlanych.

Jednocześnie konieczne jest zapewnienie transparentności całego procesu zarządzania zasobami mineralnymi; informacje dotyczące planowania, licencjonowania, zasobów i wydobycia muszą być publiczne i łatwo dostępne. To nie tylko pomaga ludziom i firmom w szybkim przyswajaniu informacji, ale także stanowi skuteczne narzędzie zapobiegania korupcji i negatywnym nastrojom.

Nadszedł czas, aby zarządzanie wydobyciem surowców mineralnych wymagało nowego, elastycznego i zdecydowanego podejścia. Nie może ono ograniczać się do planowania przestrzennego i wydawania licencji, ale musi obejmować kompleksowe zarządzanie, od planowania, poszukiwań i eksploatacji, po użytkowanie, przetwarzanie i ochronę środowiska. Wymaga to synchronizacji polityki, przejrzystości procesów i najwyższej determinacji politycznej , aby potencjał wydobywczy stał się realną siłą napędową zrównoważonego rozwoju.

Artykuł i zdjęcia: Minh Hieu

Source: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm