W kamieniołomie materiałów wyrównujących i zwietrzałego laterytu, zarządzanym przez ALMA Civil Construction and Transportation Engineering Joint Stock Company, dochodzi do licznych naruszeń związanych z eksploatacją złóż mineralnych na terenie gminy Tuong Son (dystrykt Nong Cong).
Zgodnie z raportem nr 48-BC/DU z dnia 13 czerwca 2025 r., sporządzonym przez Komitet Partyjny Ludowego Komitetu prowincji Thanh Hoa , od 2010 r. do chwili obecnej prowincja Thanh Hoa przeprowadziła cztery zmiany i korekty w planowaniu poszukiwania i eksploatacji zasobów mineralnych wykorzystywanych jako powszechne materiały budowlane. W szczególności, po wprowadzeniu ustawy planistycznej z 2017 r., prowincja dokonała przeglądu i uwzględniła 557 kopalni w planie wykorzystania zasobów mineralnych na lata 2021–2030, z perspektywą do 2045 r.
Pomimo dużej liczby planowanych kopalni, do maja 2025 r. koncesję na eksploatację otrzymało jedynie 304 kopalnie. Spośród nich 214 kopalni posiada koncesję na zwykłe materiały budowlane, zajmujące łączną powierzchnię około 1057 hektarów, z całkowitymi zasobami eksploatacyjnymi wynoszącymi około 187 milionów m³ i zdolnością eksploatacyjną około 12 milionów m³/rok; 62 kopalnie posiadają koncesję na glebę, zajmujące łączną powierzchnię około 393 hektarów, z całkowitymi zasobami eksploatacyjnymi wynoszącymi około 93 milionów m³ i zdolnością eksploatacyjną około 18,53 miliona m³/rok; a 28 kopalni posiada koncesję na piasek, zajmujące łączną powierzchnię około 299 hektarów, z całkowitymi zasobami eksploatacyjnymi wynoszącymi około 9,4 miliona m³ i zdolnością eksploatacyjną około 0,784 m³/rok. Podczas gdy popyt na materiały budowlane do projektów w tym rejonie jest bardzo wysoki w 2025 r. i wymaga ok. 33,27 mln m3 gleby wypełniającej; 5,49 mln m3 piasku budowlanego; i 8,43 mln m3 kamienia budowlanego... Kontrole działalności górniczej w tym rejonie wykazują, że licencjonowane zasoby pokrywają jedynie ok. 50–70% zapotrzebowania.
Patrząc na dane, widać wyraźnie, że chociaż liczba zatwierdzonych kopalni jest ogromna, rzeczywiste wydobycie i dostawy materiałów budowlanych wykazują znaczną rozbieżność. Wskazuje to na brak synchronizacji między wizją planowania na papierze a rzeczywistymi możliwościami wdrażania i zarządzania. Wiele kopalni uwzględnionych w planie nie jest możliwych do budowy ze względu na nieodpowiednie warunki górnicze, brak szlaków transportowych i lokalny konsensus. Inspekcje i audyty po wydaniu licencji stanowią również istotną „lukę”. Wiele licencjonowanych przedsiębiorstw nie rozpoczęło jeszcze działalności lub nie wykorzystuje zadeklarowanych mocy produkcyjnych; niewłaściwe praktyki górnicze i nieprzestrzeganie przepisów dotyczących ochrony środowiska i bezpieczeństwa pracy pozostają powszechne. Ponadto, aukcje praw do eksploatacji kopalin przebiegają powoli, a procedury są długotrwałe i trwają niekiedy od 4 miesięcy do ponad roku. Niektóre przypadki dotyczą naruszeń prawa podczas nielegalnego wydobycia lub wykorzystywania luk prawnych dla osobistych korzyści, co prowadzi do wyczerpywania się zasobów, zanieczyszczenia środowiska oraz zakłócenia lokalnego bezpieczeństwa i porządku.
W związku z powyższą sytuacją, od 2023 roku do chwili obecnej, Stały Komitet Prowincjonalnego Komitetu Ludowego wydał szereg dyrektyw, takich jak Obwieszczenia nr 08, 41, 102; Listy Oficjalne nr 8291, 7805..., wzywając właściwe departamenty i samorządy do pilnego przeglądu i uzupełnienia planu, inspekcji warunków wydobycia i przyspieszenia aukcji praw górniczych... Jednakże wiele miejscowości, takich jak Nong Cong, Trieu Son, Ngoc Lac, Ba Thuoc... zgłosiło propozycję dodania 17 kopalni ziemnych i kamiennych, ale po inspekcji żadna z nich nie spełniała warunków do uwzględnienia w planie (z powodu konfliktów kulturowych lub lokalizacji na obszarach objętych zakazem). Niektóre inne miejscowości, takie jak Dong Son, Nga Son, Bim Son Town... zgłosiły, że nie zaproponowały dodania kopalni do planu, nie podając jasno powodu lub stwierdzając, że nie ma już terenu do uwzględnienia w planie lub że nie ma takiej potrzeby. Dziewięć dystryktów nie posiadało niezbędnych dokumentów do przeglądu i oceny: Nhu Thanh, Nhu Xuan, Vinh Loc, Hau Loc, Ha Trung, Cam Thuy, Muong Lat, Yen Dinh i Lang Chanh. Świadczy to wyraźnie o braku proaktywności i niedbałości w zarządzaniu na szczeblu dystryktu w zakresie planowania zasobów mineralnych.
Brak równowagi między podażą a popytem prowadzi do niedoboru materiałów budowlanych, co powoduje wzrost cen. Wpływa to nie tylko bezpośrednio na postęp i koszty publicznych projektów inwestycyjnych, ale także negatywnie na budownictwo mieszkaniowe, hamując rozwój prowincji. Jednym z największych paradoksów współczesności jest to, że pomimo dużych planowanych rezerw, nie są one przekształcane w rezerwy objęte licencją na eksploatację. Powodem jest to, że proces badań i planowania, zintegrowany z planami kulturowymi, obronnymi i leśnymi, wyeliminował wiele potencjalnych obszarów górniczych. Wiele kopalni jest planowanych, ale znajdują się one na obszarach objętych ograniczeniami lub nie zostały dokładnie przeanalizowane pod kątem uwzględnienia w zmienionym planie.
Biorąc pod uwagę niedobór materiałów budowlanych, który bezpośrednio wpływa na postęp kluczowych projektów, nadszedł czas na zmianę sposobu myślenia w zarządzaniu zasobami mineralnymi z opartego na dokumentacji na zorientowany na rozwój; z pasywnego licencjonowania na proaktywne prognozowanie, planowanie i aukcje w skoncentrowanych obszarach górniczych; oraz z rozproszonego i nakładającego się mechanizmu na ujednolicony mechanizm koordynacji z jasno określonymi obowiązkami i odpowiednio silnymi sankcjami. Wszystkie wydane plany muszą zostać poddane przeglądowi pod kątem ich wykonalności, skuteczności i adekwatności do potrzeb rozwojowych. Jednocześnie należy wzmocnić zarządzanie i nadzór, stosując nowoczesne technologie monitorowania operacji górniczych, takie jak pozycjonowanie satelitarne i kamery monitorujące, aby ściśle kontrolować produkcję, zasoby i działalność górniczą. Naruszenia powinny być traktowane surowo. Ponadto należy wspierać eksploatację zasobów w celu odzysku i głębokiego przetwarzania, utylizację odpadów przemysłowych i produkcję nowych materiałów budowlanych. To nie tylko zmniejszy presję na zasoby naturalne, ale także otworzy drogę do zrównoważonego rozwoju dla branży materiałów budowlanych.
Jednocześnie cały proces zarządzania zasobami mineralnymi musi być przejrzysty; informacje dotyczące planowania, wydawania licencji, rezerw i wielkości produkcji powinny być publicznie dostępne i łatwo dostępne. To nie tylko pomoże ludziom i firmom w szybkim dostępie do informacji, ale także posłuży jako skuteczne narzędzie zapobiegania korupcji i negatywnym praktykom.
Nadszedł czas, aby zarządzanie zasobami mineralnymi przyjęło nowe, elastyczne i zdecydowane podejście. Nie powinno ono ograniczać się do planowania przestrzennego i wydawania licencji; musi obejmować kompleksowe zarządzanie, od planowania, przez poszukiwania, wydobycie, użytkowanie i przetwarzanie, po ochronę środowiska. Wymaga to synchronizacji polityki, przejrzystości procesów i najwyższego poziomu determinacji politycznej , aby przekształcić potencjał mineralny w realną siłę napędową zrównoważonego rozwoju.
Tekst i zdjęcia: Minh Hieu
Source: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm
![[Zdjęcie] Premier Pham Minh Chinh rozmawia telefonicznie z dyrektorem generalnym rosyjskiej korporacji Rosatom.](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F11%2F1765464552365_dsc-5295-jpg.webp&w=3840&q=75)
Komentarz (0)