Przełomowa polityka tworzy nowy impuls dla wzrostu gospodarczego.

Zgromadzenie Narodowe, uchwalając Rezolucję w sprawie Planu Rozwoju Społeczno-Gospodarczego na rok 2026, postawiło sobie za cel osiągnięcie tempa wzrostu PKB na poziomie 10% lub wyższym. Aby nadać temu nowemu celowi dynamikę, przygotowano szereg nowych polityk, które mają służyć jako „fundament” dla przyspieszenia i przełomu gospodarczego już od pierwszych dni nowego roku.

Ustawa o administracji podatkowej została gruntownie zmieniona w celu gruntownej reformy administracji podatkowej, poprzez odejście od myślenia „zarządczego” na rzecz myślenia „usługowego”.

1.

W ostatnich dniach 2025 roku, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man podpisał i ogłosił serię rezolucji. Choć są to rezolucje, zawierają one zdecydowane i przełomowe rozwiązania, przewyższające obowiązujące prawo – mające na celu natychmiastowe usunięcie instytucjonalnych „wąskich gardeł” i odblokowanie wszystkich zasobów na nowe cele rozwojowe.

Na początek należy wspomnieć o uchwale, która wywarła głęboki wpływ na życie społeczne: uchwale ustanawiającej szereg mechanizmów i zasad mających na celu usunięcie trudności i przeszkód w organizacji i wdrażaniu Prawa gruntowego.

Fakt, że Zgromadzenie Narodowe przyjęło propozycję wydania rezolucji regulującej wiele polityk odmiennych od prawa – prawa, które wymaga dyskusji na czterech sesjach Zgromadzenia Narodowego, zanim będzie mogło zostać uchwalone – pokazuje pilność problemu, a także dowodzi elastyczności zarówno władzy wykonawczej, jak i ustawodawczej.

Dodanie trzech przypadków, w których państwo może odzyskać grunty na potrzeby rozwoju społeczno -gospodarczego w interesie narodowym i publicznym (w tym odzyskanie gruntów pod projekty w strefach wolnego handlu i międzynarodowych centrach finansowych), ma na celu instytucjonalizację ducha Rezolucji nr 69-NQ/TW. Ponadto, zamiast konkretnych cen gruntów, stosowana będzie tabela cen gruntów, co ma na celu stabilizację cen rynkowych oraz promowanie produkcji i działalności gospodarczej.

Pełne, szybkie i skuteczne wdrażanie praw i rezolucji Zgromadzenia Narodowego.

- Wicepremier Ho Quoc Dung

Rząd pilnie nakazuje agencjom pełne, szybkie i skuteczne wdrożenie rezolucji Zgromadzenia Narodowego, w szczególności konkretyzowanie dekretów regulujących wdrażanie ustaw, a także jest zdecydowany współpracować z systemem politycznym, środowiskiem biznesowym i obywatelami w całym kraju, aby pomyślnie osiągnąć cele rozwoju społeczno-gospodarczego w nadchodzącym okresie.

Aby zapewnić szybkie wdrożenie nowej polityki, wicepremier Tran Hong Ha przewodniczył spotkaniu z ministerstwami, agencjami i stowarzyszeniami przedsiębiorców z branży nieruchomości, na którym omawiano projekty dekretów mających na celu wdrożenie tej rezolucji.

Zgodnie z informacjami od Dyrektora Departamentu Gospodarki Gruntami (Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska) projekt dekretu określił 9 przypadków stosowania tabel cen gruntów na mocy ustawy o ziemi z 2024 r., wyjaśniając wcześniej niejasne przypadki, takie jak wydłużanie okresów użytkowania gruntów, korygowanie planowania i zmiana form użytkowania gruntów; 8 przypadków, w których tabele cen gruntów i współczynniki korygujące ceny gruntów są stosowane jednocześnie, zamiast jak dotychczas stosować tylko określone ceny gruntów; dodano także nowe przypadki (przetargi na projekty użytkowania gruntów, ustalanie wartości funduszy gruntowych na potrzeby płatności z tytułu kontraktów BT).

Innym wartym przytoczenia przykładem jest uchwała w sprawie pilotażu szeregu konkretnych mechanizmów i polityk dotyczących wdrażania dużych i ważnych projektów w stolicy, która zawiera przepisy dotyczące decentralizacji i delegowania uprawnień, mające jeszcze większe znaczenie niż nowa ustawa o stolicy, która weszła w życie na początku 2025 r.

Uchwała Zgromadzenia Narodowego zmieniająca i uzupełniająca kilka artykułów rezolucji nr 98/2023/QH15 w sprawie pilotażu niektórych konkretnych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju Ho Chi Minh City została wydana w celu zbudowania i rozwinięcia tego miasta w największą megamiasto w Azji Południowo-Wschodniej, pełniące rolę wiodącego silnika, jądra i siły napędowej wzrostu w regionach Południowo-Wschodnim i Południowo-Zachodnim, a także w całym kraju.

Oprócz trzech wyżej wymienionych rezolucji, Zgromadzenie Narodowe uchwaliło również pięć rezolucji zawierających normy prawne i 51 ustaw, w tym wiele nowych zasad instytucjonalizujących rezolucje wydane przez Biuro Polityczne w 2025 r., obejmujące wszystko od modeli wzrostu gospodarczego po zabezpieczenia społeczne.

W szczególności rezolucje 57-NQ/TW, 59-NQ/TW, 66-NQ/TW i 68-NQ/TW są uważane za „cztery filary”, które mają pomóc Wietnamowi wystartować i zrealizować jego aspiracje do szybkiego i zrównoważonego rozwoju w nowej erze.

Aby zinstytucjonalizować te ważne rezolucje, znowelizowano, uzupełniono i uchwalono szereg nowych ustaw. Wśród nich znalazła się Ustawa o Sztucznej Inteligencji, uchwalona w celu zaspokojenia pilnej potrzeby zinstytucjonalizowania wytycznych i polityki Partii oraz stworzenia ram prawnych dla wyspecjalizowanej dziedziny technologii, która ma głęboki wpływ na życie społeczno-gospodarcze, bezpieczeństwo i prawa człowieka.

Tylko na ostatniej sesji kadencji omówiono i uchwalono 51 ustaw i 8 rezolucji normatywnych (co stanowi prawie 30% całkowitej liczby ustaw i rezolucji normatywnych wydanych w całej kadencji). Przyjęte ustawy i rezolucje nadal instytucjonalizują nową politykę i rezolucje Partii, szybko spełniając praktyczne wymogi i tworząc nowoczesne ramy prawne dla nowego etapu rozwoju: promowania rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewnienia obronności, bezpieczeństwa narodowego i stosunków zagranicznych, zgodnie z oceną Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego.

Według oceny Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, ustawy i rezolucje przyjęte na X Sesji XV Zgromadzenia Narodowego tworzą jasną podstawę prawną, usuwają instytucjonalne wąskie gardła i przeszkody w obszarach edukacji i zdrowia; promują naukę i technologię, transformację cyfrową, transformację zieloną i rozwój energetyki.

Obejmuje to również tworzenie ram prawnych dla nowych dziedzin, takich jak sztuczna inteligencja i handel elektroniczny; usuwanie przeszkód we wdrażaniu ustawy o gruntach i powiązanych z nią obszarach; reformę sądownictwa, zapobieganie i kontrola korupcji, marnotrawstwa i negatywnych praktyk; zarządzanie prasą i jej rozwój w kontekście silnej transformacji cyfrowej; zapobieganie klęskom żywiołowym, łagodzenie ich skutków i działania pomocowe itp.

Podsumowując całą kadencję, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego podsumował: „Zgromadzenie Narodowe uchwaliło wiele ważnych ustaw mających na celu doskonalenie socjalistycznych rządów prawa, usprawnienie struktury organizacyjnej i przekształcenie jednostek administracyjnych, zwalczanie korupcji, marnotrawstwa i negatywnych praktyk, zwłaszcza w dziedzinie finansów i budżetu, kultury i społeczeństwa, zdrowia i edukacji, zapewnienia bezpieczeństwa socjalnego, zasobów i środowiska, nauki i technologii, innowacji i transformacji cyfrowej, obrony narodowej i bezpieczeństwa, spraw zagranicznych i integracji międzynarodowej…, tworząc ważny fundament dla naszego kraju, aby mógł on wejść w nową erę rozwoju”.

2.

Podczas ostatniej sesji w 2025 r. Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego przedstawiła program prac na cały nowy rok i przygotowała się do pierwszej sesji kolejnej kadencji Zgromadzenia Narodowego.

Mimo że obciążenie pracą Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego oraz samego Zgromadzenia Narodowego w nowym roku nie jest tak „wyjątkowo duże”, jak miało to miejsce w ostatnim roku ich kadencji, zapotrzebowanie na dwucyfrowy wzrost gospodarczy i wprowadzenie kraju w nową erę rozwoju nadal wymaga znacznych usprawnień instytucjonalnych.

„Wąskie gardło” w polityce gruntowej zostało rozwiązane, ale rynek nieruchomości i mieszkań nadal boryka się z niedociągnięciami. Dlatego zamiast zmieniać i uzupełniać kilka artykułów, Ministerstwo Budownictwa złożyło rządowi wniosek o kompleksową nowelizację ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o obrocie nieruchomościami oraz ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o budownictwie mieszkaniowym.

Aby wprowadzić kompleksowe zmiany, wicepremier Ho Quoc Dung zaproponował odroczenie przedłożenia dwóch wyżej wymienionych ustaw Zgromadzeniu Narodowemu z pierwszej sesji na drugą sesję 16. Zgromadzenia Narodowego (październik 2026 r.).

W odniesieniu do bardzo ważnej kwestii o znaczącym oddziaływaniu społeczno-ekonomicznym, a mianowicie dostosowania Krajowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego na lata 2021-2030 z perspektywą do roku 2050, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że zostanie ona przedłożona Zgromadzeniu Narodowemu po zakończeniu łączenia i reorganizacji jednostek administracyjnych.

Ustawa o planowaniu przestrzennym oraz ustawa o planowaniu przestrzennym i wsi zostały znowelizowane i uzupełnione, Zgromadzenie Narodowe zatwierdziło również korektę Krajowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego, a proces łączenia i reorganizacji jednostek administracyjnych na szczeblu prowincji został zakończony. W związku z tym Sekretarz Generalny Zgromadzenia Narodowego i Szef Biura Zgromadzenia Narodowego, Le Quang Manh, zaapelowali do rządu o dokładne przygotowanie tych dokumentów.

„Obecnie Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska zasadniczo przygotowało i zapewniło niezbędne warunki. Rząd wnioskuje o przedłożenie wniosku Zgromadzeniu Narodowemu w drugiej fazie pierwszej sesji, czyli około maja 2026 roku” – odpowiedział wicepremier Ho Quoc Dung podczas posiedzenia Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego pod koniec 2025 roku.

Kolejnym ważnym punktem prac rządu jest projekt rezolucji Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego określający zasady, kryteria i normy alokacji kapitału inwestycyjnego z budżetu państwa na lata 2026–2030. Zdaniem rządu jest to konieczne i pilne, aby ministerstwa, agencje centralne i samorządy mogły szybko opracować swoje średnioterminowe plany inwestycji publicznych na lata 2026–2030.

Ogólnie rzecz biorąc, prace legislacyjne w nowym roku, nawet na początkowym etapie planowania, są dość intensywne. Oprócz przepisów dotyczących budownictwa mieszkaniowego i obrotu nieruchomościami, znowelizowane zostaną również przepisy dotyczące podatków środowiskowych, aukcji aktywów, zarządzania długiem publicznym oraz sektora ropy naftowej i gazu. Wszystko to ma na celu osiągnięcie celu, jakim jest szybki i zrównoważony rozwój kraju, początkowo koncentrując się na dwucyfrowym wzroście do 2026 roku.

Źródło: https://baodautu.vn/quyet-sach-dot-pha-tao-da-tang-truong-moi-d480285.html