Szkoła podstawowa Bach Long Vi, miasto Hai Phong – zdjęcie: MINH DONG
W rozmowie z gazetą Tuoi Tre delegatka Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Viet Nga, członkini Komisji Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego, stwierdziła, że restrukturyzacja i reorganizacja sieci placówek kształcenia ogólnego jest ważną polityką Partii i państwa, mającą na celu zbudowanie sprawnego, efektywnego systemu edukacji, gwarantującego jakość i dostosowanego do warunków praktycznych.
Jest to zadanie o znaczeniu strategicznym, wpisujące się w wymogi gruntownej i kompleksowej reformy edukacji i szkoleń w obecnym okresie.
Przedstawiciel Nguyen Thi Viet NgaMusimy skupić się na uczniu.
Zdaniem pani Nga, w rzeczywistości w ostatnim okresie rozwoju sieć szkół i sal lekcyjnych znacznie się rozrosła, co w istotny sposób przyczyniło się do podniesienia poziomu intelektualnego społeczeństwa, kształcenia zasobów ludzkich i rozwoju społeczno-gospodarczego .
Jednak wraz z urbanizacją, migracjami, zmianami demograficznymi i zmianami w rozmieszczeniu ludności, pojawiło się wiele problemów. W niektórych obszarach występuje nadmiar szkół, a w innych ich niedobór; wiele szkół jest małych i ma zaniedbane obiekty, podczas gdy obszary miejskie są przepełnione uczniami i dysponują ograniczoną powierzchnią gruntów.
Biorąc pod uwagę tę rzeczywistość, przegląd, planowanie i reorganizacja sieci placówek edukacji ogólnej w celu efektywnego wykorzystania zasobów, zapewnienia jakości kształcenia i spełnienia wymogów zrównoważonego rozwoju są absolutnie konieczne. Proces ten musi być jednak przeprowadzany ostrożnie i naukowo, stawiając w centrum interesy uczniów i nauczycieli.
Pani Nga stwierdziła, że dokument wytycznych Ministerstwa Edukacji i Szkolenia wyraźnie określa podstawowe zasady i szczegółowe wytyczne, a samorządy powinny opierać swoje plany na tym dokumencie, aby opracować odpowiednie schematy restrukturyzacji.
Najbardziej fundamentalną zasadą jest to, że nie może ona wpływać na nauczanie i uczenie się. Jednocześnie nie powinna być stosowana mechanicznie ani podyktowana celami administracyjnymi; musi wynikać z celu, jakim jest jak najlepsze służenie interesom edukacyjnym społeczeństwa, i musi być starannie rozważona.
Zapewnić uczniom możliwość kontynuowania nauki w najbardziej sprzyjających warunkach, bez konieczności pokonywania dużych odległości do szkoły, bez zwiększania liczebności klas i bez dezorganizacji pracy kadry dydaktycznej.
„Najważniejsze jest, aby wszystkie decyzje dotyczące organizacji sieci szkół były zorientowane na ucznia. Uczniowie muszą mieć zagwarantowane prawo do nauki w bezpiecznym i sprzyjającym środowisku, dostęp do wysokiej jakości programów edukacyjnych, zespół kompetentnych nauczycieli oraz zaplecze spełniające wymogi reformy edukacji ogólnej. Jest to stały wymóg, odzwierciedlający humanistyczny charakter i stabilność polityki edukacyjnej” – stwierdziła pani Nga.
Dokładne badanie i ankieta
Jeśli chodzi o rozwiązania wdrożeniowe, pani Nguyen Thi Viet Nga zasugerowała, aby restrukturyzację przeprowadzić w oparciu o dogłębne badanie i analizę bieżącej sytuacji dotyczącej liczby studentów, obiektów, personelu i warunków geograficznych.
Władze lokalne muszą opracować kompleksowe plany z jasnymi wytycznymi i ściśle współpracować z odpowiednimi sektorami, takimi jak finanse, rolnictwo i ochrona środowiska, a także budownictwo, aby zapewnić spójność i wykonalność.
W przypadku obszarów miejskich i gęsto zaludnionych właściwym podejściem jest zwiększenie skali standardowych szkół, inwestowanie w infrastrukturę, zmniejszenie liczby małych, rozproszonych szkół oraz udoskonalenie stosowania technologii informatycznych i transformacji cyfrowej w zarządzaniu i nauczaniu.
Z drugiej strony, w odległych i szczególnie upośledzonych obszarach potrzebna jest elastyczna polityka. W szczególności priorytetem powinno być racjonalne utrzymanie lokalizacji szkół i organizacja wielopoziomowych szkół ogólnokształcących w obszarach słabo zaludnionych, aby zapewnić, że uczniowie nie będą musieli pokonywać dużych odległości do szkoły, zwłaszcza w przypadku szkół podstawowych.
W szczególności proces restrukturyzacji musi być powiązany z polityką wspierającą grupy dotknięte problemem, takie jak uczniowie z przesiedlonych obszarów, zwolnieni nauczyciele i niewykorzystane obiekty. Realokacja i ponowne wykorzystanie majątku publicznego muszą być zgodne z przepisami, aby uniknąć marnotrawstwa i strat.
Reorganizacja sieci szkolnej jest niezbędnym krokiem w procesie reformowania państwowego zarządzania oświatą. Ma ona na celu zwiększenie efektywności wykorzystania zasobów, poprawę warunków nauczania i uczenia się oraz przejście w stronę sprawiedliwego, wysokiej jakości i zrównoważonego systemu edukacji.
Jednak sukces tego procesu nie może być mierzony wyłącznie liczbą połączonych szkół czy redukcją szczebli administracyjnych, lecz, co ważniejsze, zapewnieniem wszystkim uczniom lepszej i wygodniejszej edukacji.
To jest najwyższe kryterium, miara poprawności, człowieczeństwa i stosowności w procesie reorganizacji sieci szkół ogólnokształcących – zadania pilnego i długoterminowego, wymagającego determinacji politycznej, konsensusu społecznego i wysokiego poczucia odpowiedzialności całego sektora edukacji.
Uczniowie z przygranicznego regionu Buon Don, Dak Lak idą do szkoły - Zdjęcie: TAM AN
Niemechaniczny
Były wiceprzewodniczący Komisji Kultury, Edukacji, Młodzieży i Dzieci (obecnie Komisji Kultury i Społeczeństwa), Le Nhu Tien, ocenił również, że restrukturyzacja sieci szkół ogólnokształcących, a w szczególności instytucji edukacyjnych i szkoleniowych w całym kraju, jest konieczna. Stwierdził, że restrukturyzacja ministerstw, agencji i prowincji w ostatnim czasie stanowi cenną lekcję, którą można zastosować w restrukturyzacji sektora edukacji.
Zdaniem pana Tiena należy podkreślić, że restrukturyzacja całej sieci placówek oświatowych, zwłaszcza ogólnokształcących, musi jasno określać perspektywę, aby każda miejscowość i region były w pełni objęte wszystkimi poziomami i klasami edukacji, gwarantując prawo do edukacji każdemu uczniowi i obywatelowi.
Jednocześnie ustalenia te nie powinny być dokonywane mechanicznie, lecz muszą opierać się na takich czynnikach, jak liczba ludności, stosunek liczby uczniów do nauczycieli, jednostki administracyjne itp.
Ponadto należy również rozważyć, czy system kadry nauczycielskiej jest w stanie w pełni sprostać wymaganiom tego rozwiązania. W takim przypadku, jeśli potrzeby szkoleniowe są wysokie, jednostka administracyjna może mieć wiele szkół, podczas gdy w mniejszych jednostkach administracyjnych z mniejszą liczbą uczniów, rozwiązanie musi być odpowiednie.
Twierdził, że niedawno wydane wytyczne Ministerstwa Edukacji i Szkolenia wyraźnie określają zasady i szczegółowe ustalenia, dzięki czemu samorządy mogą na ich podstawie podejmować odpowiednie działania, zapewniając spełnienie wymagań i celów.
Wyraził zgodę z wytycznymi ministerstwa, które wyraźnie stanowią, że przedszkoli nie należy łączyć ze szkołami podstawowymi i średnimi; podobnie szkoły podstawowe i średnie nie powinny być łączone z placówkami kształcenia ustawicznego.
Łączenie przedszkoli ze szkołami podstawowymi i średnimi byłoby nielogiczne. Dzieci w wieku przedszkolnym to zupełnie inna grupa, wymagająca edukacji specjalnej w przeciwieństwie do uczniów szkół podstawowych, średnich czy średnich.
Podobnie, ośrodki kształcenia zawodowego i ustawicznego są obecnie jednostkami wielofunkcyjnymi, oferującymi zarówno szkolenia zawodowe, jak i usługi kształcenia ustawicznego, takie jak programy nauczania umiejętności czytania i pisania, edukacja dorosłych, wydawanie dyplomów ukończenia szkoły średniej dorosłym oraz organizowanie programów edukacji społecznej. Dlatego łączenie ich ze szkołami ogólnokształcącymi byłoby całkowicie niewłaściwe” – stwierdził pan Tien.
Poprawa jakości edukacji
Pan Le Nhu Tien poruszył również kwestię, że restrukturyzacja musi poprawić jakość edukacji i szkoleń, a nie ją obniżyć ani stworzyć niespójności między klasami i poziomami nauczania. Podkreślił również, że restrukturyzacja szkół średnich jest obecnie konieczna i właściwa, ale kluczowe jest uznanie, że nie powinno to polegać na wydaniu dokumentu lub decyzji i natychmiastowym wdrożeniu; potrzebny jest odpowiedni plan działania.
Fuzje: wyzwania do pokonania
Uczniowie szkoły średniej Tran Huy Lieu w dzielnicy Duc Nhuan w Ho Chi Minh City podczas ceremonii podniesienia flagi – zdjęcie: TRI DUC
Według Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, po połączeniu granic administracyjnych prowincji, skala i liczba placówek edukacyjnych w każdej prowincji znacznie wzrosły.
Średnio w każdej prowincji działa ponad 1000 publicznych przedszkoli, szkół podstawowych, średnich i zawodowych, nie wliczając tysięcy niezależnych i prywatnych ośrodków i placówek edukacyjnych.
Bezpośrednio po restrukturyzacji dwupoziomowego systemu rządowego, wiele departamentów edukacji i szkoleń dokonało przeglądu swoich sieci szkolnych. Początkowo niektóre prowincje wdrożyły łączenie szkół i oddziałów szkolnych w obrębie tej samej gminy lub okręgu. Jednocześnie priorytetowo potraktowano budowę nowych szkół na obszarach gęsto zaludnionych o wysokim wskaźniku urbanizacji.
Jednakże informacje zwrotne napływające z lokalnych władz do Ministerstwa Edukacji i Szkolenia wskazują, że fuzja szkół na terenach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i terenach górskich napotyka na trudności ze względu na złożony teren i duże odległości, jakie uczniowie muszą pokonywać, aby dotrzeć do szkoły w niektórych miejscach. W rezultacie fuzja staje się dla uczniów przeszkodą.
Na obszarach miejskich, gdzie brakuje terenów pod budowę nowych szkół, długotrwałe procedury inwestycyjne opóźniają postęp prac, a ponadto brakuje społecznego konsensusu w sprawie polityki łączenia szkół i przenoszenia uczniów z jednego obszaru do drugiego.
Wzrost liczby placówek edukacyjnych po fuzjach doprowadził do wielu niedociągnięć w zarządzaniu i koordynacji zawodowej między Departamentem Edukacji i Szkolenia a szkołami, ponieważ szczebel pośredni Departamentu Edukacji i Szkolenia już nie istnieje, na poziomie gmin brakuje kadry oświatowej, a wiele osób nie ma odpowiedniego doświadczenia w edukacji.
Wiele miejscowości wciąż analizuje sytuację, a niektóre dopiero zaczęły łączyć mniejsze oddziały szkolne ze szkołami głównymi.
Hanoi i Thanh Hoa to miejscowości, które zachowały swoje granice administracyjne sprzed wprowadzenia dwustopniowego systemu rządów, ale znajdują się tam również liczne placówki edukacyjne.
W Hanoi działa blisko 3000 przedszkoli i szkół podstawowych/średnich, z czego ponad 2300 to szkoły publiczne. W Thanh Hoa działa ponad 2000 przedszkoli i szkół podstawowych/średnich, z czego ponad 1850 to szkoły publiczne.
W niektórych prowincjach, takich jak Bac Ninh, liczba placówek edukacyjnych gwałtownie wzrosła po fuzjach. Według pana Bacha Dang Khoa, zastępcy dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia, obecnie liczba placówek edukacyjnych przekracza 1200 (wcześniej w dawnym Bac Giang było ich ponad 760, a w dawnym Bac Ninh ponad 460).
Według Nguyen Ngoc Ha, zastępcy dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia prowincji Hung Yen, obecnie działa tam ponad 1200 przedszkoli i szkół podstawowych/średnich. Przed fuzją prowincji Hung Yen liczyła ona zaledwie 480 szkół, a Thai Binh – 736.
Perspektywa Ministerstwa Edukacji i Szkolenia w tym nowym kontekście zakłada kontynuację przeglądu i scalania szkół i oddziałów szkolnych, zmniejszając liczbę placówek edukacyjnych w każdej prowincji, aby usprawnić aparat zarządzania, skoncentrować zasoby (obiekty, nauczycieli) w każdej placówce edukacyjnej i poprawić jakość kształcenia.
Źródło: https://tuoitre.vn/sap-nhap-cac-truong-pho-thong-ra-sao-20251006225703607.htm
Komentarz (0)