Organizacja jednostek administracyjnych musi być bardzo naukowa i praktyczna.

Rankiem 31 lipca członek Biura Politycznego i premier Pham Minh Chinh przewodniczył krajowej konferencji online, której celem było wdrożenie systemu jednostek administracyjnych na szczeblu dystryktów i gmin w latach 2023–2030. Spotkanie było połączone online z siedziby rządu i 63 punktów kontaktowych w prowincjach i miastach zarządzanych centralnie.

Premier Pham Minh Chinh wygłosił przemówienie otwierające konferencję.

W konferencji uczestniczyli: członek Komitetu Centralnego Partii, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh; ministrowie, szefowie agencji na szczeblu ministerialnym, agencji rządowych; kierownicy departamentów centralnych, ministerstw, oddziałów i agencji; sekretarze komitetów partyjnych na szczeblu prowincji i gmin, przewodniczący komitetów ludowych prowincji i miast centralnie zarządzanych.

Wśród delegatów z Hanoi obecnych na moście Komitetu Partii w Hanoi byli: towarzysz Dinh Tien Dung, członek Biura Politycznego, sekretarz Miejskiego Komitetu Partii, przewodniczący delegacji Miejskiego Zgromadzenia Narodowego; członek Centralnego Komitetu Partii, zastępca sekretarza Miejskiego Komitetu Partii, przewodniczący Miejskiego Komitetu Ludowego Tran Sy Thanh; zastępca sekretarza Miejskiego Komitetu Partii, przewodniczący Miejskiej Rady Ludowej Nguyen Ngoc Tuan; liderzy departamentów, oddziałów, dzielnic, miast...

Złóż propozycję, dokładnie rozważ każdy konkretny problem

Otwierając konferencję, premier Pham Minh Chinh podkreślił, że reorganizacja jednostek administracyjnych to trudne, delikatne i skomplikowane zadanie, angażujące wiele osób i sektorów, wpływające na ludzi, przedsiębiorstwa i inne podmioty. Jednakże, biorąc pod uwagę potrzeby rozwojowe kraju, jest to warunek konieczny, aby usprawnić aparat administracyjny, zwiększyć skuteczność i efektywność zarządzania państwem oraz stworzyć korzystne warunki dla ludzi i przedsiębiorstw.

Minister Spraw Wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra przekazała wnioski i rezolucje Komitetu Centralnego.

Zdaniem Premiera, proces reorganizacji jednostek administracyjnych na szczeblu powiatów i gmin może zakłócić ich funkcjonowanie oraz wpłynąć na sytuację ludzi i przedsiębiorstw. Dlatego wszystkie szczeble i sektory muszą zdecydowanie kierować i wdrażać reorganizację jednostek administracyjnych w sposób elastyczny i racjonalny, zapewniając jednocześnie sprawne funkcjonowanie aparatu administracyjnego. W szczególności, po reorganizacji jednostek administracyjnych wystąpi nadwyżka zasobów ludzkich, infrastruktury itp., dlatego należy działać elastycznie i odpowiednio, aby uniknąć marnotrawstwa zasobów państwa.

„Doświadczenie pokazuje, że wszędzie tam, gdzie panuje jedność w postrzeganiu i ideologii, praca przebiega sprawnie. W przeciwnym razie będzie to powodować zatory, opóźnienia i marnotrawstwo zasobów” – powiedział premier Pham Minh Chinh.

Następnie delegaci wysłuchali wypowiedzi kierownictwa Ministerstwa Spraw Wewnętrznych, które przedstawiło treść Wniosku nr 48-KL/TW Biura Politycznego w sprawie kontynuacji reorganizacji jednostek administracyjnych na szczeblu powiatów i gmin w latach 2023–2030, Uchwały Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Uchwały Rządu oraz wytycznych Ministerstwa Spraw Wewnętrznych dotyczących tych treści. Kierownictwo ministerstw: Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Budownictwa, Finansów, Bezpieczeństwa Publicznego, Zasobów Naturalnych i Środowiska, Komisji Mniejszości Etnicznych oraz Obrony Narodowej przedstawiło instrukcje dotyczące wdrażania powiązanych treści.

W konferencji wzięli udział sekretarz partii Hanoi Dinh Tien Dung i przywódcy miasta Hanoi.

Podczas konferencji lokalni liderzy dzielili się doświadczeniami, dotychczasowymi praktykami, planami i rozwiązaniami mającymi na celu organizację i wdrożenie polityki reorganizacji jednostek administracyjnych na szczeblu powiatowym i gminnym w latach 2023–2030. Omówili także trudności, przeszkody, propozycje i zalecenia.

Warto zauważyć, że przewodniczący Komitetu Ludowego Hanoi, Tran Sy Thanh, powiedział, że Hanoi ma 30 jednostek administracyjnych na poziomie dystryktu, w tym 17 dystryktów, 12 dystryktów miejskich i 1 miasto; 579 jednostek administracyjnych na poziomie gminy, w tym 383 gminy, 175 okręgów i 21 miast. Zgodnie z kryteriami, Hanoi ma 1 jednostkę administracyjną na poziomie dystryktu i 176 jednostek administracyjnych na poziomie gminy w 26 jednostkach na poziomie dystryktu, które wymagają reorganizacji. Tylko 4 dystrykty, a mianowicie Dong Anh, Tay Ho, Bac Tu Liem i Nam Tu Liem, nie mają żadnych jednostek administracyjnych wymagających reorganizacji.

Na konferencji przemawiał przewodniczący Hanoi People's Committee Tran Sy Thanh.

Przewodniczący Ludowego Komitetu Hanoi podkreślił, że we wszystkich kwestiach, którymi zajmuje się miasto, najważniejszy jest największy wpływ na mieszkańców, a wszelkie inne trudności związane z agencjami administracyjnymi, aparatem i obszarami administracyjnymi można przezwyciężyć. W oparciu o ścisłe wdrażanie polityki i rezolucji Rządu Centralnego, miasto opracuje plan, ustanowi szczegółowy i szczegółowy projekt, który zostanie przedstawiony Rządowi. W szczególności miasto starannie rozważy i szczegółowo oceni konsekwencje i wpływ na kulturę, historię i ludzi.

Przemawiając na konferencji, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh powiedział, że tym razem reorganizacja jest trudniejsza niż w okresie 2019-2021. Po pierwsze, liczba reorganizowanych jednostek jest większa; istnieje 39 jednostek administracyjnych na poziomie powiatu w 23 prowincjach i miastach oraz 1327 jednostek administracyjnych na poziomie gminy w 58 prowincjach i miastach, które wymagają reorganizacji. Po drugie, w przypadku scalania części lub całości wiejskiej jednostki administracyjnej z obszarem miejskim, wymagany jest oddzielny projekt; reorganizacja miejska musi zapewniać 100% kryteriów miejskich. Po trzecie, reorganizacja musi być zgodna z planowaniem obszarów wiejskich i miejskich, a zatem musi być przeprowadzana równolegle z pracami planistycznymi. Po czwarte, czasu jest niewiele, wdrażanie rozpocznie się 1 sierpnia 2023 r. i musi zostać zakończone przed trzecim kwartałem 2024 r., co oznacza łącznie około 13 miesięcy.

Należy brać pod uwagę szczegóły, nie należy być skrajnym ani jednostronnym

Podsumowując konferencję, premier Pham Minh Chinh potwierdził, że jest to ważna konferencja, która pozwoli na opracowanie szczegółowych wytycznych w celu urzeczywistnienia Wniosku 48-KL/TW Biura Politycznego i Rezolucji Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie kontynuacji reorganizacji jednostek administracyjnych na szczeblu dystryktów i gmin w latach 2023–2030. Po tej konferencji Kancelaria Rządu będzie dysponować dokumentem zawierającym wnioski, stanowiącym podstawę dla ministerstw, oddziałów i samorządów do zorganizowania wdrożenia.

Premier Pham Minh Chinh wygłosił przemówienie końcowe na konferencji.

Według premiera organizacja jednostek administracyjnych na szczeblu powiatów i gmin jest trudnym i delikatnym zadaniem, które wpływa na wiele osób i zakłóca psychikę ludzi i przedsiębiorstw; jak powiedział wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh, wiąże się z wieloma nowymi i trudnymi punktami; dlatego też należy to robić metodycznie, stanowczo, dokładnie i naukowo, aby najlepiej zagwarantować prawa i uzasadnione interesy odpowiednich podmiotów.

Premier zwrócił się do władz lokalnych z prośbą o mobilizację całego systemu politycznego pod przewodnictwem i kierownictwem komitetów i władz partyjnych; Frontu Ojczyzny Wietnamu oraz organizacji społeczno-politycznych; uznając to za kluczowe zadanie polityczne w nadchodzącym okresie. Pierwszym zadaniem jest wzmocnienie propagandy i mobilizacji w celu stworzenia jedności i wysokiego konsensusu w świadomości i działaniu w systemie politycznym i społecznym oraz z ludźmi. W szczególności kadry, urzędnicy państwowi i pracownicy sektora publicznego, a zwłaszcza kluczowi kadry, szefowie komitetów partyjnych, władz oraz systemu politycznego i ideologicznego, muszą być poinformowani, wykazywać się wysoką determinacją, podejmować duże wysiłki i działać zdecydowanie, koncentrując się na kluczowych punktach; zapewnić obiektywizm, rozgłos i przejrzystość; pracować w sposób skoncentrowany, a nie rozproszony; nie być perfekcjonistą, nie działać pochopnie; zapewnić stabilność systemu politycznego i życia ludzi.

Zgodnie z wytycznymi Premiera, organizacja jednostek administracyjnych musi obejmować plan działania, konkretne kroki oraz rozmieszczenie ludzi, materiałów i czasu; musi być przeprowadzana w sposób ścisły, ostrożny i skuteczny; w pierwszej kolejności należy wdrażać rozwiązania w miejscach o sprzyjających warunkach, a w miejscach, w których występują trudności, należy opracować konkretny plan działania.

Organizacja jednostek administracyjnych musi zapewniać planowanie i promowanie zasobów na rzecz rozwoju lokalnego. Organizacja ta musi wiązać się z innowacyjnością w organizacji systemu politycznego, aby działał skutecznie i efektywnie; budową cyfrowego rządu i społeczeństwa cyfrowego, ograniczaniem bezpośrednich kontaktów między urzędnikami i urzędnikami administracji a obywatelami, aby zapobiegać negatywnym skutkom; tworzeniem nowej przestrzeni rozwoju; ułatwianiem obywatelom i przedsiębiorstwom rozwoju produkcji i działalności gospodarczej; a jednocześnie zapewnieniem obronności i bezpieczeństwa narodowego, poprawą materialnego i duchowego życia obywateli, stabilizacją polityczną, zapewnieniem bezpieczeństwa i porządku publicznego.

Premier zauważył: „Układ jednostek administracyjnych na poziomie gminy musi zapewniać kryteria i standardy zgodne z polityką, koncentrując się na konkretnych czynnikach, które są harmonijne, rozsądne i skuteczne, a nie skrajne lub jednostronne; musi być wysoce naukowy i praktyczny. Wszelkie problemy pojawiające się w procesie wdrażania dla ludzi, przedsiębiorstw i społeczności muszą być rozwiązywane szybko i skutecznie”. W oparciu o powyższe wymogi, prowincje i miasta muszą opracować projekty z konkretnymi etapami i planami działania, aby zapewnić wykonalność i zorganizować proces wdrażania, gwarantując postęp i jakość zgodnie z założeniami.

Towarzysz Pham Minh Chinh powiedział, że rząd powoła Komitet Sterujący pod przewodnictwem wicepremiera Tran Luu Quanga, którego zadaniem będzie analiza sytuacji, monitorowanie, kierowanie, nakłanianie i kontrolowanie realizacji tego zadania.

Źródło