Czy fala wyborów w USA dotrze do Azji Północno-Wschodniej?

Ktokolwiek zostanie kolejnym prezydentem USA, będzie miał znaczący wpływ na politykę Waszyngtonu wobec Korei Północnej, a sojusz USA, Japonii i Korei Południowej będzie się nadal zacieśniał.

To, kto zostanie kolejnym prezydentem Stanów Zjednoczonych, będzie miało również pewien wpływ na politykę Waszyngtonu wobec regionu Azji Północno-Wschodniej. (Źródło: Reuters).

Za nieco ponad dwa miesiące Ameryka wybierze nowego przywódcę – obecną wiceprezydent Kamalę Harris lub byłego prezydenta Donalda Trumpa. Analitycy od Tokio przez Seul po Pjongjang uważnie obserwują ten nieprzewidywalny wyścig, aby przewidzieć jego wpływ na region.

Inna osobowość

Gorąco oczekiwanym pytaniem jest, kto zostanie wybrany do gabinetu pana Trumpa i pani Harris, gdy obejmą urząd prezydenta. Dla pana Trumpa osoby, które mógłby mianować, będą miały ogromny wpływ na politykę zagraniczną Waszyngtonu, zwłaszcza na stanowiska takie jak doradca ds. bezpieczeństwa narodowego, sekretarz stanu czy przedstawiciel handlowy USA.

Trump może rozważyć kandydaturę niektórych czołowych kandydatów o silnym, konserwatywnym nastawieniu „Ameryka na pierwszym miejscu”. Na przykład, były przedstawiciel handlowy Robert Lighthizer (kandydat na stanowisko Sekretarza Skarbu) opowiadał się za „zrównoważonym handlem” z partnerami handlowymi Stanów Zjednoczonych (renegocjacja NAFTA, nałożenie ceł na Chiny i zamrożenie Organu Apelacyjnego WTO poprzez zablokowanie nominacji nowych sędziów). Inny kandydat, który zdecydowanie preferuje konkurencję z Chinami, również mógłby zostać wzięty pod uwagę na stanowisko doradcy ds. bezpieczeństwa narodowego, na przykład Elbridge Colby, który za Trumpa pełnił funkcję zastępcy asystenta sekretarza obrony.

Jeśli Trump zostanie wybrany, jego niekonwencjonalny i nieprzewidywalny styl przywództwa może wpłynąć na podejście USA do sojuszników i kwestię Korei Północnej. Co więcej, pragnienie byłego prezydenta, by pozostawić po sobie „dziedzictwo” lub dyplomatyczny ślad podczas swojej ostatniej kadencji, mogłoby wzmocnić dynamikę programów pokojowych lub istotnych porozumień dwustronnych.

Wręcz przeciwnie, jeśli pani Harris zostanie kobietą-właścicielką Białego Domu, dzięki swojemu ostrożnemu stylowi „kolektywnego przywództwa”, będzie skłonna trzymać się polityki zagranicznej Partii Demokratycznej, w tym utrzymywania sojuszy międzynarodowych, ochrony globalnych norm i zasad oraz priorytetowego traktowania promowania współpracy wielostronnej.

Z uwagi na znaczną część swojej kariery w sądownictwie, pani Harris może mieć ograniczone doświadczenie w polityce zagranicznej. Jako zastępczyni wiceprezydenta Joe Bidena, pani Harris ma niewielki wpływ na politykę zagraniczną, co może sprawić, że pani Kamala będzie musiała polegać na doradcach, z których wielu reprezentuje bardziej tradycyjne podejście.

Oczekuje się, że pani Harris utrzyma większość urzędników z czasów Bidena i wyznaczy swoich obecnych doradców. Obecni doradcy pani Harris ds. bezpieczeństwa narodowego, Philip Gordon i Rebecca Lissner, są uważani za „tradycjonalistów” i „internacjonalistów”, więc ich podejście do spraw zagranicznych prawdopodobnie będzie zgodne z podejściem poprzednich prezydentów Demokratów.

Z zewnątrz, rola Chin z pewnością będzie nadal uwzględniana w kalkulacjach Białego Domu. Ponieważ Stany Zjednoczone i ich sojusznicy dążą do przeciwdziałania rosnącym wpływom Chin, będzie to jeden z czynników spajających sojusz USA, Japonii i Korei Południowej. Ponadto, program nuklearny i działania militarne Korei Północnej to czynniki, których żaden prezydent USA nie może ignorować w polityce wobec regionu Azji Północno-Wschodniej. Zwłaszcza w kontekście poprawy relacji japońsko-południowokoreańskich pod rządami premiera Kishidy Fumio i prezydenta Yoon Suk Yeola, a zwłaszcza w celu rozwiązania wspólnego problemu bezpieczeństwa Korei Północnej, może to również pomóc w promowaniu bliższego trio USA, Japonii i Korei Południowej.

Problem Korei Północnej

Jeśli zostanie wybrany, Trump prawdopodobnie będzie promował osobiste relacje z północnokoreańskim przywódcą Kim Dzong Unem, pragnąc zostać pierwszym prezydentem USA, który definitywnie rozwiąże kwestię denuklearyzacji Półwyspu Koreańskiego. Jednak ta ambicja Donalda Trumpa raczej nie stanie się rzeczywistością. Trump może osiągnąć pewne symboliczne porozumienia, takie jak deklaracja denuklearyzacji, zawieszenie przez Koreę Północną testów głowic jądrowych i wystrzeliwania rakiet…, ale jest mało prawdopodobne, aby zmusił Koreę Północną do rezygnacji z broni jądrowej.

Tymczasem oczekuje się, że pani Harris utrzyma twarde stanowisko administracji Bidena w sprawie ambicji nuklearnych Korei Północnej i priorytetowo potraktuje współpracę z sojusznikami – Koreą Południową i Japonią – oraz na forach regionalnych i międzynarodowych, aby rozwiązać ten problem. Pani Harris może również wznowić negocjacje między USA a Koreą Północną, ale nie będzie to szczyt z bezpośrednim przywódcą Kim Dzong Unem, jeśli Pjongjang nie podejmie konkretnych zobowiązań.

Aby przezwyciężyć brak doświadczenia w kwestii Półwyspu Koreańskiego, pani Harris może upoważnić amerykańskich dyplomatów do współpracy z Koreą Północną w celu osiągnięcia konkretnych rezultatów w kwestii denuklearyzacji. Ponadto pani Harris może również rozważyć złagodzenie sankcji gospodarczych wobec Pjongjangu, aby wesprzeć poprawę życia mieszkańców Korei Północnej, a w zamian Korea Północna musi podjąć „weryfikowalne” działania w procesie denuklearyzacji. Opiera się to na tym, co pani Harris mówiła już wcześniej, m.in. w wywiadzie dla Rady Stosunków Zagranicznych USA. w 2019 roku.

Prezydent Korei Południowej Yoon Suk Yeol, prezydent USA Joe Biden i premier Japonii Kishida Fumio w Camp David w Waszyngtonie, 18 sierpnia 2023 r. (Źródło: Reuters)

Stosunki USA-Japonia-Korea

Dzięki swojej polityce „America First” pan Trump może wywierać presję na Koreę Południową i Japonię, aby zwiększyły podział obciążeń w zakresie bezpieczeństwa i poprawiły swoje zdolności obronne, odgrywając tym samym bardziej proaktywną rolę w regionalnej strukturze bezpieczeństwa. To w niewidoczny sposób zmotywuje Japonię i Koreę Południową do promowania współpracy dwustronnej, przyczyniając się do dalszego ocieplania relacji między oboma krajami.

Ponadto, ponieważ zarówno Japonia, jak i Korea Południowa mają jedne z największych nadwyżek handlowych z USA, oba kraje mogą znaleźć się na celowniku Trumpa. Trump mógłby dążyć do renegocjacji umowy o wolnym handlu z Koreą Południową, aby zmienić bilans handlowy na korzyść USA.

Według ABC News, podczas swojej kadencji wiceprezydenta, cztery z siedemnastu podróży zagranicznych Harris odbyły się do Azji Wschodniej. Odwiedziła siedem krajów regionu, w tym Japonię, Koreę Południową i koreańską strefę zdemilitaryzowaną. Podczas tych podróży Waszyngton potwierdził swoje zaangażowanie wobec sojuszników w zapewnienie bezpieczeństwa i stabilności w regionie, jednocześnie naprawiając relacje między Seulem a Tokio.

Trójnóg USA-Japonia-Korea Południowa, jeśli zostanie wybrany, prawdopodobnie utrzyma trend dalszego wzmacniania dwustronnych sojuszy USA-Japonia i USA-Korea Południowa oraz promowania trójstronnej współpracy w celu rozwiązania problemów w regionie Azji Północno-Wschodniej. W przeciwieństwie do Trumpa, Harris prawdopodobnie będzie unikać „transakcyjnego” podejścia w stosunkach dwustronnych z Tokio i Seulem, dążąc zamiast tego do zacieśnienia współpracy wojskowej w celu rozwiązania regionalnych problemów bezpieczeństwa i utrzymania „wolnego i otwartego” regionu Indo-Pacyfiku.

Jak dotąd Waszyngton nie zamierzał przystępować do Wszechstronnego i Progresywnego Porozumienia o Partnerstwie Transpacyficznym (CPTPP), ale jeśli zostanie wybrana, pani Harris może zacieśnić stosunki handlowe z Japonią i Koreą Południową, aby zwiększyć wpływy USA w gospodarce regionu.

Niezależnie od tego, czy prezydent Trump, czy pani Harris zostaną wybrani, Stany Zjednoczone będą nadal utrzymywać i promować mechanizmy współpracy submultilateralnej z czasów Bidena. Według agencji Reuters, podczas kampanii wyborczych doradcy pana Trumpa wysyłali do Seulu i Tokio sygnały, że były prezydent poprze wysiłki na rzecz zacieśnienia relacji amerykańsko-japońsko-koreańskich. Jednocześnie sztab wyborczy pani Harris również wysyłał sygnały, że wykorzysta współpracę z sojusznikami, aby ograniczyć wpływy Chin w regionie.

Kolejnym wspólnym punktem między administracją Trumpa a przyszłą administracją Harris ma być ścisła kontrola eksportu z Chinami w sektorze technologicznym, przy jednoczesnym wezwaniu sojuszników do wdrożenia podobnych restrykcyjnych polityk. W obu przypadkach „sojusz” Chip 4 może nabrać nowego życia. Jednak ewentualność protekcjonistycznej polityki Trumpa będzie czynnikiem kontrującym ten mechanizm współpracy.

Krótko mówiąc, tegoroczne wybory prezydenckie w USA wpłyną nie tylko na Stany Zjednoczone, ale także silnie wpłyną na strukturę bezpieczeństwa i stosunki międzynarodowe w Azji Północno-Wschodniej. Niezależnie od tego, który kandydat zostanie właścicielem Białego Domu, stworzą one nowe wyzwania i szanse dla regionu w kontekście coraz bardziej złożonej i niestabilnej sytuacji geopolitycznej.