Zmodyfikuj 10 ustaw, aby odblokować środki na rozwój.

Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska proponuje jednoczesne wprowadzenie poprawek i uzupełnień do 10 powiązanych ustaw w ramach uproszczonej procedury. Według Phan Tuan Hunga, Dyrektora Departamentu Prawnego, jest to pilne rozwiązanie mające na celu szybką instytucjonalizację polityki ograniczania i upraszczania procedur administracyjnych oraz warunków inwestowania w biznes, a także promowanie decentralizacji, uwalnianie zasobów i dążenie do osiągnięcia dwucyfrowych celów wzrostu.

Terminowa legalizacja polityki reform.

- Panie Ministrze, dlaczego Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska zaproponowało sporządzenie ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów 10 ustaw dotyczących procedur administracyjnych oraz warunków inwestycji i prowadzenia działalności gospodarczej w dziedzinie rolnictwa i środowiska (zwanej dalej „projektem ustawy”) w trybie uproszczonym?

Ale Propozycja ta wynika z pilnej potrzeby ulepszenia ram instytucjonalnych oraz postępu w realizacji zadań powierzonych przez Zgromadzenie Narodowe i Rząd.

Zgodnie z uchwałą nr 206/2025/QH15 Zgromadzenia Narodowego w sprawie specjalnego mechanizmu rozwiązywania trudności i przeszkód wynikających z przepisów prawnych oraz uchwałą nr 66.19/2026/NQ-CP Rządu w sprawie ograniczenia, decentralizacji i uproszczenia procedur administracyjnych oraz warunków prowadzenia działalności gospodarczej pod nadzorem Ministerstwa Rolnictwa i Środowiska, Rząd jest odpowiedzialny za przedłożenie Zgromadzeniu Narodowemu poprawek do odpowiednich przepisów 13 obowiązujących ustaw i zapewnienie, że wejdą one w życie przed 1 marca 2027 r.

Pan Phan Tuan Hung, Dyrektor Departamentu Prawnego, Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska

Do tej pory trzy ustawy, w tym ustawa o ziemi, ustawa o ochronie środowiska oraz ustawa o zasobach morskich i wyspiarskich oraz środowisku, zostały podzielone na osobne projekty i przekazane Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia.

W przypadku pozostałych 10 ustaw czas pozostały do ​​ich uchwalenia jest bardzo krótki. Opracowanie ich w formie 10 odrębnych projektów ustaw znacznie utrudniłoby zapewnienie terminowego ukończenia. Co więcej, wiele ustaw jedynie zmienia lub uzupełnia niektóre przepisy dotyczące procedur administracyjnych lub warunków inwestycyjnych i biznesowych. Opracowywanie oddzielnych projektów ustaw w tym przypadku nie jest w zasadzie konieczne i jedynie zwiększyłoby biurokratyczny proces.

Dlatego też najbardziej odpowiednim rozwiązaniem wydaje się przygotowanie ustawy zmieniającej i uzupełniającej kilka artykułów 10 ustaw. Pozwoli ona na szybką instytucjonalizację polityki reform Komitetu Centralnego, Zgromadzenia Narodowego i rządu, a jednocześnie zapewni postęp i spójność reform instytucjonalnych.

Usprawnienie procedur i odblokowanie zasobów na rzecz rozwoju.

– Jednym z głównych celów projektu ustawy jest uproszczenie procedur administracyjnych i warunków prowadzenia działalności gospodarczej. Jakie korzyści te zmiany przyniosą firmom i obywatelom, proszę pana?

– Można powiedzieć, że nadrzędnym celem projektu ustawy jest uwolnienie środków na rozwój poprzez obniżenie kosztów przestrzegania przepisów i stworzenie bardziej sprzyjającego otoczenia inwestycyjnego i biznesowego, co przyczyni się do dwucyfrowego wzrostu. Proponujemy zniesienie 31 procedur administracyjnych i 14 przestarzałych warunków prowadzenia działalności gospodarczej oraz uproszczenie wielu procedur w obszarach objętych nadzorem Ministerstwa.

W dziedzinie hodowli zwierząt i weterynarii proponuje się zniesienie wielu procedur związanych z importem ras zwierząt, publikacją informacji o paszach dla zwierząt czy odnawianiem certyfikatów uprawniających do hodowli zwierząt na dużą skalę. Trwa również przegląd niektórych warunków prowadzenia działalności w zakresie badań ras zwierząt i pasz dla zwierząt w celu ich ograniczenia.

W sektorze rybołówstwa proponuje się również usunięcie lub uproszczenie procedur związanych z próbami hodowlanymi, próbami pasz dla akwakultury lub certyfikatami kwalifikowalności do budowy lub modyfikacji statków rybackich.

W sektorze zasobów wodnych projekt znosi trzy procedury administracyjne związane z pozwoleniami na poszukiwanie wód podziemnych oraz dwa warunki prowadzenia działalności gospodarczej związane z usługami wspomagającymi regulację zasobów wodnych, ich dystrybucję i eksploatację. Jednocześnie upraszcza dwie procedury związane z dostosowaniem procesu eksploatacji zbiorników połączonych…

Ogólnym trendem jest wyraźne przejście od zarządzania przed zatwierdzeniem do zarządzania po zatwierdzeniu, od zarządzania opartego na licencjach do zarządzania opartego na standardach, przepisach i odpowiedzialności uczestników rynku. Procedury, które nie mają już zastosowania w obecnych praktykach lub mogą zostać zastąpione bardziej efektywnymi metodami zarządzania, zostaną rozważone pod kątem zniesienia.

- Projekt ustawy zakłada także większą decentralizację władzy na rzecz władz lokalnych. Jak ten kierunek się przejawia, Panie Prezydencie?

Ale Decentralizacja i delegowanie uprawnień stanowią kluczowe aspekty tej rundy rewizji, ściśle zgodne z polityką Komitetu Centralnego i rządu dotyczącą budowy sprawnego, skutecznego i wydajnego aparatu zarządzania państwem.

Zgodnie z projektem ministerstwo proponuje delegowanie 24 uprawnień, które obecnie należą do Ministra Rolnictwa i Środowiska, przewodniczącym prowincjonalnych komitetów ludowych w kilku obszarach, takich jak uprawa roślin i ochrona roślin, hodowla zwierząt i weterynaria, geologia i minerały.

Na przykład w dziedzinie ochrony roślin uprawnienia do przeprowadzania państwowych kontroli jakości importowanych pestycydów zostaną przypisane władzom lokalnym. W dziedzinie geologii i zasobów mineralnych władze lokalne otrzymają dodatkowe uprawnienia związane z obsługą niektórych procedur dotyczących poszukiwania, eksploatacji i zarządzania działalnością wydobywczą.

Celem jest przybliżenie rozwiązywania problemów do rzeczywistości, ograniczenie pośrednich etapów, skrócenie czasu przetwarzania i zwiększenie lokalnej autonomii. Podejmowanie decyzji bezpośrednio u źródła produkcji i działalności gospodarczej poprawi efektywność zarządzania oraz jakość usług świadczonych obywatelom i przedsiębiorstwom.

Oczywiście, decentralizacja nie oznacza rozluźnienia kontroli. Decentralizacja zawsze wiąże się z jasnymi mechanizmami kontroli, nadzoru i rozliczalności, które zapewniają jedność, przejrzystość i skuteczność zarządzania państwem.

Usprawnij procedury bez obniżania jakości polityki.

- Projekt ustawy został opracowany w ramach usprawnionego procesu i procedury. Jakie przygotowania poczyniło Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska, aby zapewnić zarówno jakość polityki, jak i natychmiastowe wdrożenie ustawy po jej uchwaleniu, proszę Pana?

- Zgromadzenie Narodowe zatwierdziło stosowanie uproszczonych procedur w rezolucji nr 206/2025/QH15, aby zapewnić terminową legalizację treści reform. Uproszczenie procedur nie oznacza jednak obniżenia wymogów jakościowych polityk. Celem jest skrócenie czasu przetwarzania procedur, przy jednoczesnym zachowaniu wszystkich wymogów dotyczących oceny skutków, konsultacji i ewaluacji, zgodnie z przepisami.

Projekt ustawy opiera się na wielu elementach, które zostały gruntownie zbadane, zweryfikowane i wstępnie wdrożone w praktyce. Jednocześnie Ministerstwo szeroko zabiega o opinie ministerstw, sektorów, samorządów, stowarzyszeń i środowiska biznesowego, aby dopracować projekt i zapewnić jego wykonalność oraz zgodność z praktycznymi realiami.

W trakcie prac nad ustawą, Ministerstwo jednocześnie przygotowywało dekrety i okólniki regulujące jej wdrażanie, zgodnie z wytycznymi Prezesa Rady Ministrów. Celem jest, aby po uchwaleniu ustawy przez Zgromadzenie Narodowe i jej wejściu w życie, przewidywanym na 1 stycznia 2027 r., system dokumentów wykonawczych był również wydawany synchronicznie, co pozwoli uniknąć luk prawnych i usprawni proces wdrażania.

Oczekujemy, że projekt ustawy przyczyni się do usunięcia barier instytucjonalnych, uwolnienia zasobów i stworzenia dalszego impulsu dla rozwoju rolnictwa i ochrony środowiska w nadchodzącym okresie.

Dziękuję, panie!

Source: https://daibieunhandan.vn/sua-10-luat-de-khoi-thong-nguon-luc-phat-trien-10419078.html