Strach przed popełnieniem błędów i wzięciem na siebie odpowiedzialności sprawia, że niektóre polityki wsparcia są powolne i nieskuteczne.

Minister Planowania i Inwestycji Nguyen Chi Dung zabrał głos, aby wyjaśnić i doprecyzować szereg kwestii podniesionych przez deputowanych Zgromadzenia Narodowego podczas sesji dyskusyjnej po południu 25 maja. (Zdjęcie: DUY LINH)

Po południu 25 maja Zgromadzenie Narodowe kontynuowało sprawowanie najwyższego nadzoru nad wdrażaniem rezolucji Zgromadzenia Narodowego nr 43/2022/QH15 z dnia 11 stycznia 2022 r. w sprawie polityki fiskalnej i pieniężnej wspierającej Program Odbudowy i Rozwoju Społeczno -Gospodarczego oraz rezolucji Zgromadzenia Narodowego dotyczących szeregu ważnych projektów narodowych do końca 2023 r.

Minister Planowania i Inwestycji Nguyen Chi Dung, wyjaśniając i doprecyzowując szereg kwestii podniesionych przez deputowanych Zgromadzenia Narodowego podczas sesji dyskusyjnej, powiedział, że Rezolucja nr 43 została opracowana w szczególnie trudnej sytuacji, gdy wzrost gospodarczy gwałtownie spadł, a przedsiębiorstwa stanęły w obliczu wielu wyzwań.

Zakłócenie globalnego łańcucha produkcji i dostaw miało poważne konsekwencje, wymagające wprowadzenia pakietu środków politycznych na odpowiednią skalę, aby wesprzeć gospodarkę, pomóc przedsiębiorstwom i ludziom w stabilizacji ich życia i stopniowej odbudowie gospodarki i społeczeństwa.

Według Ministra czas na opracowanie i wdrożenie programu jest bardzo krótki; program jest zakrojony na szeroką skalę, obejmuje wiele dziedzin, organizacji i tematów; jednak procedury są nadal skomplikowane i uciążliwe; doświadczenie i możliwości są ograniczone; koordynacja między agencjami jest nadal niewystarczająca i słaba.

„Ponadto strach przed popełnieniem błędów i braniem na siebie odpowiedzialności jest ostatnio także powodem, dla którego wdrażanie niektórych polityk przebiega powoli, niektóre są nieskuteczne, a niektóre w ogóle nie zostały wdrożone” – stwierdził minister Nguyen Chi Dung.

Minister stwierdził, że strach przed popełnieniem błędów i braniem na siebie odpowiedzialności jest w ostatnim czasie powodem, dla którego wdrażanie niektórych polityk jest powolne i nieskuteczne. (Zdjęcie: DUY LINH)

W swojej ogólnej ocenie rezolucji nr 43 minister stwierdził, że na podstawie praktyki i osiągniętych wyników, przedstawionych w sprawozdaniach Delegacji Nadzorczej i delegatów Zgromadzenia Narodowego, widać wyraźnie, że jest to przede wszystkim główna i słuszna polityka Partii, Zgromadzenia Narodowego i Rządu, polegająca na natychmiastowym rozwiązywaniu pilnych problemów gospodarki i kraju, wzmacniająca zaufanie ludzi do Partii, Zgromadzenia Narodowego i Rządu.

Ogólnie rzecz biorąc, wyniki wdrożenia były zadowalające, gdyż po dwóch latach wdrażania przy bardzo dużym nakładzie kapitału i w krótkim okresie czasu, rozwój gospodarczy pozostał stabilny, makroekonomia rosła, inflacja była kontrolowana, a podstawowe równowagi gospodarcze były nadal zapewnione.

Ponadto, zdaniem Ministra, najważniejszym rezultatem jest to, że proces wdrażania Rezolucji przyniósł niezwykle cenne wnioski, dzięki którym w podobnych sytuacjach reakcja polityczna musi być szybka, a podejście i rozwój polityki muszą być dobre, skuteczne i wdrażane w praktyce.

Skoncentruj się na przyspieszeniu postępu projektów, które zakończyły procedury i są wdrażane.

Odnosząc się do wdrażania, minister Nguyen Chi Dung oświadczył, że premier, rząd, ministerstwa, oddziały i samorządy dołożyły wszelkich starań. Rząd wydał około 20 dekretów, 1 dyrektywę, 7 telegramów, powołał 5 grup roboczych, 26 delegacji roboczych i wyznaczył wszystkich członków rządu do udania się do każdej miejscowości w celu rozwiązania problemów, przeszkód i trudności związanych z każdym projektem inwestycji publicznej oraz każdym projektem programu odbudowy i rozwoju społeczno-gospodarczego.

Odnosząc się do refleksji delegatów Zgromadzenia Narodowego na temat powolnego postępu w realizacji i wydatkowaniu środków na wiele projektów, co nie gwarantuje postępu, minister wyjaśnił, że wynika to z krótkiego czasu na przygotowanie, bardzo skomplikowanych procedur i braku mechanizmu skracania czasu, zwłaszcza w sektorze opieki zdrowotnej.

W tej kwestii rząd przyjął entuzjastyczne opinie delegatów. W najbliższym czasie skoncentruje się na nakłanianiu i promowaniu projektów, które nie zakończyły procedur, do ich szybkiego i pilnego ukończenia (obecnie 8 projektów nie zakończyło procedur, a 35 projektów nie zostało wdrożonych, głównie w obszarze zdrowia i transformacji cyfrowej). W przypadku projektów, które zakończyły procedury i są w trakcie realizacji, nacisk zostanie położony na przyspieszenie procesu od oczyszczenia terenu po organizację budowy, aby jak najszybciej oddać projekt do eksploatacji.

3 wyciągnięte wnioski

Odnosząc się do wyciągniętych wniosków, minister Nguyen Chi Dung stwierdził, że w przyszłości trzeba będzie dokonać przeglądu metod wsparcia. Powołał się przy tym na doświadczenia niektórych krajów, które udzielają bezpośredniej pomocy pieniężnej, gdzie każda osoba otrzymuje około 1500–2000 USD, dzięki czemu pieniądze są natychmiast wprowadzane do gospodarki, co stymuluje konsumpcję.

Delegaci biorą udział w sesji dyskusyjnej w sali obrad, 25 maja. (Zdjęcie: DUY LINH)

„Podchodzimy do tego poprzez polityki, więc muszą istnieć dokumenty, procesy i procedury, które to wymagają dużo czasu i nie są już skuteczne. Kiedy skończymy, problem nie będzie już istotny. Jeśli utrzymamy harmonogram, taki jak w programie, nie powinniśmy uwzględniać dużych projektów. Jeśli je uwzględniamy, musimy wydłużyć czas realizacji” – powiedział minister.

Ponadto, zdaniem Ministra, polityka musi być prosta, łatwa do zrozumienia, łatwa do ujednolicenia, łatwa do realizacji, łatwa do monitorowania, łatwa do wdrożenia, co jest bardzo ważną zasadą. Doskonalenie instytucjonalne musi być fundamentalne, synchroniczne i ujednolicone, należy unikać tworzenia się „lasu” powiązań, który trwa w obecnej formie.

Kolejną lekcją, o której wspomniał Minister Planowania i Inwestycji, jest to, że programy specjalne muszą mieć specjalne polityki, co oznacza specjalne procedury i procesy. Polityka i stanowienie prawa muszą opierać się na zaufaniu między szczeblem centralnym a lokalnym, między niższym a wyższym. Ponadto konieczna jest głębsza decentralizacja i delegowanie uprawnień, w tym z poziomu centralnego na poziom lokalny oraz ze Zgromadzenia Narodowego na rząd.

„Zgromadzenie Narodowe powinno skupić się na najważniejszych kwestiach, takich jak decyzje polityczne, instytucje i nadzór. Szczegółowe kwestie operacyjne powinny zostać przekazane rządowi, co przyspieszy postęp prac i znacznie skróci czas wdrażania” – powiedział minister, dodając, że Ministerstwo Planowania i Inwestycji dokonuje również przeglądu i nowelizacji ustawy o inwestycjach publicznych, ustawy o przetargach oraz ustawy o inwestycjach w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP), aby spełnić wymagania i skrócić czas wdrażania.

Źródło