Wzmocnienie kontroli i nadzoru nad realizacją Projektu 8.

Projekt 8 „Wdrażanie równości płci i rozwiązywanie pilnych problemów kobiet i dzieci”, realizowany w ramach Krajowego Programu Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Mniejszości Etnicznych i Obszarów Górskich, został objęty wzmożonym monitoringiem przez Stały Komitet Prowincjonalnego Związku Kobiet w obszarach realizacji projektu. Monitoring w dystryktach Dakrong i Huong Hoa przyniósł obiecujące wstępne rezultaty w ramach Projektu 8.

Prowincjonalny Związek Kobiet wręcza prezenty ubogim kobietom podczas szkolenia na temat tworzenia zespołów ds. komunikacji społecznej w gminie A Doi w dystrykcie Huong Hoa – zdjęcie: TAM

Komitety Ludowe powiatów beneficjentów skupiły się na kierowaniu realizacją Projektu 8, wyznaczaniu zadań i przyznawaniu środków jednostkom i miejscowościom na realizację. Działania w ramach Projektu 8 były zasadniczo realizowane zgodnie z wymogami i wytycznymi Wojewódzkiego Związku Kobiet. Związki Kobiet powiatów opracowały plany działań mających na celu promowanie i zmianę mentalności oraz praktyk, przyczyniając się do eliminacji stereotypów i uprzedzeń związanych z płcią, takich jak: zapewnienie głosu i rzeczywistego udziału kobiet i dzieci w działaniach na rzecz rozwoju społeczno-ekonomicznego społeczności, monitorowanie i przekazywanie informacji zwrotnych; oraz wspieranie udziału kobiet w przywództwie w systemie politycznym .

Oddziały Związku Kobiet w dystryktach skupiły się na wdrażaniu takich działań, jak: kierowanie organizacją działań i opracowywanie planów komunikacji dla pełnoetatowych i niepełnoetatowych urzędników na wszystkich szczeblach Związku Kobiet na poziomie lokalnym. Do tej pory w dystryktach Huong Hoa i Dakrong utworzono 90 lokalnych zespołów ds. komunikacji; przeprowadzono kampanię komunikacyjną na temat równości płci oraz zapobiegania i kontroli przemocy domowej; zorganizowano dwa fora poświęcone „wymianie i dzieleniu się doświadczeniami” oraz dziesięć dialogów politycznych; utworzono 13 modeli klubów „Liderek Zmian” w 13 szkołach; oceniono rezultaty po zakończeniu kampanii komunikacyjnej; przeprowadzono szkolenia w zakresie budowania i ustanawiania „zaufanych adresów”; przeprowadzono badanie zapotrzebowania na wsparcie w zakresie stosowania nauki i technologii w grupach wsparcia; zorganizowano szkolenia z zakresu stosowania nauki i technologii; oraz aktywnie monitorowano wdrażanie modelowych działań projektu.

Oceniając skuteczność Projektu 8, wiceprzewodnicząca Związku Kobiet Prowincji Quang Tri, Tran Thi Thuy Nga, stwierdziła: Działania w ramach Projektu 8 uzyskały skoordynowane wsparcie ze strony komitetów partyjnych, agencji rządowych, lokalnych departamentów oraz akceptacji i uczestnictwa mieszkańców. Początkowo modele te działały skutecznie, przyczyniając się do podnoszenia świadomości, zmiany nastawienia i doskonalenia praktyk wśród urzędników, członków i mieszkańców obszarów zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne w zakresie zapobiegania i kontroli przemocy domowej, przemocy ze względu na płeć, równości płci oraz rozwiązywania pilnych problemów związanych z kobietami i dziećmi.

Jednak po okresie wdrażania Projekt 8 ujawnił trudności i ograniczenia, takie jak: całkowicie nowy i niekompletny system przepisów, co prowadzi do zamieszania w dostępie do dokumentów i ich stosowaniu przez jednostki i miejscowości. Niektóre przestarzałe zwyczaje związane z pogrzebami, ślubami i małżeństwami dzieci nadal utrzymują się w niektórych obszarach mieszkalnych. Nierówności płciowe nadal występują w niektórych wioskach i rodzinach. Część mniejszości etnicznych nie podejmowała aktywnych działań w celu wyjścia z ubóstwa. Nadal występują przypadki przemocy domowej, narkomanii oraz znęcania się nad kobietami i dziećmi, a także narasta liczba nowych rodzajów przestępstw. Niektóre komitety partyjne i władze gminne nie zaangażowały się w realizację projektu.

Lokalnym przedstawicielom Związku Kobiet brakuje doświadczenia, co utrudnia realizację projektu. W niektórych gminach kompetencje przedstawicieli Związku Kobiet są ograniczone i nie zapoznali się oni dokładnie z dokumentami przewodnimi z wyższych szczebli, co skutkuje powolnym postępem w doradzaniu i wdrażaniu działań projektowych na poziomie lokalnym.

Utrzymanie ugruntowanych modeli jest niespójne z powodu braku finansowania. Grupy utrzymujące się z pracy są małe i rozdrobnione, dlatego nie ma potrzeby wsparcia ze strony władz lokalnych, aby pomóc spółdzielniom kierowanym lub współprowadzonym przez kobiety w wykorzystaniu nauki i technologii do osiągnięcia swoich celów.

Wiele gmin nie gromadziło i nie raportowało danych zgodnie z wytycznymi i nie wdrożyło na szeroką skalę obowiązku okresowego raportowania do stowarzyszeń wyższego szczebla. Koordynacja z niektórymi departamentami i agencjami nie była ścisła ani zsynchronizowana. Małżeństwa dzieci, swobodna migracja i małżeństwa bez rejestracji prawnej są nadal powszechne…

Środki finansowe zostały przyznane pod koniec roku, co spowodowało powolną realizację. Postępy i wskaźniki wydatkowania środków pozostają niskie, a alokacja budżetowa nie była oparta na lokalnych wytycznych dotyczących wdrażania, w związku z czym niektóre projekty nie mogły zostać zrealizowane.

Alokacja budżetu na realizację Projektu 8 pomiędzy gminy beneficjentów nie została oparta na treści i celach realizacji, w związku z czym niektóre gminy nie wiedzą, jak wdrażać i wydawać środki. Jako że obszary korzystają z wielu programów Frontu Ojczyzny, a agencje i departamenty na wszystkich szczeblach realizują jednocześnie różne programy i projekty, organizacja niektórych działań napotkała trudności, zwłaszcza w zakresie szkoleń. Brakuje również identyfikacji pilnych problemów bezpośrednio związanych z kobietami i dziećmi w każdym obszarze, co pozwoliłoby na opracowanie odpowiednich planów działań i ukierunkowanie działań dla gmin…

W związku z tym w najbliższym czasie Komitety Ludowe powiatów opublikują dokumenty dostosowujące podział zadań w ramach Projektu 8, przydzielając konkretne zadania Powiatowemu Związkowi Kobiet, który będzie sprawował przewodnictwo, aby zapewnić jednolite kierownictwo i zarządzanie w całym systemie związkowym.

Nakazanie wydziałom i oddziałom ścisłej współpracy z Okręgowym Związkiem Kobiet w zakresie wdrażania Projektu 8. Nakazanie jednostkom wdrażającym projekty składowe w ramach programu poważnego uwzględnienia perspektywy płci oraz monitorowania i oceny wdrażania równości płci w projektach i politykach rozwoju społeczno-gospodarczego danej miejscowości.

Powiatowy Komitet Ludowy zwraca uwagę i kieruje rozwiązywaniem przeszkód, z jakimi boryka się Związek Kobiet oraz inne sektory i szczeble w procesie wdrażania. W odniesieniu do budżetu przeznaczonego na Projekt 8, Powiatowy Komitet Ludowy zleca Komitetom Ludowym gmin realizację działań w oparciu o plan i cele, aby zapewnić zgodność z przepisami merytorycznymi i finansowymi.

Coroczna kontrola, monitorowanie, podsumowanie i ocena wyników realizacji projektu w każdej fazie oraz proponowanie rozwiązań na kolejny etap projektu. Okręgowy Związek Kobiet doradza Okręgowemu Komitetowi Ludowemu w celu opracowania planu wdrożenia Projektu 8; opracowania kosztorysu realizacji projektu, ściśle przestrzegając dokumentów przewodnich i okólników programu oraz treści programu i celów alokacji. Utrzymywanie i doskonalenie jakości modelu...

Identyfikować pilne problemy związane z PN&TE w obszarach górskich, aby zapewnić terminową realizację projektu i wypłaty środków. Jednocześnie ściśle przestrzegać okresowych wymogów sprawozdawczych Projektu 8, wdrażać wskaźniki monitorowania i sprawozdawczości na poziomie gminy oraz zwracać uwagę na analizę płci.

Tran Anh Minh

Źródło