Projekt kontroli siedziby Ministerstwa Spraw Zagranicznych: Wskazanie szeregu uchybień, które mogą powodować marnotrawstwo

(Chinhphu.vn) - Inspektorat Rządowy stwierdził, że projekt budowy siedziby Ministerstwa Spraw Zagranicznych jest opóźniony o ponad 10 lat, przeszedł 4 korekty, nie osiągnął założonych celów i istnieje ryzyko, że w niektórych aspektach spowoduje marnotrawstwo.

Przegląd projektu siedziby Ministerstwa Spraw Zagranicznych – zdjęcie: VGP

Wieczorem 31 października Inspekcja Rządowa opublikowała wyniki kontroli projektu budowy siedziby Ministerstwa Spraw Zagranicznych.

Projekt jest opóźniony o ponad 10 lat, co powoduje marnotrawstwo i ryzyko strat dla budżetu państwa.

Zgodnie z wnioskiem z kontroli, Centrala Ministerstwa Spraw Zagranicznych otrzymała od Prezesa Rady Ministrów zgodę na inwestycję w budowę projektu w dokumencie nr 1581/TTg-CN z dnia 22 października 2007 r.

Po zatwierdzeniu, Ministerstwo Spraw Zagranicznych pilnie skupiło się na wdrożeniu Projektu. Jednak proces wdrażania Projektu charakteryzował się wieloma niedociągnięciami, wadami i uchybieniami, głównie z przyczyn subiektywnych, co prowadziło do opóźnień w realizacji Projektu i jego niepełnego ukończenia, nieosiągnięcia założonych celów, marnotrawstwa i ryzyka strat dla budżetu państwa.

Odnośnie ryzyka marnotrawstwa w trakcie realizacji Projektu, Rządowa Inspekcja stwierdziła: „Projekt jest opóźniony od ponad 10 lat, z powodu 4 korekt (termin realizacji został wydłużony, dostosowany z 2014 r. do 2025 r.), nie osiągnął założonych celów i istnieje ryzyko marnotrawstwa niektórych treści”.

Straty spowodowane opóźnieniami w realizacji projektu i wstrzymaniem budowy generują koszty: Budowa jest wstrzymywana etapami, projekt nie może zostać ukończony zgodnie z harmonogramem przekazania i użytkowania, co powoduje, że niektórzy wykonawcy muszą ponieść koszty napraw i remediacji przed odbiorem i zakończeniem, koszty gwarancji na systemy sprzętu, których okres gwarancyjny przekroczył, a także inne koszty, takie jak koszty zarządzania, koszty gwarancji bankowych itp.

Prace zostały odebrane (budynek A i budynek B (po prawej) mają już ukończone prace budowlane i wykończenia zewnętrzne) od końca 2016 r., a łączna wartość prac budowlanych i wyposażenia wyniosła 1 666,5 mld VND. Jednakże minęło 9 lat, a obiekty nie zostały ukończone i nie oddane do użytkowania.

W odniesieniu do marnotrawstwa wynikającego z niepełnego wykorzystania przydzielonego kapitału, Inspekcja Rządowa stwierdziła, że ​​w okresie 2009–2024 Projekt nie wykorzystał w pełni przydzielonego kapitału, nie osiągnął wyznaczonych celów i istniało ryzyko wyrządzenia marnotrawstwa zgodnie z postanowieniami ust. 2, art. 3 ustawy o gospodarności i przeciwdziałaniu marnotrawstwu z 2013 r.

W odniesieniu do amortyzacji środków trwałych, zgodnie z postanowieniami ust. 1 artykułu 14 Okólnika nr 162/2014/TT-BTC z dnia 6 listopada 2014 r. Ministerstwa Finansów, środki trwałe w agencjach, organizacjach i jednostkach, które nie uczestniczą w produkcji, działalności gospodarczej, usługowej ani nie wnoszą kapitału do wspólnych przedsięwzięć i stowarzyszeń, agencje, organizacje i jednostki obliczają amortyzację aktywów.

Zarząd Projektu tymczasowo przekazał teren i ukończone prace w ramach fazy 1 Projektu Siedziby Ministerstwa Spraw Zagranicznych (budynek B po lewej) Departamentowi Administracji i Finansów Ministerstwa Spraw Zagranicznych do użytkowania.

Jednakże od momentu oddania budynku B do użytkowania Ministerstwo Spraw Zagranicznych nie naliczyło amortyzacji środków trwałych. Ponadto istnieją obiekty, które zostały faktycznie oddane do użytkowania, ale nie zostały przyjęte i przekazane do użytkowania (zestaw do budowy elementów małej architektury ogrodowej)...

„Odpowiedzialność za opóźnienie i nieukończenie projektu, co może skutkować marnotrawieniem środków z budżetu państwa w niektórych z wyżej wymienionych obszarów, spoczywa na Ministrze, Wiceministrze Spraw Zagranicznych odpowiedzialnym za Projekt, odpowiedzialnym za Departament Administracyjno-Finansowy, Departamencie Administracyjno-Finansowym, Radzie Zarządzania Projektem oraz powiązanych jednostkach, organizacjach i osobach” – wyraźnie stwierdzono w konkluzji kontroli.

Przekazanie do Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego w celu sprawdzenia naruszeń

Rządowa Inspekcja przekazała również Ministerstwu Bezpieczeństwa Publicznego do rozpatrzenia i rozpatrzenia informacje, akta i dokumenty dotyczące treści, które mogą zawierać znamiona naruszeń mogących skutkować poważnymi konsekwencjami.

W konkluzji wyraźnie stwierdzono, że sprawy przekazane Ministerstwu Bezpieczeństwa Publicznego wskazują na naruszenia przestępstwa naruszenia przepisów przetargowych powodującego poważne konsekwencje na podstawie art. 222, naruszenia przepisów dotyczących inwestycji w roboty budowlane powodującego poważne konsekwencje na podstawie art. 224 oraz naruszenia przepisów dotyczących korzystania z majątku państwowego i zarządzania nim powodującego straty i marnotrawstwo na podstawie art. 219 Kodeksu karnego.

Konkretnie, jeśli chodzi o naruszenie regulaminu przetargu, inspektor ustalił, że rada ds. wyboru projektów architektonicznych arbitralnie zmieniła minimalną liczbę punktów z 70 na 60, aby uwzględnić w klasyfikacji projekt odrzuconej jednostki konsultacyjnej.

W konkluzji kontroli stwierdzono, że wybrano firmę koreańską z wynikiem zaledwie 68,3 punktów, a niemiecką z najwyższą oceną – 78,2 punktów – wyeliminowano. Działanie to uznano za naruszenie regulaminu pracy rady, co pociągnęło za sobą liczne konsekwencje. Ministerstwo Spraw Zagranicznych zorganizowało również przetarg i podpisało umowy na 20 pakietów o wartości ponad 4388 mld VND, co stanowi kwotę o 904 mld VND większą niż całkowita zatwierdzona inwestycja w wysokości 3484 mld VND.

Inspektor stwierdził, że powyższe działanie naruszało zasady zarządzania kosztami inwestycji budowlanych, zakazy przetargowe oraz było sprzeczne z wytycznymi Prezesa Rady Ministrów. Doprowadziło to do problemów i opóźnień w realizacji projektu, potencjalnie narażając budżet państwa i kapitał niektórych wykonawców.

Kolejnym problemem jest złożenie, przegląd i zatwierdzenie kosztorysu projektu, projektu budowlanego oraz sporządzenie kosztorysu całkowitego, który pokrywa się z kosztami konsultacji w fazie 1, co powoduje stratę wstępną w wysokości 42,9 mld VND. Kolejnym problemem jest naruszenie warunków podpisywania umów, zatrudniania zagranicznych konsultantów, których łączna wartość powoduje stratę wstępną w wysokości 79,2 mld VND dla budżetu państwa; naruszenie warunków negocjowania i podpisywania umów dotyczących kosztów nadzoru autorskiego, za które wykonawca otrzymał 5,4 mld VND, co powoduje stratę dla budżetu państwa.

W konkluzji stwierdzono, że łączna wartość ryzyka szkody dla budżetu państwa w powyższych przypadkach wynosi 127,5 mld VND.

Inspektorat Rządowy przekazał również Ministerstwu Bezpieczeństwa Publicznego zadanie zbadania naruszeń przy ocenie dokumentów ofertowych dotyczących szeregu pakietów przetargowych niezgodnych z przepisami oraz przygotowania wyceny szacunkowych pakietów przetargowych wykorzystywanych do wyznaczania.

W szczególności, Inspekcja Rządowa ustaliła, że ​​wartość kontraktu na sprzęt była znacznie wyższa niż cena importowanego sprzętu po opodatkowaniu, od 2 do 13 razy. Przygotowanie, wycena i zatwierdzenie kosztorysów pakietów ofertowych było bezpodstawne i niezgodne z mechanizmem rynkowym. W wyniku kontroli i weryfikacji ustalono, że wartość sprzętu wyniosła 183,7 mld VND (przy całkowitej wartości sprzętu wynoszącej 766,6 mld VND), a różnica między wartością kontraktu a wartością importu wyniosła ponad 108 mld VND, co mogłoby spowodować straty dla budżetu państwa.

Ponadto agencja kontrolna stwierdziła, że ​​etapowe wstrzymywanie projektu na okres dłuższy niż 10 lat spowodowało marnotrawstwo kapitału państwowego przeznaczonego na projekt w wysokości ponad 4 000 miliardów VND.

Zalecenia dotyczące radzenia sobie z obowiązkami

Generalny Inspektor Rządowy zalecił, aby Premier polecił Ministrowi Spraw Zagranicznych zorganizowanie przeglądu w celu rozpatrzenia odpowiedzialności i podjęcia zdecydowanych kroków prawnych przeciwko grupom i osobom w każdym okresie związanym z niedociągnięciami i naruszeniami wymienionymi w konkluzji.

Organizowanie przeglądu i rozwiązywanie obowiązków zarządu projektu, działu administracyjno-finansowego, kierowników i zastępców kierowników jednostek (od czasu do czasu) związanych z niedociągnięciami i naruszeniami.

Zalecenie, aby Państwowa Inspekcja Audytu przeprowadziła kontrolę przygotowania całkowitego kosztorysu inwestycyjnego jako podstawy do dalszego wdrażania i sfinalizowania projektu.

Inspekcja Rządowa przekazuje wniosek Centralnej Komisji Kontroli do rozpatrzenia i rozpatrzenia zgodnie z przysługującymi jej uprawnieniami. W przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów prawa karnego powodującego szkodę majątkową, w trakcie realizacji wniosku, jednostki przekazują informację organowi śledczemu do rozpatrzenia i rozpatrzenia.

Toan Thang

Source: https://baochinhphu.vn/thanh-tra-du-an-tru-so-bo-ngoai-giao-chi-ro-loat-sai-pham-co-nguy-co-gay-lang-phi-102251031213516619.htm