Premier Pham Minh Chinh: Rozwiązywanie problemów w systemie dokumentów prawnych jest wymogiem praktycznym.

Rano 8 lipca premier Pham Minh Chinh , szef Komitetu Sterującego ds. przeglądu i rozwiązywania trudności w systemie dokumentów prawnych (Komitet Sterujący), przewodniczył pierwszemu spotkaniu Komitetu Sterującego, aby ocenić sytuację, określić wymogi i cele, a także uzgodnić punkty widzenia, zasady, zakres i treść przeglądu i rozwiązywania trudności w systemie dokumentów prawnych.

Posiedzeniu przewodniczył premier Pham Minh Chinh. Zdjęcie: Duong Giang/VNA

W spotkaniu uczestniczyli również wicepremierzy , ministrowie, szefowie ministerstw i urzędów, którzy są członkami Komitetu Sterującego.

Wcześniej premier Pham Minh Chinh podjął decyzję o powołaniu Komitetu Sterującego, który będzie zajmował się przeglądaniem i rozwiązywaniem problemów w systemie dokumentów prawnych. Komitetowi będzie przewodniczył premier, a jego zadaniem będzie wdrażanie rezolucji i wniosków Partii, Zgromadzenia Narodowego i Rządu dotyczących tworzenia i doskonalenia instytucji prawnych oraz spełnianie praktycznych wymagań.

Po wysłuchaniu opinii i zakończeniu spotkania premier Pham Minh Chinh z zadowoleniem przyjął entuzjastyczne, odpowiedzialne i aktualne opinie delegatów, prace przygotowawcze Ministerstwa Sprawiedliwości i odpowiednich agencji; podkreślił konieczność „jasnego określenia ludzi, zadań, obowiązków, czasu, produktów i rezultatów” w ramach działań Komitetu Sterującego; oraz niezwłocznego powołania zespołu wspierającego Komitet Sterujący, składającego się z członków o odpowiednich kompetencjach, kwalifikacjach i entuzjazmie, którzy są urzędnikami na szczeblu departamentu, ekspertami i badaczami, a na czele zespołu stanie wiceminister sprawiedliwości.

Według Premiera, przegląd i rozwiązywanie problemów w systemie dokumentów prawnych ma pełne podstawy polityczne, prawne i praktyczne. W szczególności podstawą polityczną i prawną jest Uchwała XIII Zjazdu Krajowego Partii, Uchwała nr 64-KL/TW z dnia 18 października 2023 r. VIII Konferencji XIII KC KPZR ds. rozwoju społeczno-gospodarczego w latach 2023-2024; Uchwała nr 19-KL/TW z dnia 14 października 2021 r. Biura Politycznego w sprawie kierunku Programu Ustawodawczego XV Zgromadzenia Narodowego; Uchwała nr 101/2023/QH15 i Uchwała nr 110/2023/QH15 Zgromadzenia Narodowego oraz inne uchwały i wnioski Komitetu Centralnego, Biura Politycznego, Sekretariatu i Zgromadzenia Narodowego.

Rząd wydał również rezolucję nr 82/NQ-CP z dnia 5 czerwca 2024 r. w sprawie regularnego spotkania w maju 2024 r., rezolucję nr 93/NQ-CP z dnia 18 czerwca 2024 r. w sprawie kluczowych zadań i rozwiązań mających na celu promowanie wzrostu gospodarczego, kontrolę inflacji i stabilizację makroekonomii, rezolucję nr 97/NQ-CP z dnia 24 czerwca 2024 r. w sprawie tematycznego spotkania w sprawie stanowienia prawa w czerwcu 2024 r., która wymagała przeprowadzenia badań i złożenia sprawozdania Premierowi w celu utworzenia Komitetu Sterującego, który będzie zobowiązywał ministerstwa, agencje i samorządy do przeglądu problemów w regulacjach prawnych.

W szczególności przeglądanie i rozwiązywanie problemów w systemie dokumentów prawnych jest wymogiem i żądaniem praktyki, gdy sytuacja zmienia się bardzo szybko, pojawia się wiele nowych problemów, których nie można przewidzieć, nie ma przepisów, które można by uregulować, lub istnieją problemy, które są uregulowane przepisami, ale można je pokonać dzięki praktyce.

Premier jasno określił cel przeglądu i rozwiązania problemów w systemie dokumentów prawnych, aby przyczynić się do przezwyciężenia sytuacji unikania, uchylania się, strachu przed błędami, strachu przed odpowiedzialnością, braku odwagi myślenia, braku odwagi działania oraz stagnacji wśród szeregu kadr i członków partii; poprawy środowiska inwestycyjnego i biznesowego, promowania decentralizacji, reformy procedur administracyjnych, budowy socjalistycznego państwa prawnego; przyczynienia się do realizacji celu stabilizacji makroekonomii, kontrolowania inflacji, promowania wzrostu, zapewnienia podstawowej równowagi gospodarczej i podstawowych celów zgodnie z uchwałą XIII Krajowego Zjazdu Partii.

„Punktem widzenia i zasadą realizacji prac jest skupienie się na kluczowych kwestiach, w kierunku decentralizacji, decentralizacji, uproszczenia procedur administracyjnych oraz wzmocnienia odpowiedzialności wszystkich szczebli i sektorów; to, co dojrzałe, jasne, sprawdzone w praktyce, skutecznie wdrażane oraz akceptowane i popierane przez większość, powinno zostać włączone do prawa i być nadal wdrażane. W przypadku nowych kwestii, które nie mają jeszcze regulacji lub które przekroczyły już praktykę, powinniśmy śmiało je pilotować, uczyć się z doświadczeń w trakcie ich wdrażania i stopniowo rozszerzać, bez popadania w perfekcjonizm i pośpiech” – podkreślił premier.

Szef rządu podkreślił, że zakres przeglądu i rozwiązywania trudności w systemie dokumentów prawnych obejmuje szereg ustaw, które wymagają najpilniejszej nowelizacji w celu usunięcia trudności, przeszkód, utrudnień i wąskich gardeł; ustawy, dla których przewidziano harmonogram nowelizacji do 2025 r., zgodnie z zasadą, że projekt ustawy jest opracowywany przez ministerstwo lub sektor, a ministerstwo lub sektor będzie sprawować przewodnictwo w monitorowaniu, przeglądaniu i proponowaniu; jednocześnie konsultując opinie i propozycje ministerstw, miejscowości, przedsiębiorstw i ludzi.

Według premiera, celem przeglądu i nowelizacji jest promowanie decentralizacji i autoryzacji, przy czym ministerstwa centralne i urzędy mają się skupić na wykonywaniu zadań z zakresu zarządzania państwem (tworzenie mechanizmów, polityk, praw, planowania, kontroli, nadzoru, nagród i dyscypliny), a nie na wykonywaniu konkretnych zadań; ograniczaniu i upraszczaniu procedur administracyjnych, usuwaniu nakładających się działań i przeszkód; eliminowaniu wniosków, zwalczaniu problemów i nękania... osób i przedsiębiorstw; oczyszczaniu i efektywnym wykorzystywaniu wszystkich zasobów na rzecz rozwoju, kierowaniu się inwestycjami publicznymi i zasobami państwowymi oraz aktywowaniu wszystkich innych legalnych zasobów, w tym inwestycji zagranicznych.

Po przeanalizowaniu wniosku proponuje się opracowanie ustawy zmieniającej wiele ustaw w sposób usprawniony i zgodny z procedurą rozwiązywania problemów, a następnie jak najszybsze przedłożenie jej Zgromadzeniu Narodowemu. Premier zaapelował, aby szefowie ministerstw, urzędów, agencji i jednostek samorządu terytorialnego bezpośrednio kierowali pracami nad tworzeniem i doskonaleniem prawa oraz instytucji w ramach swojego zakresu działania; jednocześnie, aby zapewnili kadry o odpowiednich kompetencjach, kwalifikacjach, entuzjazmie i pasji do pracy oraz zwrócili uwagę na systemy i strategie odpowiednie dla zespołu kadr zajmujących się prawem.

Źródło