Dyrektywa wdrażająca 38: żmudna „walka o prawa autorskie”

(Chinhphu.vn) – Według wiceministra kultury, sportu i turystyki, największym wyzwaniem jest obecnie ocena i egzekwowanie praw własności intelektualnej. Wykrywanie naruszeń nie jest zbyt trudne, ale ocena i ustalenie podstaw prawnych do ich rozpatrywania to bardzo trudne zadanie.

Konferencja podsumowująca miesiąc wdrażania Dyrektywy Premiera nr 38, której przewodniczył wicepremier Ho Quoc Dung, odbyła się rano 2 czerwca – zdjęcie: VGP/Gia Huy

Wdrażając Dyrektywę Premiera nr 38, dotyczącą zdecydowanego wdrażania rozwiązań w zakresie zwalczania, zapobiegania i postępowania z naruszeniami własności intelektualnej, w okresie od 7 marca do maja 2026 r. służby kontrolne w całym kraju wykryły 2036 przypadków wskazujących na naruszenia własności intelektualnej. Spośród nich 1616 spraw zostało rozpatrzonych w trybie administracyjnym, a łączna grzywna wyniosła ponad 17,8 mld VND; wartość towarów naruszających prawa autorskie przekroczyła 115,5 mld VND. Ukaranych zostało 1606 organizacji i osób fizycznych.

Co istotne, walka z cyberprzestępczością przyniosła wiele pozytywnych rezultatów. Władze zablokowały dostęp do łącznie 1073 stron internetowych naruszających prawa autorskie, w tym stron oferujących pirackie filmy i książki, stron sprzedających towary noszące znamiona naruszenia praw własności przemysłowej oraz 612 nielegalnych serwisów streamingowych.

W odniesieniu do czynów wskazujących na działalność przestępczą, władze wszczęły postępowania prawne w 44 poważnych przypadkach; zatwierdziły decyzje o wszczęciu postępowania karnego w 43 przypadkach; wydały akty oskarżenia w 5 przypadkach; 4 sprawy zostały przyjęte przez sąd, a 4 sprawy z udziałem 4 oskarżonych trafiły do ​​sądu.

W zakresie rodzajów naruszeń praw własności intelektualnej, organy ścigania prowadziły 27 spraw dotyczących naruszeń praw autorskich i praw pokrewnych w trybie administracyjnym; 1587 spraw dotyczących naruszeń praw do znaków towarowych i oznaczeń geograficznych; oraz 2 sprawy dotyczące naruszeń innych praw własności intelektualnej. Jednocześnie wszczęto 7 spraw dotyczących naruszeń praw autorskich i praw pokrewnych na podstawie art. 225 Kodeksu karnego, a także dziesiątki innych spraw dotyczących praw własności przemysłowej.

Naruszenia praw autorskich w środowisku cyfrowym stają się coraz bardziej złożone.

Zgodnie z ustawą o własności intelektualnej , oprogramowanie komputerowe jest uznawane za utwór i podlega ochronie praw autorskich, podobnie jak utwory literackie. Twórcy takich utworów nie mają obowiązku rejestracji praw autorskich, co utrudnia ich ochronę.

„Jeśli firmy korzystają z nielicencjonowanego oprogramowania komputerowego, będą produkować towary po niższych cenach, co wpłynie na uczciwą konkurencję na rynku, a w konsekwencji odbije się negatywnie na środowisku biznesowym” – powiedział pan Ho An Phong.

Wiceminister podkreślił, że jest to bardzo złożona dziedzina. Obecnie największą trudnością jest ocena i egzekwowanie praw własności intelektualnej. Wykrywanie naruszeń nie jest zbyt trudne, ale ocena i ustalenie podstaw prawnych do ich rozpatrywania to bardzo trudne zadanie.

W ostatnich latach Wietnam osiągnął wiele pozytywnych wyników i zyskał międzynarodowe uznanie w dziedzinie ochrony praw własności intelektualnej. Jednym z głównych problemów jest naruszanie praw autorskich w środowisku cyfrowym, w tym nielegalna dystrybucja sportu, muzyki, filmów i wielu innych treści cyfrowych w celach zarobkowych.

Warto zauważyć, że koordynacja między odpowiednimi agencjami przyniosła wiele pozytywnych zmian. Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki wzmocniło współpracę z Ministerstwem Bezpieczeństwa Publicznego w zakresie wymiany informacji, postępowania w przypadku naruszeń i przekazywania akt do organów ścigania w sprawach o charakterze kryminalnym. W ostatnim okresie agencje koordynowały działania w celu zapobiegania, obsługi i usuwania nielegalnych i fałszywych stron internetowych w środowisku cyfrowym.

Jednocześnie system prawny jest stale udoskonalany, aby sprostać zobowiązaniom międzynarodowym, w tym poprzez wprowadzenie przepisów dotyczących ścigania karnego za naruszenia praw własności intelektualnej. Presja wynikająca z zobowiązań międzynarodowych jest ogromna, co wymaga od Wietnamu ich zdecydowanego wdrożenia w celu stworzenia bardziej przejrzystego, sprzyjającego i atrakcyjnego środowiska biznesowego dla inwestorów.

Według wiceministra Ho An Phonga, wdrażając dyrektywę premiera nr 38/CD-TTg, ministerstwo utworzyło cztery specjalistyczne zespoły inspekcyjne i zobowiązało departamenty kultury, sportu i turystyki do przeprowadzenia 129 inspekcji i audytów w poszczególnych miejscowościach.

Jednak zwalczanie naruszeń praw autorskich w środowisku cyfrowym pozostaje trudne ze względu na fakt, że wiele serwerów znajduje się za granicą. W związku z tym, oprócz środków technicznych, wiceminister zasugerował, że Wietnam powinien zacieśnić współpracę i negocjacje z platformami transgranicznymi, takimi jak TikTok, Facebook i innymi platformami cyfrowymi, w celu wnioskowania o usunięcie treści chronionych prawem autorskim. Ministerstwo dąży również do usprawnienia szybkiego rozpatrywania skarg i doniesień dotyczących praw autorskich; sprawy wykraczające poza jego jurysdykcję będą przekazywane policji do zbadania i rozpatrzenia zgodnie z przepisami.

Zdaniem wiceministra Ho An Phonga, oprócz prowadzenia regularnych kampanii kontrolnych i egzekucyjnych, konieczne jest dalsze wzmacnianie i zwiększanie efektywności państwowego aparatu zarządzania w dziedzinie praw autorskich i własności intelektualnej.

Po pierwsze, konieczne jest wzmocnienie decentralizacji władz lokalnych. W rzeczywistości w wielu miejscowościach wciąż brakuje wyspecjalizowanego personelu na szczeblu departamentów, który zajmowałby się ochroną praw autorskich i własności intelektualnej.

Po drugie, konieczne jest skupienie się na pokonaniu największego obecnie wąskiego gardła, jakim jest wdrażanie, zwłaszcza w obszarze oceny. Pomimo znacznego postępu w zakresie stanowienia prawa, negocjacji międzynarodowych i doskonalenia mechanizmów politycznych, możliwości wdrażania pozostają ograniczone. Wymaga to dalszych inwestycji w technologie i sprzęt, a także lepszego szkolenia wysoko wyspecjalizowanych kadr. Organizacje międzynarodowe wspierają Wietnam w tej dziedzinie, ale wymagania praktyczne pozostają znaczące.

Wreszcie, konieczne jest kontynuowanie przeglądu i reorganizacji stanowisk pracy w celu poprawy efektywności operacyjnej. Zwiększenie liczby personelu nie jest konieczne, ale konieczne jest przydzielenie odpowiedniej liczby dedykowanych pracowników do odpowiednich lokalizacji, zwłaszcza dużych miast, gdzie często dochodzi do naruszeń praw własności intelektualnej. Zespół ten będzie odgrywał kluczową rolę, doradzając departamentom i wspierając organy ścigania w inspekcji i rozpatrywaniu naruszeń.

Ulepszanie systemu prawnego

Przedstawiciel Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego stwierdził, że obecnie jednym z kluczowych rozwiązań jest dalsze doskonalenie systemu prawnego w celu zwiększenia skuteczności postępowania w przypadku naruszeń praw własności intelektualnej.

Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego współpracuje z Ministerstwem Sprawiedliwości i innymi właściwymi ministerstwami i agencjami w celu zbadania poprawek i uzupełnień do Kodeksu karnego. Ich celem jest zaostrzenie kar za naruszenia praw własności intelektualnej określone w artykułach 225 i 226. Jednocześnie badane jest dodanie przepisów mających na celu rozwiązanie problemu kradzieży sygnałów kablowych i satelitarnych oraz innych nowo pojawiających się naruszeń w środowisku cyfrowym.

Aby zwiększyć skuteczność egzekwowania prawa, Policja Ekonomiczna nawiązała niedawno współpracę z Ministerstwem Kultury, Sportu i Turystyki oraz Ministerstwem Nauki i Technologii w celu zorganizowania szkoleń dla funkcjonariuszy organów ścigania w 34 prowincjach i miastach. Szkolenia te mają na celu poprawę świadomości prawnej oraz umiejętności radzenia sobie w sprawach związanych z własnością intelektualną.

Według wiceministra przemysłu i handlu Nguyena Hoang Longa, walka z podróbkami w środowisku cyfrowym nie jest jeszcze w pełni zrównoważona. Istnieją cztery główne wąskie gardła.

Po pierwsze, istnieje problem dowodów elektronicznych. Dowody elektroniczne można łatwo i błyskawicznie usunąć, edytować i zmienić. Obecne procedury operacyjne i sprzęt wielu agencji nie są jeszcze w pełni zdigitalizowane, co uniemożliwiałoby wyodrębnianie i przechowywanie dowodów o znaczeniu prawnym.

Po drugie, istnieje presja związana z ograniczeniami czasowymi w procesie oceny; postępowanie administracyjne wymaga pisemnego potwierdzenia od właściciela praw. Jednak wiele zagranicznych marek ma bardzo długi czas reakcji, a nawet nie ma autoryzowanych przedstawicieli w Wietnamie, co wywiera ogromną presję na władze w kwestii terminu zajęcia towarów naruszających prawa.

Po trzecie, obecne przepisy wciąż w dużym stopniu opierają się na tradycyjnym myśleniu, co oznacza, że ​​dowody rzeczowe muszą zostać zabezpieczone w magazynie. Tymczasem sprzedawcy internetowi generują bardzo duże i stałe przychody, ale ich magazyny są rozproszone w małych lokalizacjach.

Po czwarte, powracający problem naruszeń po kontrolach wynika z łatwości zakładania kont online i zapewniania anonimowości w mediach społecznościowych. Wiele osób jest skłonnych płacić kary administracyjne, usuwać jedną stronę i tworzyć kolejną, co podważa skuteczność lokalnego zarządzania.

Ministerstwo Przemysłu i Handlu zaproponowało, aby rząd zezwolił na badania i pilotażowe wdrożenie zautomatyzowanego systemu oprogramowania do skanowania i monitorowania danych, wykorzystującego technologię sztucznej inteligencji. System ten będzie proaktywnie skanował i identyfikował słowa kluczowe i obrazy w cyberprzestrzeni, aby szybko wykrywać miejsca sprzedaży podróbek online, zapewniając w ten sposób wczesne ostrzeżenia organom ścigania i nakazując im podjęcie pilnych działań.

Proponujemy, aby Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego objęło inicjatywę w zakresie standaryzacji procesu gromadzenia i wykorzystywania dowodów elektronicznych. Organy wymiaru sprawiedliwości powinny koordynować działania w celu opracowania mechanizmu umożliwiającego ściganie karne w oparciu o wskaźniki dowodów elektronicznych, takie jak wskaźniki interakcji i przychody cyfrowe wyświetlane w systemach online. Proponujemy również legalizację dowodów cyfrowych w przypadku czynów popełnionych w środowisku elektronicznym, zamiast polegania wyłącznie na liczeniu dowodów fizycznych w magazynach, jak ma to miejsce obecnie.

Proponujemy, aby Ministerstwo Nauki i Technologii przyspieszyło prace nad ukończeniem krajowej bazy danych dotyczących własności intelektualnej i opracowało elektroniczny mechanizm informacji zwrotnej, który pomoże skrócić czas potrzebny organom ścigania na weryfikację pisemnych dokumentów ochrony.

Wzywamy władze lokalne do podjęcia bardziej zdecydowanych działań w zarządzaniu swoimi obszarami, zwiększenia liczby kontroli uzupełniających oraz przypisania odpowiedzialności zarządom targowisk i centrów handlowych, a także samorządom lokalnym, aby utrzymać rezultaty działań porządkowych i zdecydowanie zapobiegać ponownemu wystąpieniu rażącej sprzedaży podróbek i naruszaniu praw własności intelektualnej.

Anh Tho

Źródło: https://baochinhphu.vn/thuc-hien-cong-dien-38-gian-nan-cuoc-chien-ban-quyen-102260602125941888.htm