Sekretarz generalny: „W kierunku systemu prawnego, który jest łatwy do zapamiętania, łatwy do zrozumienia i łatwy do wdrożenia”

Zwracając się do delegatów Zgromadzenia Narodowego o przedstawienie szczerych komentarzy na temat projektów dokumentów, które mają zostać przedstawione na XIV Zjeździe Partii, Sekretarz Generalny To Lam podkreślił, że dokumenty te będą przez wiele lat wytyczać ścieżkę rozwoju naszego kraju.

Po południu 4 listopada Zgromadzenie Narodowe w grupach omawiało projekty dokumentów XIV Zjazdu Partii. Sekretarz Generalny To Lam, przemawiając przez 15 minut przed sesją dyskusyjną, podkreślił najważniejsze i istotne kwestie, a także zwrócił się do delegatów – osób bezpośrednio stanowiących prawo – o wkład w projekty dokumentów, które miały zostać przedłożone XIV Zjazdowi Partii.

W kierunku systemu prawnego, który jest „łatwy do zapamiętania, łatwy do zrozumienia, łatwy do wdrożenia”

Zdaniem Sekretarza Generalnego głosy deputowanych do Zgromadzenia Narodowego nie są dziś jedynie osobistymi opiniami; są to głosy wyborców, których deputowani reprezentują, głosy realnego życia, głosy aspektów społeczno -ekonomicznych, kwestii obrony i bezpieczeństwa narodowego, a także głosy ustawodawców.

Sekretarz generalnyTo Lam przemawia na sesji dyskusyjnej grupy na temat projektów dokumentów, które mają zostać przedstawione na XIV Zjeździe Partii.

ZDJĘCIE: GIA HAN

Sekretarz Generalny zaproponował utworzenie szeregu grup merytorycznych w celu dalszej dyskusji, analizy i wyjaśnień.

Po pierwsze, jeśli chodzi o instytucje i prawo, w praktyce nadal mamy do czynienia z sytuacją, gdzie „prawo jest poprawne, ale trudne do wdrożenia”, „jest jasne w parlamencie, ale trudne na szczeblu lokalnym”.

W kontekście praktycznych niedociągnięć Sekretarz Generalny zwrócił się do delegatów z prośbą o jasne sformułowanie: dlaczego ustawy, dekrety i okólniki są wydawane w sposób bardzo szczegółowy i szczegółowy, a urzędnicy nie odważają się ich wdrażać; firmy borykają się z problemami; ludzie są zdezorientowani i ciągle się wahają? Gdzie występują nakładki, gdzie występują różnice w rozumieniu między ministerstwami i oddziałami, gdzie uprawnienia są delegowane, a ludzie są zmuszani do wzięcia na siebie odpowiedzialności wykraczającej poza ich kontrolę?

„Musimy dążyć do systemu prawnego, który jest łatwy do zapamiętania, łatwy do zrozumienia i łatwy do wdrożenia”. Sformułowania prawa muszą być zwięzłe, jasne, nieskomplikowane i nie pozostawiać pola do nadużyć ani obejścia prawa. Wydawane polityki muszą mierzyć skutki, kontrolować ryzyko, a przede wszystkim zapewniać wygodę, a nie tworzyć dodatkowe procedury. Dobre prawo to nie dobrze napisane prawo, ale prawo wdrażane w życiu” – podkreślił Sekretarz Generalny.

Odnosząc się do budowy i doskonalenia państwa prawa w Socjalistycznej Republice Wietnamu, Sekretarz Generalny stwierdził, że państwo prawa to nie tylko kompletny system prawny. Państwo prawa to przede wszystkim poszanowanie Konstytucji i prawa, kontrola władzy, jawność, transparentność i rozliczalność wobec społeczeństwa.

„Nie pozwól, aby zapowiedź usprawnienia aparatu państwowego stworzyła więcej warstw próśb i dawania”.

Sekretarz Generalny ma nadzieję, że delegaci skupią się na pytaniu: Czy zrobiliśmy wystarczająco dużo, aby zagwarantować, że każda władza działa w ramach prawnych, z właściwym upoważnieniem, we właściwym celu i w właściwym interesie ludzi?

Czy istnieją jakieś luki, które sprawiają, że ludzie czują, że „jeśli czegoś chcą, to mogą to dostać, jeśli nie chcą, to nie mogą”? Czy istnieją sytuacje, w których ludzie muszą „błagać” o rzeczy, do których powinni mieć prawo? Jeśli nie ma jednoznacznej odpowiedzi, to właśnie tam praworządność państwa jest niekompletna.

Po drugie, budowanie naszego państwa prawa oznacza budowanie państwa silnego, ale nie nadużywającego władzy; zdyscyplinowanego, ale bliskiego ludziom; działającego zdecydowanie, ale jednocześnie humanitarnego, przekonującego i opartego na dialogu. Takie orientacje muszą znaleźć wyraźne odzwierciedlenie w dokumentach XIV Zjazdu Narodowego.

Sekretarz Generalny Lama i Premier Pham Minh Chinh

ZDJĘCIE: GIA HAN

Po trzecie, w odniesieniu do decentralizacji, delegowania uprawnień i struktury organizacyjnej, należy odpowiedzieć na dwa pytania: co jest zdecentralizowane, komu i na jakich warunkach? Jaki będzie mechanizm odpowiedzialności, kontroli i nadzoru?

Sekretarz Generalny zaapelował, aby wszędzie tam, gdzie podwładni mogą podejmować decyzje szybciej i bliżej ludzi niż przełożeni, odważnie delegowali uprawnienia. Delegowanie uprawnień nie oznacza jednak „ograniczania pracy” ani „ograniczania ryzyka”. Delegowanie uprawnień musi iść w parze z zasobami, zasobami ludzkimi, narzędziami, a nawet prawną strefą bezpieczeństwa, aby kadry miały odwagę działać i brać odpowiedzialność za dobro wspólne, a nie niesprawiedliwie ponosić odpowiedzialność osobistą.

Jeśli chodzi o dwupoziomowy model samorządu terytorialnego, który stopniowo przekształca się w aparat usprawniony, skuteczny i wydajny, Sekretarz Generalny stwierdził, że jest to bardzo nowa, bardzo ważna i delikatna treść, bezpośrednio związana z życiem ludzi i działaczy społecznych.

„Jak zaprojektować model dwupoziomowy, aby ludzie byli blisko rządu, a usługi publiczne nie były zakłócane? Nie pozwólmy, aby zapowiedź usprawnienia aparatu państwowego doprowadziła do powstania w rzeczywistości większej liczby warstw próśb i dawania. Kolejną ważną kwestią jest to, jakie prawa musi mieć oddolny rząd i jakie zasoby musi on posiadać, aby móc kreować rozwój na poziomie lokalnym” – powiedział Sekretarz Generalny.

Równocześnie należy uwzględnić relacje między trzema poziomami władzy: centralnym, prowincjonalnym, miejskim i lokalnym. Według Sekretarza Generalnego, te trzy poziomy muszą stanowić sprawnie funkcjonującą całość, dzielącą się obowiązkami i wzajemnie się wspierającą. Absolutnie nie chodzi o to, by trzy poziomy „przerzucały się obowiązkami”, co prowadziłoby do rotacji w społeczeństwie. „Towarzysze, jesteście posłami do Zgromadzenia Narodowego i często działacie lokalnie, proszę o wasze wnikliwe komentarze na temat tych miejsc” – poprosił Sekretarz Generalny.

Po czwarte, o organicznej relacji między Partią, państwem, Frontem Ojczyzny, organizacjami i narodem. Sekretarz Generalny podkreślił, że rola Partii jako lidera jest decydującym czynnikiem we wszystkich zwycięstwach rewolucji wietnamskiej. Ale jak przewodzić? Kierować się właściwą linią, dając czysty przykład, organizując skuteczne wdrażanie, budując zaufanie do ludzi czy też poprzez zarządzenia administracyjne? Ta odpowiedź musi być jasna, przejrzysta i przekonująca dla ludzi.

Jeśli mówimy o „skupieniu się na ludziach”, musimy zaprojektować mechanizm, który zapewni ludziom prawdziwy głos, prawdziwe prawa nadzorcze i możliwość znaczącego uczestnictwa w rozwiązywaniu problemów.

Sekretarz Generalny To Lam

Po piąte, o przywództwie i roli Partii w systemie prawnym i w praktyce administracyjnej. Nasza Partia jest partią rządzącą. Rządzenie oznacza branie odpowiedzialności przed społeczeństwem za rozwój kraju i za codzienne życie ludzi. Rządzenie to nie tylko ustalanie polityki, ale także organizowanie jej wdrażania, kontrolowanie jej wdrażania i branie odpowiedzialności za rezultaty.

Dlatego też dokumenty przedłożone XIV Kongresowi nie mogą ograniczać się do ogólnego stwierdzenia „wzmocnienie kierownictwa Partii”, lecz muszą wyjaśniać: Partia przewodzi, aby zapewnić, że wszystkie strategie i prawa rzeczywiście służą ludziom, rozwijają kraj, utrzymują niepodległość, suwerenność, integralność terytorialną, utrzymują stabilność polityczną i społeczną oraz chronią wielki blok jedności narodowej.

Partia przewodzi walce z podziałami sektorowymi i lokalnością, interesami grupowymi, negatywizmem, korupcją i marnotrawstwem. Partia przewodzi, by chronić tych, którzy odważą się myśleć, działać i wziąć odpowiedzialność za dobro wspólne.

Sekretarz generalny To Lam poruszył 18 nowych kwestii i zadał dwa ważne pytania dotyczące projektów dokumentów przedłożonych na XIV Zjeździe Partii.

ZDJĘCIE: GIA HAN

Po szóste, o duchu innowacyjności w myśleniu, innowacyjności w metodach pracy, innowacyjności w zarządzaniu państwem, zgodnie z mottem tworzenia i dla ludzi. Świat zmienia się bardzo szybko. Praktyka krajowa również zmienia się bardzo szybko. Jeśli nasze myślenie będzie wolniejsze od praktyki, dokument natychmiast stanie się nieaktualny, nawet zaraz po jego uchwaleniu.

Dlatego musimy czytać ten dokument w następującym duchu: czy jest jakiś moment, w którym nadal mamy stary sposób myślenia, stary sposób mówienia, stary sposób działania? Czy jest jakiś moment, w którym nadal utrzymujemy nawyk zarządzania poprzez proszenie i dawanie, podczas gdy państwo powinno odgrywać rolę w tworzeniu i służeniu ludziom i przedsiębiorstwom?

Musimy wyraźniej potwierdzić narodowy model zarządzania w nadchodzącym okresie: zarządzanie oparte na przejrzystym prawie, wiarygodnych danych, nowoczesnej infrastrukturze cyfrowej, sprawnym aparacie, uczciwych i zdyscyplinowanych urzędnikach oraz usługach. Takie zarządzanie to zarządzanie kreujące rozwój, a nie dawanie i proszenie.

Gdzie wciąż istnieją uciążliwe procedury, które zniechęcają firmy; gdzie ludzie są sfrustrowani, bo muszą wielokrotnie przechodzić tam i z powrotem, nie dotrzymując terminów; gdzie wciąż istnieją „mechanizmy”? Będziemy o nich mówić wprost, a nie unikać ich. Tylko patrząc bezpośrednio, możemy naprawić te niedociągnięcia i ograniczenia.

Sekretarz Generalny To Lam

18 nowych punktów i 2 ważne pytania

Informując, że Podkomisja Dokumentów poruszyła 18 nowych kwestii, Sekretarz Generalny poprosił delegatów o odpowiedź na dwa bardzo ważne pytania:

Po pierwsze, czy 18 nowych punktów jest wystarczających? Czy którykolwiek z nich nadal pozostaje na poziomie „polityki”, „orientacji”, „będzie badany”, podczas gdy społeczeństwo domaga się konkretnych odpowiedzi, jasnej mapy drogowej i jasnej odpowiedzialności?

Po drugie, jakie kwestie nie zostały należycie nazwane w dokumencie? Jakie wąskie gardła, jeśli nie zostaną rozwiązane teraz, będą nas kosztować więcej w ciągu najbliższych 5 lat? Proszę mówić szczerze, wyczerpująco i jasno o tych kwestiach i ustaleniach.

Według Sekretarza Generalnego, dokument Kongresu jest dokumentem oryginalnym. Jeśli zostanie on teraz doprecyzowany, proces instytucjonalizacji, stanowienia prawa i wdrażania będzie sprawniejszy, bardziej ujednolicony i mniej zawiły. Wręcz przeciwnie, jeśli dokument będzie nadal ogólny i niekompletny, po jego wprowadzeniu do prawa doprowadzi do różnych interpretacji, różnych sposobów działania, a nawet „zastosowań” zgodnie z indywidualnymi rozumieniami. W ten sposób najbardziej cierpią ludzie.

„To, czego chcą Partia, Zgromadzenie Narodowe, Rząd i naród, ma bardzo konkretny, bardzo bliski i bardzo prosty wspólny mianownik: kraj rozwija się w sposób zrównoważony; społeczeństwo jest uporządkowane, zdyscyplinowane, ciepłe i humanitarne; ludzie są chronieni i mają zapewnione możliwości rozwoju poprzez własną pracę; każdy, kto postępuje właściwie zgodnie z prawem, będzie chroniony, każdy, kto postępuje niewłaściwie, będzie potraktowany sprawiedliwie, bez stref zakazanych, bez wyjątków” – podkreślił Sekretarz Generalny.

Source: https://thanhnien.vn/tong-bi-thu-huong-toi-he-thong-phap-luat-de-nho-de-hieu-de-thuc-hien-185251104150428387.htm