Kolejność, procedury i dokumenty dotyczące zakładania i reorganizacji wsi i obszarów mieszkalnych.

Realizując Uchwałę Biura Politycznego nr 34-KL/TW z dnia 18 maja 2026 r. w sprawie reorganizacji wsi i osiedli mieszkaniowych oraz organizacji, wykorzystania i polityki dotyczącej urzędników pracujących w niepełnym wymiarze godzin na szczeblu gmin, wsi i osiedli mieszkaniowych, 26 maja 2026 r. Rząd wydał Dekret nr 185/2026/ND-CP regulujący organizację i funkcjonowanie wsi i osiedli mieszkaniowych oraz politykę dotyczącą urzędników pracujących w niepełnym wymiarze godzin na wsiach i osiedlach mieszkaniowych.

Róg Narodowego Centrum Kongresowego. Zdjęcie: Thanh Dat/VNA

Dekret, składający się z 5 rozdziałów i 20 artykułów, zawiera stosunkowo obszerne regulacje dotyczące organizacji i funkcjonowania wsi i osiedli mieszkaniowych, a także systemu i zasad dotyczących urzędników zatrudnionych w niepełnym wymiarze godzin na tych obszarach. Stanowi on ważną podstawę prawną dla samorządów do szybkiego wdrożenia reorganizacji wsi i osiedli mieszkaniowych; przeglądu, uporządkowania, konsolidacji i ulepszenia systemu i zasad dotyczących urzędników zatrudnionych w niepełnym wymiarze godzin na wsiach i osiedlach mieszkaniowych, zgodnie z dwupoziomowym modelem organizacji samorządu lokalnego.

Normy dla wsi i obszarów mieszkalnych

W odniesieniu do standardów dla wsi i obszarów mieszkalnych Dekret stanowi, co następuje:

Jeśli chodzi o liczbę gospodarstw domowych:

a) W Hanoi i Ho Chi Minh: wieś musi mieć co najmniej 500 gospodarstw domowych, a obszar mieszkalny musi mieć co najmniej 700 gospodarstw domowych;

b) W regionach środkowych i górzystych północnego Wietnamu: wsie muszą mieć co najmniej 150 gospodarstw domowych, a obszary mieszkalne muszą mieć co najmniej 300 gospodarstw domowych;

c) W regionie delty Rzeki Czerwonej: wieś musi mieć co najmniej 400 gospodarstw domowych, a obszar mieszkalny musi mieć co najmniej 550 gospodarstw domowych;

d) W regionie północno-centralnym: wieś musi mieć co najmniej 350 gospodarstw domowych, a obszar mieszkalny musi mieć co najmniej 450 gospodarstw domowych;

d) W regionie południowo-centralnego wybrzeża i na Wyżynach Centralnych: wsie muszą mieć co najmniej 300 gospodarstw domowych, a obszary mieszkalne muszą mieć co najmniej 450 gospodarstw domowych;

e) W regionie południowo-wschodnim: wsie muszą mieć co najmniej 400 gospodarstw domowych, a obszary mieszkalne muszą mieć co najmniej 550 gospodarstw domowych;

g) W regionie delty Mekongu: Wsie muszą mieć co najmniej 400 gospodarstw domowych, a obszary mieszkalne muszą mieć co najmniej 550 gospodarstw domowych.

Wielkość gospodarstwa domowego we wsiach i obszarach mieszkalnych o szczególnych cechach.

W przypadku wsi i obszarów mieszkalnych położonych w regionach górskich, gmin zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne, zwłaszcza wsi znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, wsi położonych na obszarach o złożonym i rozdrobnionym ukształtowaniu terenu, utrudnionym transporcie i rozproszonej populacji, wsi i obszarów mieszkalnych położonych na terenach przygranicznych, wyspach lub obszarach przeznaczonych do karczowania, przesiedlenia i przesiedlenia, a także wsi i obszarów mieszkalnych położonych na wyspach, wysepkach lub ławicach piasku na rzekach, liczba gospodarstw domowych może być niższa.

Prowincjonalny Komitet Ludowy zapewnia szczegółowe wytyczne dla wsi i obszarów mieszkalnych w szczególnych przypadkach określonych w punkcie a, zapewniając, aby były one zgodne z rzeczywistymi warunkami danej miejscowości, wymogami zarządzania terytorialnego, organizacją działań społeczności, stabilnością i spójnością społeczności, a także spełniały wymogi obronności narodowej, bezpieczeństwa i ochrony suwerenności terytorialnej.

Kolejność, procedury i dokumenty dotyczące zakładania, przekształcania i reorganizacji wsi i obszarów mieszkalnych.

Na podstawie zasad zakładania, przekształcania i reorganizacji wsi i obszarów mieszkalnych, standardów dla wsi i obszarów mieszkalnych określonych w niniejszym Dekrecie oraz wytycznych prowincjonalnego Komitetu Ludowego, gminny Komitet Ludowy opracowuje plan zakładania, przekształcania i reorganizacji wsi i obszarów mieszkalnych i przedkłada go Radzie Ludowej tego samego szczebla do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

Komitet Ludowy na szczeblu gminy jest odpowiedzialny za organizowanie konsultacji społecznych w sprawie planu zakładania, przekształcania i reorganizacji wsi i obszarów mieszkalnych w sposób zgodny z prawem demokracji oddolnej; za zestawianie, uwzględnianie i pełne wyjaśnianie opinii publicznej w celu sfinalizowania dokumentacji przed przedłożeniem jej Radzie Ludowej Gminy do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

Dokumentacja dotycząca zakładania, reorganizacji i restrukturyzacji wsi i osiedli zawiera: Wniosek Ludowego Komitetu gminy; plan zakładania, reorganizacji i restrukturyzacji wsi i osiedli, zawierający następujące główne treści: konieczność; aktualna wielkość i liczba gospodarstw domowych; plan zakładania, reorganizacji i restrukturyzacji; nazwa wsi lub osiedla; warunki zapewnienia organizacji i funkcjonowania wsi lub osiedla; plan przydzielania i rozwiązywania problemów związanych z personelem pracującym w niepełnym wymiarze godzin i innymi istotnymi sprawami; sprawozdanie podsumowujące przyjęcie i wyjaśnienie opinii mieszkańców; oraz projekt uchwały Rady Ludowej gminy.

Na podstawie dokumentów przedłożonych przez Ludowy Komitet gminy, Ludowa Rada gminy rozpatrzy i wyda uchwałę w sprawie utworzenia, przekształcenia i reorganizacji wsi i osiedli na najbliższym posiedzeniu...

Kolejność, procedury i dokumenty dotyczące rozwiązywania lub zmiany nazw wsi i obszarów mieszkalnych; scalania skupisk mieszkalnych z istniejącymi wsiami i obszarami mieszkalnymi.

Dekret określa procedury rozwiązywania i zmiany nazw wsi i obszarów mieszkalnych oraz łączenia skupisk mieszkalnych z istniejącymi wsiami i obszarami mieszkalnymi w następujący sposób:

W przypadku likwidacji wsi lub osiedla:

Komitet Ludowy na szczeblu gminy sporządza wniosek wraz z listą gospodarstw domowych w wiosce lub dzielnicy mieszkalnej przeznaczonych do rozwiązania.

Komitet Ludowy na szczeblu gminy organizuje zbieranie opinii publicznych na temat wniosku o rozwiązanie wsi i osiedli mieszkaniowych w sposób zgodny z postanowieniami ustawy o wdrażaniu demokracji oddolnej; podsumowuje, wyjaśnia i w pełni uwzględnia opinie ludności; a następnie finalizuje dokumentację w celu przedłożenia jej Radzie Ludowej na szczeblu gminy do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

Dokumentacja dotycząca rozwiązania wsi lub obszaru mieszkalnego obejmuje: formularz zgłoszeniowy wraz z listą gospodarstw domowych w wsi lub obszarze mieszkalnym, które mają zostać rozwiązane; sprawozdanie podsumowujące, wyjaśnienie i pełne uwzględnienie opinii publicznej przedłożonych Radzie Ludowej na szczeblu gminy do rozpatrzenia i podjęcia decyzji; projekt uchwały Rady Ludowej na szczeblu gminy w sprawie rozwiązania wsi lub obszaru mieszkalnego.

Na podstawie dokumentacji przedłożonej przez Komitet Ludowy gminy, Rada Ludowa gminy rozpatruje i podejmuje uchwałę o rozwiązaniu wsi lub zespołu mieszkaniowego na najbliższym posiedzeniu.

W przypadku zmiany nazwy wsi lub obszaru mieszkalnego:

Komitet Ludowy na szczeblu gminy sporządza plan zmiany nazw wsi i obszarów mieszkalnych, wyraźnie podając powody zmiany nazwy oraz nazwę wsi lub obszaru mieszkalnego po zmianie nazwy.

Komitet Ludowy na szczeblu gminy organizuje zbieranie opinii publicznych na temat planu zmiany nazw osiedli i obszarów mieszkalnych w sposób zgodny z postanowieniami ustawy o wdrażaniu demokracji oddolnej; podsumowuje, wyjaśnia i w pełni uwzględnia opinie ludności; a następnie finalizuje dokumentację w celu przedłożenia jej Radzie Ludowej na szczeblu gminy do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

Dokumentacja dotycząca zmiany nazw wsi i osiedli zawiera: propozycję i plan zmiany nazw wsi i osiedli; sprawozdanie podsumowujące przyjęcie i wyjaśnienie opinii mieszkańców; projekt uchwały Rady Ludowej na szczeblu gminy w sprawie zmiany nazw wsi i osiedli.

Na podstawie dokumentacji przedłożonej przez Komitet Ludowy gminy, Rada Ludowa gminy rozpatrzy i podejmie uchwałę w sprawie zmiany nazw osiedli i obszarów mieszkalnych na najbliższym posiedzeniu.

W przypadku łączenia skupisk mieszkaniowych z istniejącymi wioskami lub dzielnicami:

Komitet Ludowy na szczeblu gminy sporządza plan połączenia skupisk mieszkaniowych z istniejącymi wioskami lub obszarami mieszkalnymi, jasno określając konieczność połączenia, zakres połączonych skupisk mieszkaniowych, liczbę gospodarstw domowych oraz przyjmujące wioski lub obszary mieszkalne.

Komitet Ludowy na szczeblu gminy organizuje zbieranie opinii publicznej w połączonych skupiskach mieszkaniowych oraz przyjmujących wsiach i przysiółkach w sposób zgodny z postanowieniami prawa dotyczącego wdrażania demokracji oddolnej; podsumowuje, wyjaśnia i w pełni uwzględnia opinie ludności; oraz sporządza dokumentację w celu przedłożenia jej Radzie Ludowej na szczeblu gminy do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

Dokumentacja dotycząca łączenia skupisk mieszkaniowych z istniejącymi wsiami lub obszarami mieszkalnymi obejmuje: wniosek Komitetu Ludowego gminy dotyczący łączenia skupisk mieszkaniowych z istniejącymi wsiami lub obszarami mieszkalnymi; plan łączenia skupisk mieszkaniowych z istniejącymi wsiami lub obszarami mieszkalnymi; sprawozdanie podsumowujące, uwzględniające i wyjaśniające opinie mieszkańców.

Na podstawie dokumentacji przedłożonej przez Komitet Ludowy gminy, Rada Ludowa gminy rozpatruje i wydaje uchwałę o połączeniu skupisk mieszkaniowych z istniejącymi wsiami lub grupami mieszkaniowymi.

W strefach specjalnych bez samorządu lokalnego Komitet Ludowy strefy specjalnej stosuje procedury przygotowywania akt i pozyskiwania opinii publicznej w sprawie rozwiązania, zmiany nazw osiedli i obszarów mieszkalnych oraz łączenia skupisk mieszkalnych, zgodnie z postanowieniami punktów 1, 2 i 3 powyżej.

Na podstawie skompletowanych akt Komitet Ludowy specjalnego regionu administracyjnego rozpatrzy i wyda decyzję o rozwiązaniu, zmianie nazw przysiółków lub obszarów mieszkalnych albo połączeniu skupisk mieszkalnych z istniejącymi przysiółkami lub obszarami mieszkalnymi w regionie.

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 26 maja 2026 r. i uchyla przepisy dotyczące urzędników pracujących w niepełnym wymiarze godzin na szczeblu wsi i dzielnic określone w rozporządzeniu rządowym nr 33/2023/ND-CP z dnia 10 czerwca 2023 r. w sprawie urzędników szczebla gminnego i urzędników pracujących w niepełnym wymiarze godzin na szczeblu gminy, wsi i dzielnic.

*Wcześniej, 20 maja 2026 r., Premier wydał Dyrektywę 21/CT-TTg w sprawie reorganizacji wsi i osiedli mieszkaniowych oraz organizacji, wykorzystania i polityki dotyczącej urzędników pracujących w niepełnym wymiarze godzin na szczeblu gmin, wsi i osiedli mieszkaniowych.

W dyrektywie premier zwrócił się do ludowych komitetów prowincji i miast z prośbą o pilne dokonanie przeglądu wszystkich wsi i osiedli w swoich miejscowościach; opracowanie kompleksowego planu przekształcenia i reorganizacji wsi i osiedli oraz przekazanie go komitetowi partyjnemu tego samego szczebla przed jego wydaniem; zakończenie tego przed 10 czerwca 2026 r.; polecenie ludowym komitetom gmin opracowania planu przekształcenia wsi i osiedli; zorganizowanie konsultacji społecznych zgodnie z prawem i przedłożenie planu Radzie Ludowej gminy do zatwierdzenia, zapewniając przejrzystość i konsensus podczas wdrażania; zakończenie tego przed 30 czerwca 2026 r.

Źródło: https://baotintuc.vn/thoi-su/trinh-tu-thu-tuc-ho-so-thanh-lap-sap-xep-thon-to-dan-pho-20260526194243965.htm