Czy UE wprowadzając 12. pakiet sankcji przeciwko Rosji chce „załatać lukę prawną” czy też zmienić strategię?

Czy UE może „załatać luki” pozostałe po poprzednich rundach sankcji, wprowadzając 12. pakiet sankcji przeciwko Rosji?

Choć dwunasty pakiet sankcji UE przeciwko Rosji nie został jeszcze oficjalnie zatwierdzony, ponownie spotkał się z brakiem zgody wśród państw członkowskich.

Niektórzy sugerują, że najnowsze sankcje mogą oznaczać strategiczną zmianę dla UE, wypełniając „luki” pozostawione przez poprzednie rundy sankcji.

Prezydent KE Ursula von der Leyen i prezydent Zełenski w Kijowie. (Źródło: AP)

Krytycy ostrzegają jednak, że ta 12. runda sankcji może przynieść odwrotny skutek, gdyż uderzy bezpośrednio w unijny przemysł i konsumentów w regionie, bardziej niż w rosyjskich eksporterów.

Na przykład drut aluminiowy z Rosji, niezbędny w projektach z zakresu energii odnawialnej, jest również znaczącym towarem importowanym do UE. Głównymi importerami są Polska, Hiszpania i Włochy.

Potencjalny zakaz takiego importu mógłby doprowadzić do wzrostu cen, co zmniejszyłoby konkurencyjność producentów z UE w porównaniu z globalnymi konkurentami. Co więcej, rosyjskie walcówki aluminiowe są uważane za bardziej przyjazne dla środowiska, a ich wykluczenie mogłoby zwiększyć ślad węglowy UE – co byłoby sprzeczne z celami redukcji emisji określonymi w Europejskim Zielonym Ładzie.

Czy zielony ład UE nagle wywołał nową, bardzo ożywioną debatę?

Czy zatem wysokie standardy Europejskiego Zielonego Ładu stanowią główną przeszkodę powstrzymującą UE przed podjęciem decyzji o nałożeniu sankcji na Rosję?

Nie… Europejski Zielony Ład nie jest tak naprawdę największym problemem wśród dziesiątek kwestii, którymi UE musi się martwić. W końcu najwięksi emitenci CO2 w UE wciąż mają wolną rękę w kwestii szkodliwych emisji dla środowiska, małych i średnich przedsiębiorstw oraz obywateli UE.

Jeśli weźmiemy pod uwagę potencjalne „ignorowanie” idealnych emisji CO2 – rzekomo zmniejszonych nawet o 70% w przypadku aluminium z Rosji – to nasuwa się pytanie rzucone samej UE: dlaczego świat miałby nadal być zmuszany do płacenia za „grzechy” środowiskowe producentów stali, cementu i aluminium spoza UE?

Czechy, będące ważnym ośrodkiem przemysłu motoryzacyjnego, mają wiele firm, które w dużym stopniu polegają na stali jako głównym produkcie. Z kolei przemysł motoryzacyjny jest również ważny dla czeskiej gospodarki , generując około 10% PKB, co stanowi jeden z najwyższych wskaźników na świecie.

Tymczasem rosyjski Nowolipieck jest ważnym dostawcą stali dla czeskich firm. Rosyjska firma stalowa rozwija większość zakładów walcowania stali w Europie, w tym w Belgii, Francji i Włoszech.

W obliczu rosnących kosztów energii i wyzwań związanych ze znalezieniem alternatyw dla rosyjskiej stali, Czechy starają się o przedłużenie przejściowego zakazu importu rosyjskiej stali do 2028 roku. Jest to jeden z praktycznych przykładów, który wyraźnie pokazuje trudności, z jakimi borykają się europejskie firmy, zastępując rosyjskie produkty stalowe.

Co się dzieje w oczach władz europejskich?

Dlaczego wciąż robi się wyjątki, zwłaszcza że przemysł stalowy w UE ma podobno drugą co do wielkości nadwyżkę mocy produkcyjnych na świecie? Czy wolą zostawić drzwi otwarte, niż je zamknąć?

Dlaczego zamiast współpracować z partnerami, w tym sojusznikami w Azji, decydują się chronić swój rynek krajowy z powodów, których nie uznają za rozsądne…

Wiele pytań pojawia się w kontekście tego, że 11. runda sankcji (od lutego 2022 r.) nałożonych przez UE na Rosję od czerwca 2023 r. nadal ujawnia wiele luk, które rzekomo zostały wykorzystane przez Moskwę do „obejścia prawa”, począwszy od limitów cenowych na rosyjską ropę naftową, po unijne środki kontroli eksportu dotyczące importu mikroprocesorów do Rosji... A nawet faktu, że sojusznik Ukraina stale wzywa do podjęcia nowych środków w celu dalszego wzmocnienia rosyjskiej gospodarki.

Według obserwatorów nowy pakiet sankcji przeciwko Moskwie wydaje się również dezorientować Komisję Europejską, ponieważ wywiera presję na samych przywódców UE, nie mniejszą niż cel dodatkowych sankcji, jeśli nie większą.

4 listopada, w przemówieniu na Ukrainie, przewodnicząca Komisji Europejskiej (KE) Ursula von der Leyen powiedziała: „W przyszłym tygodniu ogłosimy 12. pakiet sankcji wobec Rosji”. Jednak minęły prawie dwa tygodnie, a ograniczenia wobec Rosji wciąż obowiązują, ponieważ wielu członków UE ma „wyjątkowe przypadki” podobne do wspomnianego wcześniej problemu ze stalą.

To szósta wizyta Przewodniczącego Komisji Europejskiej na Ukrainie od wybuchu konfliktu rosyjsko-ukraińskiego. Na portalu społecznościowym X Ursula von der Leyen opublikowała zdjęcie z Zełenskim i oznajmiła: „Jestem tu, aby omówić możliwość przystąpienia Ukrainy do UE”.

Jednak aby oficjalnie zostać członkiem UE, Ukraina musi nie tylko przeprowadzić wiele reform politycznych i prawnych, aby spełnić standardy wyznaczone przez blok. Wniosek o członkostwo w UE musi również zostać zatwierdzony przez wszystkich 27 członków bloku. Wśród nich są państwa, których przekonanie jest bardzo trudne, jak na przykład Węgry – państwo o neutralnej linii w konflikcie rosyjsko-ukraińskim.

UE dostarczyła już Ukrainie duże ilości broni w ciągu ostatniego roku i zobowiązała się do wysłania tam ciężkiego sprzętu, ale stanowi to ogromne obciążenie finansowe dla bloku, którego nie wszystkie państwa członkowskie popierają.

Dlatego też, zdaniem obserwatorów, wizyta przewodniczącej Komisji Europejskiej Ursuli von der Leyen w Kijowie jest postrzegana jako służąca dwóm celom.

Źródło