Nadanie priorytetu stosowaniu ustawy kapitałowej z 2024 r. w systemie prawnym

Kinhtedothi - Ustawa kapitałowa z 2024 r. przewiduje w artykule 4 priorytetowe stosowanie Ustawy kapitałowej, mając na celu stworzenie prawdziwie przełomowych i wyjątkowych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju Hanoi .

Zgodnie z postanowieniami artykułu 4 ustawy stołecznej z 2024 r. w sprawie „stosowania ustawy stołecznej”:

Ustawa o stolicy nr 39/2024/QH15 została uchwalona przez XV Zgromadzenie Narodowe , VII sesję, 28 czerwca 2024 r. i weszła w życie 1 stycznia 2025 r. (z wyjątkiem 5 aktów, które weszły w życie 1 lipca 2025 r.), zastępując Ustawę o stolicy nr 25/2012/QH13. W szczególności ustawa zawiera osobny artykuł regulujący stosowanie Ustawy o stolicy.

1. W przypadku rozbieżności między Ustawą o stolicy a innymi ustawami lub uchwałami Zgromadzenia Narodowego dotyczącymi tej samej sprawy, stosuje się przepisy Ustawy o stolicy, z wyjątkiem przypadku określonego w ust. 2 niniejszego artykułu.

2. W przypadku gdy ustawa lub uchwała Zgromadzenia Narodowego wydana po dacie wejścia w życie Ustawy o Stolicy zawiera przepisy różniące się od przepisów Ustawy o Stolicy w tej samej sprawie, które należy zastosować, w tej ustawie lub uchwale należy niezwłocznie wprowadzić szczegółowe przepisy dotyczące stosowania ustawy; w przypadku gdy nie ma szczegółowych przepisów dotyczących stosowania ustawy, a zastosowanie takich przepisów jest konieczne do budowy, rozwoju, zarządzania i ochrony Stolicy, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego podejmuje decyzję o wniosku na wniosek Rządu i przedstawia sprawozdanie Zgromadzeniu Narodowemu na najbliższej sesji.

3. W przypadku istnienia wielu aktów prawnych zawierających różne regulacje dotyczące tej samej kwestii stosuje się dokumenty prawne szczegółowo określające treść ustawy stołecznej, dokumenty prawne wydane w celu wykonania uprawnienia przyznanego w ustawie stołecznej.

Według Rady Hanoi ds. Koordynacji Upowszechniania Edukacji Prawnej, w celu stworzenia podstawy prawnej do rozwiązywania konfliktów prawnych w przypadku różnic między Ustawą kapitałową z 2024 r. a obowiązującymi przepisami i ustawami ogłoszonymi po dacie wejścia w życie Ustawy kapitałowej z 2024 r. w tej samej sprawie, ale jednocześnie zapewnienia przejrzystości i hierarchii ważności dokumentów prawnych, zapewniając spójność z postanowieniami artykułu 156 ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych, Ustawa kapitałowa z 2024 r. uzupełnia artykuł 4 regulujący stosowanie Ustawy kapitałowej.

Przepisy dotyczące stosowania Ustawy Kapitałowej, regulujące relacje między Ustawą Kapitałową a ustawami i uchwałami Zgromadzenia Narodowego, między przepisami szczegółowymi, dokumentami wydanymi przez Rząd, ministerstwa, oddziały i władze miejskie w celu wdrożenia treści zdecentralizowanych uprawnień zawartych w Ustawie Kapitałowej, a dokumentami innych organów państwowych, są bardzo istotnymi kwestiami, decydującymi o skuteczności i egzekwowaniu Ustawy Kapitałowej po jej ogłoszeniu. W szczególności:

- Wyraźnie określić zasadę pierwszeństwa przy stosowaniu przepisów ustawy o mieście stołecznym, które mają odmienną treść od przepisów regulujących tę samą kwestię w innych ustawach i uchwałach Zgromadzenia Narodowego obowiązujących obecnie (ust. 1, art. 4).

- W przypadku gdy ustawy i uchwały Zgromadzenia Narodowego wydane po dniu wejścia w życie Ustawy o stolicy zawierają przepisy różniące się od przepisów Ustawy o stolicy w tej samej sprawie, które należy zastosować, muszą one zostać wyraźnie określone w tej ustawie lub uchwale (art. 4 ust. 2).

Jednocześnie, aby zapobiec przypadkom, w których ustawy i uchwały wydane później nie w pełni przewidują treść stosowania prawa związanego z przepisami Ustawy kapitałowej, Ustawa kapitałowa z 2024 r. stanowi, że w przypadkach, gdy ustawy i uchwały Zgromadzenia Narodowego wydane po dacie wejścia w życie Ustawy kapitałowej zawierają przepisy różniące się od Ustawy kapitałowej w tej samej kwestii, a proces wdrażania pokazuje, że zastosowanie tego przepisu jest konieczne do budowy, rozwoju, zarządzania i ochrony Stolicy, ale stosowanie nie jest szczegółowo uregulowane w tej ustawie lub uchwale, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego podejmie decyzję w sprawie wniosku na wniosek rządu, a treść ta musi zostać przedstawiona Zgromadzeniu Narodowemu na najbliższej sesji (klauzula 2, artykuł 4).

Aby zapewnić wykonalność powyższego rozporządzenia, Ustawa o Stolicy z 2024 r. stanowi, że przy opracowywaniu projektów ustaw i projektów uchwał Zgromadzenia Narodowego, ministerstwa i agencje rządowe muszą dokonać przeglądu przepisów Ustawy o Stolicy. Jeśli istnieją inne przepisy dotyczące tej samej kwestii co Ustawa o Stolicy, konieczne jest ustalenie, czy należy je stosować zgodnie z Ustawą o Stolicy, czy zgodnie z tą ustawą lub uchwałą (art. 50, ust. 2). Jednocześnie na Komitecie Ludowym Hanoi spoczywa obowiązek proponowania stosowania przepisów ustaw i uchwał Zgromadzenia Narodowego wydanych po dacie wejścia w życie Ustawy o Stolicy, których treść różni się od przepisów Ustawy o Stolicy, a stosowanie takich przepisów będzie korzystniejsze dla budowy, rozwoju, zarządzania i ochrony Stolicy, a także zgłaszania uwag Radzie Ludowej Hanoi przed przekazaniem ich Rządowi do rozpatrzenia i podjęcia decyzji przez Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego (art. 52, ust. 5).

- Aby zapewnić skuteczność dokumentów prawnych szczegółowo określających treść Ustawy o stolicy, dokumentów prawnych wydanych w celu wykonywania uprawnień przyznanych w Ustawie o stolicy, Ustawa o stolicy z 2024 r. stanowi, że dokumenty te będą miały pierwszeństwo w przypadkach, gdy istnieje wiele dokumentów prawnych zawierających różne postanowienia dotyczące tej samej kwestii (ust. 3, art. 4).

Jest to bardzo konieczny przepis, ponieważ Ustawa o Stolicy jest ustawą szczególną i szczegółową, silnie decentralizującą rząd Hanoi w zakresie wykonywania szeregu uprawnień, które inne obowiązujące ustawy przyznają rządowi, premierowi lub innym agencjom centralnym. W związku z tym nieuniknione jest, że szczegółowe przepisy wykonawcze lub regulacje wykonawcze do uprawnień przyznanych przez Ustawę o Stolicy będą miały inną treść niż przepisy zawarte w dokumentach rządu, premiera lub ministerstw i agencji na szczeblu ministerialnym. Przepis ten stworzy podstawę prawną do bardziej przejrzystego wdrożenia zdecentralizowanej treści Ustawy o Stolicy z 2024 r., przezwyciężając poważne przeszkody w praktycznym stosowaniu Ustawy o Stolicy z 2012 r. oraz szeregu rezolucji Zgromadzenia Narodowego pilotujących konkretne mechanizmy i polityki dla szeregu obecnie wdrażanych miejscowości.

„Ustawa o kapitale z 2024 r. zawiera wiele mechanizmów i zasad, które przewyższają obecne instytucje ogólne, tworząc warunki dla rozwoju kapitału. Przepisy dotyczące stosowania ustawy o kapitale są całkowicie nowe i różnią się od przepisów ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych. Ustawa o kapitale jest ustawą szczególną pod względem decentralizacji, delegowania uprawnień oraz specyficzną pod względem mechanizmów i zasad, różniącą się od innych ustaw. Ustawa o kapitale ma prawo różnić się od innych ustaw i nie jest nimi związana” – zastępca dyrektora Departamentu Sprawiedliwości w Hanoi, Nguyen Cong Anh .

Source: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-2024-trong-he-thong-phap-luat.html