Należy nadać priorytet wdrożeniu Ustawy o stolicy z 2024 r. w systemie prawnym.

Kinhtedothi - Artykuł 4 Ustawy o stolicy z 2024 r. nadaje priorytet stosowaniu Ustawy o stolicy, a jego celem jest stworzenie prawdziwie przełomowych i lepszych mechanizmów i polityk na rzecz rozwoju Hanoi .

Zgodnie z artykułem 4 Ustawy o mieście stołecznym z 2024 r. dotyczącym „stosowania Ustawy o mieście stołecznym”:

 

Ustawa o mieście stołecznym nr 39/2024/QH15 została uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe XV kadencji, VII sesji, 28 czerwca 2024 r. i weszła w życie 1 stycznia 2025 r. (z wyjątkiem 5 przepisów, które wchodzą w życie 1 lipca 2025 r.), zastępując Ustawę o mieście stołecznym nr 25/2012/QH13. Ustawa zawiera osobne przepisy dotyczące stosowania Ustawy o mieście stołecznym.

1. W razie rozbieżności między przepisami Ustawy o mieście stołecznym a innymi ustawami lub uchwałami Zgromadzenia Narodowego dotyczącymi tej samej sprawy, stosuje się przepisy Ustawy o mieście stołecznym, z zastrzeżeniem postanowień ust. 2 niniejszego artykułu.

2. W przypadku gdy ustawy lub uchwały Zgromadzenia Narodowego, uchwalone po dniu wejścia w życie ustawy o mieście stołecznym, zawierają przepisy odmienne od przepisów ustawy o mieście stołecznym w tej samej sprawie, które należy zastosować, w tej ustawie lub uchwale należy niezwłocznie określić szczegółowe przepisy dotyczące stosowania ustawy; jeżeli nie ma szczegółowych przepisów dotyczących stosowania ustawy, a zastosowanie takich przepisów jest konieczne do budowy, rozwoju, zarządzania i ochrony miasta stołecznego, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego rozstrzyga wniosek na wniosek Rządu i przedstawia sprawozdanie Zgromadzeniu Narodowemu na najbliższym posiedzeniu.

3. W razie gdy w tej samej kwestii kilka aktów prawnych zawiera rozbieżne postanowienia, stosuje się akty prawne szczegółowo regulujące treść ustawy Prawo o mieście stołecznym oraz akty prawne wydane w celu wykonania uprawnień przyznanych w ustawie Prawo o mieście stołecznym.

Zakątek Hanoi. Zdjęcie: Pham Hung

Według Rady Hanoi ds. Koordynacji Upowszechniania Edukacji Prawnej, w celu stworzenia podstawy prawnej do rozwiązywania konfliktów prawa w przypadkach, gdy występują różnice między Ustawą Stołeczną z 2024 r. a obowiązującymi przepisami i ustawami uchwalonymi po dacie wejścia w życie Ustawy Stołecznej z 2024 r. w tej samej sprawie, przy jednoczesnym zapewnieniu przejrzystości i hierarchii skutków prawnych dokumentów normatywnych oraz zapewnieniu spójności z postanowieniami Artykułu 156 Ustawy o ogłaszaniu prawnych dokumentów normatywnych, Ustawa Stołeczna z 2024 r. dodaje Artykuł 4 regulujący stosowanie Ustawy Stołecznej.

Przepisy dotyczące stosowania Ustawy o Stolicy, mające na celu uregulowanie relacji między Ustawą o Stolicy a innymi ustawami i uchwałami Zgromadzenia Narodowego, a także między szczegółowymi przepisami i dokumentami wydanymi przez Rząd, ministerstwa i władze miasta w celu realizacji przekazanych uprawnień w Ustawie o Stolicy, a dokumentami innych organów państwowych, mają kluczowe znaczenie i decydują o skuteczności i wykonalności Ustawy o Stolicy po jej ogłoszeniu. W szczególności:

- Wyraźnie określić zasadę priorytetowego stosowania przepisów Ustawy o mieście stołecznym, które różnią się od przepisów regulujących tę samą kwestię w innych ustawach i uchwałach Zgromadzenia Narodowego aktualnie obowiązujących (ust. 1, art. 4).

- Ustawa stanowi, że w przypadku gdy ustawa lub uchwała Zgromadzenia Narodowego zostanie uchwalona po dacie wejścia w życie ustawy o mieście stołecznym i zawiera przepisy różniące się od przepisów ustawy o mieście stołecznym w tej samej sprawie, które należy zastosować, przepisy te muszą być wyraźnie określone w tej ustawie lub uchwale (art. 4 ust. 2).

Jednocześnie, aby zapobiec sytuacjom, w których ustawy i uchwały wydane później nie w pełni przewidują zastosowanie ustaw związanych z przepisami Ustawy o mieście Stołecznym, Ustawa o mieście Stołecznym z 2024 r. stanowi, że w przypadkach, gdy ustawa lub uchwała Zgromadzenia Narodowego wydana po dacie wejścia w życie Ustawy o mieście Stołecznym zawiera przepisy różniące się od Ustawy o mieście Stołecznym w tej samej kwestii, a proces wdrażania pokazuje, że zastosowanie tego przepisu jest konieczne dla budowy, rozwoju, zarządzania i ochrony Miasta Stołecznego, ale jego stosowanie nie jest szczegółowo uregulowane w tej ustawie lub uchwale, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego podejmie decyzję w sprawie wniosku na podstawie wniosku Rządu, a sprawa ta musi zostać przedstawiona Zgromadzeniu Narodowemu na najbliższej sesji (klauzula 2, artykuł 4).

Aby zapewnić wykonalność powyższego rozporządzenia, Ustawa o Mieście Stołecznym z 2024 r. stanowi, że przy opracowywaniu projektów ustaw i uchwał Zgromadzenia Narodowego, ministerstwa i agencje rządowe muszą dokonać przeglądu przepisów Ustawy o Mieście Stołecznym. W przypadku istnienia innych przepisów dotyczących tej samej kwestii co Ustawa o Mieście Stołecznym, konieczne jest ustalenie, czy należy stosować przepisy Ustawy o Mieście Stołecznym, czy też te przepisy (art. 50, ust. 2). Jednocześnie nakłada ona na Ludowy Komitet Hanoi obowiązek proponowania stosowania przepisów ustaw i uchwał Zgromadzenia Narodowego wydanych po wejściu w życie Ustawy o Mieście Stołecznym, które różnią się od przepisów Ustawy o Mieście Stołecznym i których zastosowanie byłoby korzystniejsze dla budowy, rozwoju, zarządzania i ochrony Miasta Stołecznego. Propozycja ta musi zostać przekazana Radzie Ludowej Hanoi w celu uzyskania opinii, zanim zostanie przedłożona Rządowi do rozpatrzenia i podjęcia decyzji przez Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego (art. 52, ust. 5, ust. d).

- Aby zapewnić skuteczną realizację dokumentów prawnych szczegółowo określających treść Ustawy o mieście stołecznym oraz dokumentów prawnych wydanych w celu wykonywania uprawnień przyznanych w Ustawie o mieście stołecznym, Ustawa o mieście stołecznym z 2024 r. stanowi, że dokumenty te będą miały pierwszeństwo w stosowaniu w przypadkach, gdy wiele dokumentów prawnych zawiera różne postanowienia dotyczące tej samej kwestii (klauzula 3, artykuł 4).

Niniejsze rozporządzenie jest absolutnie konieczne, ponieważ Ustawa o Stolicy jest ustawą szczególną i unikalną, która w znacznym stopniu upoważnia rząd Hanoi do wykonywania pewnych uprawnień, które inne obowiązujące ustawy delegują rządowi, premierowi lub innym agencjom centralnym. W związku z tym nieuniknione jest, że szczegółowe przepisy wykonawcze do uprawnień przyznanych Ustawą o Stolicy będą różnić się od tych zawartych w dokumentach wydanych przez rząd, premiera lub ministerstwa i agencje na szczeblu ministerialnym. Niniejsze rozporządzenie stworzy jaśniejszą podstawę prawną do wdrażania uprawnień przekazanych w Ustawie o Stolicy z 2024 r., przezwyciężając poważne przeszkody w praktycznym stosowaniu Ustawy o Stolicy z 2012 r. oraz niektórych rezolucji Zgromadzenia Narodowego pilotujących specjalne mechanizmy i polityki dla niektórych obecnie wdrażanych miejscowości.

 

„Ustawa o Stolicy z 2024 r. zawiera wiele lepszych mechanizmów i zasad niż istniejące instytucje ogólne, tworząc korzystne warunki dla rozwoju Stolicy. Przepisy dotyczące stosowania Ustawy o Stolicy są całkowicie nowe i różnią się od przepisów Ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych. Ustawa o Stolicy jest ustawą wyjątkową pod względem decentralizacji, delegowania uprawnień oraz unikalnych mechanizmów i zasad, różniących się od innych ustaw. Ustawa o Stolicy ma prawo różnić się od innych ustaw i nie jest nimi związana” – Zastępca Dyrektora Departamentu Sprawiedliwości Hanoi, Nguyen Cong Anh .

Source: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-2024-trong-he-thong-phap-luat.html