Nowe platformy i motory wzrostu

Produkcja podzespołów elektronicznych w Rhythm Precision Vietnam Co., Ltd. (Park Przemysłowy Noi Bai). *Zdjęcie: Quang Thai*

W ciągu ostatnich lat Hanoi dogłębnie zrozumiało i uznało, że nauka, technologia, innowacyjność i transformacja cyfrowa są dźwigniami, fundamentem rozwoju, siłą napędową wzrostu i narzędziami innowacji w zakresie przywództwa, kierunku i metod zarządzania całym systemem politycznym .

1. Model rozwoju oparty na nauce , technologii, innowacji i transformacji cyfrowej w Hanoi został w ostatnich latach w sposób konkretny i systematyczny wdrożony zgodnie z realiami stolicy.

Po pierwsze , Hanoi zbudowało kompleksowe ramy instytucjonalne oparte na modelu „pilot – podsumowanie – prawo”. Co ciekawe, Hanoi nie czekało na nowelizację Ustawy o Stolicy przed jej wdrożeniem, lecz proaktywnie zaproponowało, aby Zgromadzenie Narodowe najpierw wydało rezolucję pilotażową, a następnie podsumowało praktyczne doświadczenia, zanim Zgromadzenie Narodowe zalegalizuje ją w Ustawie o Stolicy w 2026 roku.

Konkretnie, najważniejsze dokumenty w kolejności chronologicznej obejmują Ustawę o stolicy nr 39/2024/QH15 - pierwsze podstawowe ramy prawne, obowiązujące od 1 stycznia 2025 r. Następnie Uchwałę Zgromadzenia Narodowego nr 258/2025/QH15 z dnia 11 grudnia 2025 r. - jest to praktyczna trampolina, ponieważ Hanoi proaktywnie zaproponowało i pilotowało specjalny mechanizm dotyczący inwestycji, planowania, rozwoju miast, gruntów i finansowania dużych i ważnych projektów.

W szczególności Rezolucja Biura Politycznego nr 02-NQ/TW z dnia 17 marca 2026 r. w sprawie budowy i rozwoju Stolicy w nowej erze – jest najwyższym politycznym zaleceniem dla Stolicy. Ustawa o Stolicy nr 02/2026/QH16, uchwalona 23 kwietnia 2026 r., stanowi krok naprzód w legalizacji praktycznego wdrożenia Rezolucji nr 258/2025/QH15, rozszerzając specjalny mechanizm o naukę, technologię, innowacje, transformację cyfrową i przyciąganie talentów. Ponadto, Plan Generalny dla Stolicy z wizją stuletnią ustanowił rozwój Hanoi zgodnie z klastrowym modelem miejskim, wielobiegunowym i wieloośrodkowym, z Rzeką Czerwoną jako centralną osią krajobrazu.

Po drugie , miasto ustanowiło nowy model wzrostu oparty na strukturze „3 filarów – 5 czynników napędzających – 4 przestrzenie rozwoju”. Te trzy filary to: innowacja – produktywność – gospodarka cyfrowa; zielony wzrost – gospodarka o obiegu zamkniętym – niska emisja; łączność regionalna – nowoczesna infrastruktura – wieloośrodkowy rozwój miejski. Pięć nowych czynników napędzających wzrost to: instytucje – zarządzanie; nauka, technologia – innowacja – transformacja cyfrowa; przemysł kulturalny; wykorzystanie potencjału wzrostu sektorów gospodarki; oraz wykorzystanie wielobiegunowych, wieloośrodkowych, wielowarstwowych i wielopoziomowych przestrzeni planowania. Cztery przestrzenie rozwoju to: przestrzeń innowacji i wiedzy; przemysł high-tech i przestrzeń logistyczna; zielona przestrzeń miejska, model rozwoju zorientowanego na transport (TOD), transport publiczny; oraz łączność regionalna i przestrzeń korytarzy gospodarczych.

Warto zauważyć, że według Nguyen Xuan Luu, członka Stałego Komitetu Partii Miasta Hanoi i wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego Hanoi, miasto jednocześnie wdraża trzy zmiany: od wzrostu opartego na kapitale do wzrostu opartego na produktywności; od inwestycji publicznych do inwestycji prywatnych; oraz od tradycyjnych gałęzi przemysłu do gałęzi przemysłu opartych na wiedzy.

W szczególności miasto przechodzi od wzrostu napędzanego kapitałem do wzrostu napędzanego produktywnością, dążąc do zwiększenia udziału całkowitej produktywności czynników produkcji (TFP) we wzroście do 57% do 2030 roku oraz obniżenia wskaźnika ICOR (współczynnika wydajności kapitału inwestycyjnego) z 6,65 (2021-2025) do około 5,5. Miasto przechodzi również od inwestycji publicznych do prywatnych, a budżet państwa odgrywa rolę zarodkową, co oznacza, że każdy dolar kapitału budżetowego musi przyciągnąć wielokrotność inwestycji prywatnych, dążąc do osiągnięcia celu inwestycji społecznych na poziomie 5 bilionów VND w latach 2026-2030.

Po trzecie , jeśli chodzi o zasoby, w 2026 roku miasto przeznaczyło ponad 9090 miliardów VND na naukę, technologię, innowacje i transformację cyfrową, a ponad 2529 miliardów VND (co stanowi 27,82% planu) zostało już rozdysponowane. Jednocześnie miasto wydało 7 dodatkowych decyzji o przyznaniu finansowania na łączną kwotę ponad 1001 miliardów VND z funduszu zarządzania scentralizowanego. Jest to jak dotąd największa inwestycja w tej dziedzinie.

Jeśli chodzi o ekosystem biznesowy w sektorze technologii, do pierwszego kwartału 2026 roku w mieście będzie działać 221 przedsiębiorstw naukowo-technologicznych (co daje mu pozycję lidera w kraju); ponad 1000 innowacyjnych startupów, co stanowi ponad 26% całkowitej liczby przedsiębiorstw w kraju; oraz 10 996 przedsiębiorstw z branży technologii cyfrowych. Warto zauważyć, że biorąc pod uwagę potencjał i atuty stolicy, miasto aktywnie wyznacza sobie cel wyższy niż średnia krajowa.

W szczególności gospodarka cyfrowa ma osiągnąć co najmniej 22% PKB do 2026 r. i co najmniej 40% do 2030 r., czyli półtora raza więcej niż cel krajowy. Proaktywne wyznaczenie przez Hanoi wyższego celu świadczy o silnej determinacji politycznej i stwarza wewnętrzną presję, domagającą się silniejszych reform w całym systemie politycznym. Cel ten stanowi również podstawę dla Hanoi do wdrażania odpowiednich mechanizmów, polityk i odpowiedniej alokacji zasobów, unikając rozproszonego podejścia.

2. Bardzo ważnym krokiem naprzód w zakresie innowacji modeli rozwoju opartych na nauce, technologii, innowacyjności i transformacji cyfrowej jest to, że w ostatnich czasach w Hanoi wykształciły się dobre, kreatywne i skuteczne modele i praktyki, które można studiować i powielać w całym kraju.

Według wiceprzewodniczącego Komitetu Ludowego Hanoi, Nguyena Xuana Luu, Hanoi opracowało siedem nowych modeli i podejść, które sprawdziły się w praktyce. Należą do nich: zarządzanie pracą w oparciu o kluczowe cele i wyniki (OKR/KPI) w sektorze publicznym; publikacja listy 30 głównych wyzwań stojących przed stolicą; merytoryczna współpraca między „czterema interesariuszami” (państwo – szkoły – przedsiębiorstwa – instytucje finansowe); model spółki akcyjnej z 30% kapitałem uspołecznionym w ramach Centrum Innowacji w Hanoi; przełomowa współpraca międzynarodowa w dziedzinie półprzewodników i zaawansowanych technologii; strategia przyciągania wietnamskich ekspertów i intelektualistów za granicę; oraz warunki, dzięki którym Park Technologiczny Hoa Lac stanie się regionalnym centrum nauki i technologii.

Na szczególną uwagę zasługuje lista 30 głównych wyzwań stojących przed Hanoi, stanowiąca drogowskaz dla rozwoju stolicy w nowej erze. To bezprecedensowe podejście, w którym każde wyzwanie jest traktowane przez miasto jako „kwestia strategiczna”, a nie konkretne zadanie administracyjne; jednocześnie miasto publicznie zabiega o rozwiązania od całego społeczeństwa – instytutów badawczych, uniwersytetów, ekspertów, naukowców, firm krajowych i międzynarodowych itd.

Lista głównych problemów podzielona jest na cztery grupy: Grupa 1: Utrzymujące się wąskie gardła miejskie (w tym 5 problemów związanych z korkami, warunkami sanitarnymi w miastach, zanieczyszczeniem, powodziami i bezpieczeństwem żywności). Grupa 2: Przestrzeń miejska (w tym 4 problemy). Grupa 3: Kreowanie wzrostu gospodarczego i opanowanie technologii (w tym 16 problemów). Grupa 4: Bezpieczeństwo, opieka społeczna i zrównoważony rozwój (w tym 5 problemów). To podejście fundamentalnie zmienia sposób organizacji działań naukowych i technologicznych, przechodząc od „finansowania na projekt” do „zlecania rozwiązań praktycznych problemów”.

Na szczególną uwagę zasługuje również Centrum Innowacji w Hanoi, działające jako spółka akcyjna. Struktura własnościowa firmy opiera się na modelu „trójnożnego stołka”: miasto posiada 70% udziałów, a CMC Technology Group i Uniwersytet Nauki i Technologii w Hanoi (HUST) po 15%. Początkowy kapitał zakładowy wynosi około 100 miliardów VND, a celem jest utworzenie Funduszu Innowacji o wartości przekraczającej 500 miliardów VND do 2031-2035 roku, który będzie zapewniał kapitał zalążkowy dla projektów typu startup. To bezprecedensowy model organizacyjny, działający w oparciu o model „Innowacje kierowane przez państwo – zarządzane przez przedsiębiorstwo – innowacje spółdzielcze na poziomie uniwersytetu”.

3. Widać, że w procesie reformowania modelu rozwoju opartego na nauce, technologii, innowacjach i transformacji cyfrowej, miasto fundamentalnie przeszło od „zarządzania procesowego” do „zarządzania rezultatami”. To rewolucyjna zmiana w sposobie przywództwa, kierowania i działania. Model OKR/KPI jest tego najlepszym dowodem; zamiast koncentrować się na sprawdzaniu przestrzegania procedur, miasto mierzy rzeczywistą wartość generowaną przez każdą agencję, urzędnika, urzędnika państwowego i pracownika. Takie podejście rozwiązuje długotrwały problem powierzchownego raportowania.

W szczególności, realizując zadania naukowe, technologiczne, innowacyjne i transformacji cyfrowej, miasto przeszło od „finansowania projektów” do „zlecania rozwiązań praktycznych problemów”. To przełomowe podejście sprzyja badaniom powiązanym z zastosowaniami, przezwyciężając długotrwały problem „odkładania badań na półkę”.

Co więcej, miasto przeszło od modelu „kierowanego przez państwo” do modelu „czterech istotnych interesariuszy”, w którym państwo odgrywa rolę kapitału zalążkowego. Centrum Innowacji w Hanoi, działające jako spółka akcyjna, jest tego doskonałym przykładem. Takie podejście jest zgodne z ideą usprawnienia aparatu administracyjnego przy jednoczesnej mobilizacji zasobów i potencjału zarządczego sektora prywatnego na rzecz celów publicznych.

Hanoi uznało reformę swojego modelu rozwoju opartego na nauce, technologii, innowacjach i transformacji cyfrowej za wymóg historyczny i zadanie polityczne Komitetu Partii oraz mieszkańców stolicy w nowej erze. Miasto jest zobowiązane do proaktywnego i zdecydowanego wdrażania nowych modeli i mechanizmów, w pełni wykorzystując potencjał instytucji nadrzędnych i usprawnionego aparatu administracyjnego, aby stać się poligonem doświadczalnym dla nowych mechanizmów i polityk rządu centralnego.

Źródło: https://hanoimoi.vn/nen-tang-va-dong-luc-tang-truong-moi-975852.html