Nadaj priorytet stosowaniu Prawa Stołecznego i zmaksymalizuj skuteczność przełomowych polityk.

Szczegółowość przepisów zawartych w art. 4 projektu ustawy o mieście stołecznym.

Projekt ustawy o mieście stołecznym (zmienionej) zawiera artykuł 4 dotyczący stosowania ustawy o mieście stołecznym – jest to nowy przepis, którego nie było w ustawie o mieście stołecznym z 2012 r.

W porównaniu z projektem przedstawionym na VI Sesji XV Zgromadzenia Narodowego , najnowszy projekt Ustawy o stolicy (zmieniony) dodał do Artykułu 4 dwa dodatkowe punkty: 3 i 4.

W szczególności w art. 4 projektu ustawy o mieście stołecznym (zmienionym) w ust. 1 wyraźnie wskazano zasadę priorytetowego stosowania przepisów ustawy o mieście stołecznym, które różnią się od przepisów regulujących tę samą kwestię w innych obowiązujących ustawach i uchwałach Zgromadzenia Narodowego.

Artykuł 4 w § 2 ustanawia nowy, szczegółowy mechanizm, który różni się od ogólnych zasad stosowania prawa zawartych w ustawie o ogłaszaniu aktów prawnych. W szczególności, jeżeli ustawa lub uchwała Zgromadzenia Narodowego, ogłoszona po wejściu w życie ustawy o mieście stołecznym, zawiera przepisy odmienne od przepisów ustawy o mieście stołecznym w tej samej sprawie i przepisy te muszą być stosowane, muszą być one wyraźnie określone w tej ustawie lub uchwale.

Projekt ustawy o mieście stołecznym (zmieniony) zawiera artykuł 4 dotyczący stosowania ustawy o mieście stołecznym – jest to nowy przepis, którego nie było w ustawie o mieście stołecznym z 2012 r. Zdjęcie: Thai San

Artykuł 4 w punkcie 3 stanowi: W przypadku gdy ustawy lub uchwały Zgromadzenia Narodowego uchwalone po dacie wejścia w życie ustawy o stolicy zawierają inne postanowienia dotyczące tej samej kwestii co ustawa o stolicy, a zastosowanie tych postanowień jest korzystniejsze dla budowy, rozwoju, zarządzania i ochrony stolicy, ale nie jest szczegółowo uregulowane w tych ustawach lub uchwałach, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego podejmuje decyzję w sprawie wniosku na podstawie wniosku Rządu i wniosku Ludowego Komitetu Miasta Hanoi .

Artykuł 4 w ustępie 4 stanowi: W razie rozbieżności w uregulowaniu tej samej kwestii między dokumentem określającym treść przypisaną lub aktem normatywnym wydanym przez właściwy organ państwowy do wykonywania uprawnienia przypisanego w ustawie o mieście stołecznym a dokumentem organu państwowego wyższego szczebla, stosuje się dokument określający treść przypisaną lub akt normatywny do wykonywania uprawnienia przypisanego w ustawie o mieście stołecznym.

 

Odnośnie warunków stosowania prawa określonych w artykule 4, zdecydowanie zgadzam się, że przepisy innych ustaw sprzeczne z Ustawą o Stolicy Apostolskiej muszą być stosowane. Jeśli w przyszłości zostaną uchwalone nowe ustawy zawierające przepisy zobowiązujące Stolicę Apostolską do ich przestrzegania, muszą one zostać wyraźnie określone w nowej ustawie. W przeciwnym razie będziemy nadal stosować Ustawę o Stolicy Apostolskiej.

Przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Hoang Van Cuong (delegacja miasta Hanoi)

Artykuł 51 projektu ustawy o stolicy (zmienionej) określa obowiązki ministerstw, agencji na szczeblu ministerialnym i agencji rządowych : (1) Przewodniczenie i koordynacja z rządem miasta Hanoi w zakresie strategii rozwoju przemysłu budowlanego, planów przemysłowych i opracowywania dokumentów prawnych o treści związanej z budową, rozwojem, zarządzaniem i ochroną stolicy; podejmowanie decyzji o decentralizacji i delegowaniu uprawnień rządowi miasta Hanoi do wykonywania zadań i uprawnień wykraczających poza zadania i uprawnienia określone w niniejszej ustawie.

(2) Przy opracowywaniu projektu ustawy lub projektu uchwały Zgromadzenia Narodowego ministerstwa i agencje rządowe są zobowiązane do jego przeglądu i porównania z przepisami ustawy stołecznej, w szczególności do określenia treści, które mają być wdrażane zgodnie z przepisami ustawy stołecznej, lub treści, które mają być wdrażane zgodnie z tą ustawą lub uchwałą. Agencja opiniująca i weryfikująca dokumenty jest zobowiązana do rozpatrzenia i zaopiniowania tej treści w projekcie lub projekcie.

Należy nadać priorytet stosowaniu Prawa Stołecznego w systemie prawnym.

W dniu 13 marca 2024 r. Komisja Prawa Zgromadzenia Narodowego opublikowała raport dotyczący kilku istotnych kwestii związanych z wyjaśnieniem, otrzymaniem opinii i nowelizacją projektu ustawy o mieście stołecznym (zmienionego). W związku z tym, w odniesieniu do zasad stosowania prawa (art. 4 projektu ustawy o mieście stołecznym): W oparciu o analizę i odniesienie do przepisów kilku ustaw oraz uchwały nr 98/2023/QH15 Zgromadzenia Narodowego, projekt ustawy dodał dwie nowe treści do zasad stosowania prawa w następującym kierunku:

(1) Wyraźnie stwierdzić, że w przypadkach, gdy ustawy i uchwały Zgromadzenia Narodowego zostaną uchwalone po dacie wejścia w życie ustawy o mieście stołecznym, w tej samej kwestii obowiązują przepisy odmienne od ustawy o mieście stołecznym, a proces wdrażania tych przepisów będzie wygodniejszy dla budowy, rozwoju, zarządzania i ochrony miasta stołecznego, ale stosowanie nie jest wyraźnie określone w tej ustawie lub uchwale, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego podejmie decyzję w sprawie wniosku na podstawie wniosku Rządu (art. 3).

(2) W celu przezwyciężenia trudności w praktycznym stosowaniu ustawy kapitałowej z 2012 r. oraz niektórych rezolucji Zgromadzenia Narodowego pilotujących specjalne mechanizmy i polityki dla niektórych miejscowości, które są obecnie wdrażane, projekt ustawy stanowi: w przypadku rozbieżności między szczegółowymi przepisami lub dokumentami wydanymi w celu wykonywania powierzonego uprawnienia zgodnie z przepisami ustawy kapitałowej a prawnymi dokumentami normatywnymi nadrzędnego organu państwowego w tej samej sprawie, stosuje się szczegółowe przepisy lub prawne dokumenty normatywne w celu wykonywania powierzonego uprawnienia zawarte w ustawie kapitałowej (ust. 4).

Komentując ten zapis w projekcie ustawy o stolicy (zmienionej), posłowie Zgromadzenia Narodowego zwrócili uwagę, że Hanoi nie jest prowincją ani miejscowością, lecz stolicą całego kraju, reprezentującą jego wizerunek, stanowiącą wzór do naśladowania, odgrywającą wiodącą rolę i mającą efekt domina, promując rozwój całego kraju. Hanoi musi przewodzić, rozwijając się na poziomie wyższym niż ogólne potrzeby kraju. Dlatego projekt ustawy o stolicy (zmienionej) wymaga prawdziwie szczegółowych i unikalnych mechanizmów i polityk, aby stworzyć unikalną atrakcyjność dla stolicy i przyciągnąć środki na rozwój.

Zdaniem przedstawiciela Departamentu Sprawiedliwości Hanoi, niezbędne jest wprowadzenie przepisów regulujących stosowanie zmienionej Ustawy o Stolicy w odniesieniu do innych ustaw, w tym tych uchwalonych przed lub po Ustawie o Stolicy, w celu usunięcia niedociągnięć w zakresie praktycznej skuteczności i egzekwowalności przepisów Ustawy o Stolicy.

Przedstawiciele Ministerstwa Sprawiedliwości stwierdzili również, że projekt ustawy o mieście stołecznym (zmienionej) zawiera przepis dotyczący stosowania prawa, mający na celu zapewnienie spójności i ciągłości stosowania ustawy o mieście stołecznym w obowiązującym systemie prawnym, a jednocześnie promowanie wartości i skuteczności ustawy o mieście stołecznym oraz zapewnienie zasady ważności aktów normatywnych, zgodnie z ustawą o ogłaszaniu aktów normatywnych, bez zakłócania stabilności i jednolitości systemu prawnego…

Źródło: https://kinhtedothi.vn/uu-tien-ap-dung-luat-thu-do-phat-huy-hieu-qua-cac-chinh-sach-dot-pha.html