Nadanie priorytetu stosowaniu Prawa kapitałowego i promowanie skuteczności przełomowych polityk.

[reklama_1]

Specyfika przepisów zawartych w art. 4 projektu ustawy o podatku od nieruchomości

Projekt ustawy stołecznej (nowelizowanej) zawiera artykuł 4 dotyczący stosowania ustawy stołecznej – jest to nowy przepis, którego dotychczas nie uwzględniono w ustawie stołecznej z 2012 r.

W porównaniu z projektem przedstawionym na 6. sesji XV Zgromadzenia Narodowego , najnowszy projekt ustawy o stolicy (zmieniony) dodał 2 dodatkowe artykuły 3 i 4 w artykule 4.

W szczególności w art. 4 projektu Ustawy o stolicy (zmienionej) w ust. 1 wyraźnie wskazano zasadę pierwszeństwa stosowania przepisów Ustawy o stolicy o innej treści w porównaniu z przepisami dotyczącymi tej samej kwestii zawartymi w innych ustawach i uchwałach Zgromadzenia Narodowego obowiązujących obecnie.

Artykuł 4, klauzula 2, ustanawia nowy mechanizm, który jest szczegółowy i różni się od ogólnej zasady stosowania prawa zawartej w ustawie o ogłaszaniu dokumentów prawnych. W szczególności, w przypadku gdy ustawa lub uchwała Zgromadzenia Narodowego wydana po wejściu w życie ustawy o mieście stołecznym zawiera przepisy odmienne od przepisów ustawy o mieście stołecznym w tej samej kwestii, która wymaga zastosowania, muszą one zostać wyraźnie określone w tej ustawie lub uchwale.

Projekt ustawy o stolicy (zmienionej) zawiera artykuł 4 dotyczący stosowania ustawy o stolicy – jest to nowy przepis, który nie został jeszcze uwzględniony w ustawie o stolicy z 2012 r. Zdjęcie: Thai San

Artykuł 4 ust. 3 stanowi: W przypadku gdy ustawa lub uchwała Zgromadzenia Narodowego wydana po dacie wejścia w życie Ustawy o Stolicy zawiera inne postanowienia w tej samej kwestii niż Ustawa o Stolicy, a zastosowanie takich postanowień jest korzystniejsze dla budowy, rozwoju, zarządzania i ochrony Stolicy, ale nie zostało szczegółowo uregulowane w tej ustawie lub uchwale, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego podejmuje decyzję w sprawie wniosku na wniosek Rządu na podstawie propozycji Ludowego Komitetu Hanoi .

Artykuł 4 ust. 4 stanowi: W przypadku gdy w tej samej sprawie istnieją rozbieżne postanowienia między dokumentem szczegółowo określającym przypisaną treść lub dokumentem prawnym wydanym przez właściwy organ państwowy do wykonywania przypisanego uprawnienia w ustawie stołecznej a dokumentem nadrzędnego organu państwowego, do wykonywania przypisanego uprawnienia w ustawie stołecznej stosuje się dokument szczegółowy lub dokument prawny.

Odnośnie warunków stosowania prawa w artykule 4, zdecydowanie zgadzam się, że jeśli inne przepisy są sprzeczne z Ustawą o Stolicy, należy stosować Ustawę o Stolicy. Jeśli w przyszłości, po ogłoszeniu nowych przepisów, znajdą się w nich treści wymagające przestrzegania przez Stolicę, muszą one zostać wyraźnie określone w nowej ustawie. W przeciwnym razie nadal będziemy stosować Ustawę o Stolicy.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Hoang Van Cuong (Delegacja Hanoi)

Artykuł 51 projektu ustawy o stolicy (zmienionej) określa obowiązki ministerstw, agencji na szczeblu ministerialnym i agencji rządowych : (1) Przewodniczenie i koordynacja z rządem miasta Hanoi w zakresie opracowywania strategii rozwoju sektorowego, planowania sektorowego i sporządzania dokumentów prawnych związanych z budową, rozwojem, zarządzaniem i ochroną stolicy; podejmowanie decyzji o decentralizacji i upoważnianiu rządu miasta Hanoi do wykonywania zadań i uprawnień innych niż te określone w niniejszej ustawie.

(2) Przy opracowywaniu projektu ustawy lub uchwały Zgromadzenia Narodowego ministerstwa i agencje rządowe są zobowiązane do jego przeglądu i porównania z przepisami ustawy o stolicy, w szczególności do określenia treści, które mają zostać wdrożone zgodnie z przepisami ustawy o stolicy, lub treści, które mają zostać wdrożone zgodnie z tą ustawą lub uchwałą. Agencja oceniająca i badająca dokument jest zobowiązana do przeglądu i opiniowania tej treści w projekcie lub uchwale.

Priorytetem jest stosowanie w systemie prawnym Prawa kapitałowego.

W dniu 13 marca 2024 r. Komisja Prawa Zgromadzenia Narodowego przedstawiła raport dotyczący szeregu istotnych kwestii związanych z wyjaśnieniem, przyjęciem i rewizją projektu ustawy o stolicy (zmienionej). W związku z tym, w odniesieniu do zasad stosowania prawa (art. 4 projektu ustawy o stolicy): W oparciu o analizę i odniesienie do przepisów szeregu ustaw oraz uchwały nr 98/2023/QH15 Zgromadzenia Narodowego, projekt ustawy dodał 2 nowe treści do zasad stosowania prawa w kierunku:

(1) Wyraźnie określić, że w przypadkach, gdy ustawy i uchwały Zgromadzenia Narodowego wydane po dacie wejścia w życie ustawy o stolicy zawierają przepisy różniące się od ustawy o stolicy w tej samej kwestii, a proces wdrażania i stosowania tych przepisów będzie korzystniejszy dla budowy, rozwoju, zarządzania i ochrony stolicy, ale ich stosowanie nie jest szczegółowo uregulowane w takich ustawach i uchwałach, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego podejmie decyzję w sprawie wniosku na wniosek Rządu (art. 3).

(2) W celu przezwyciężenia trudności w praktycznym stosowaniu ustawy o stolicy z 2012 r. oraz szeregu rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie pilotażu konkretnych mechanizmów i polityk dla szeregu miejscowości, które są obecnie wdrażane, projekt ustawy stanowi: w przypadku rozbieżności między dokumentem szczegółowej regulacji lub dokumentem wydanym w celu wykonania uprawnienia przyznanego na podstawie przepisów ustawy o stolicy a dokumentem prawnym nadrzędnego organu państwowego w tej samej sprawie, stosuje się dokument szczegółowej regulacji lub dokument prawny w celu wykonania uprawnienia przyznanego w ustawie o stolicy (ust. 4).

Komentując ten zapis w projekcie ustawy o stolicy (zmienionej), posłowie Zgromadzenia Narodowego zwrócili uwagę, że Hanoi nie jest prowincją ani miejscowością, lecz stolicą całego kraju, reprezentatywnym wizerunkiem całego kraju, modelem, odgrywającym wiodącą rolę i mającym potencjał, by promować rozwój całego kraju. Hanoi musi iść naprzód i rozwijać się poza ogólne potrzeby kraju. Dlatego projekt ustawy o stolicy (zmienionej) musi zawierać prawdziwie unikalne i specyficzne mechanizmy i strategie, które stworzą atrakcyjność stolicy i przyciągną środki na rozwój.

Zdaniem przedstawiciela Departamentu Sprawiedliwości w Hanoi, konieczne jest wprowadzenie przepisów regulujących stosowanie Ustawy o Stolicy (zmienionej) w odniesieniu do innych ustaw, w tym ustaw wydanych przed lub po Ustawie o Stolicy, w celu przezwyciężenia niedociągnięć w zakresie rzeczywistej skuteczności i wykonalności przepisów Ustawy o Stolicy.

Przedstawiciel Ministerstwa Sprawiedliwości powiedział również, że projekt ustawy o stolicy (zmienionej) zawiera artykuł dotyczący stosowania prawa, którego celem jest zapewnienie spójności i ciągłości stosowania ustawy o stolicy w obecnym systemie prawnym, zarówno w celu promowania wartości i skuteczności ustawy o stolicy, jak i zapewnienia zasady skuteczności dokumentów prawnych zgodnie z przepisami ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych, bez naruszania stabilności i jedności systemu prawnego...

Źródło