Kinhtedothi - Aby uniknąć marnotrawstwa zasobów gruntowych w sektorze transportu ogólnie i parkingowym w szczególności, konieczne są konkretne zasady powiązane ze znowelizowaną Ustawą o stolicy, a władze lokalne muszą zwiększyć swoją odpowiedzialność za nieszablonowe myślenie i podejmowanie odważnych działań.
Oto spostrzeżenia, którymi podzielił się mistrz zarządzania miejskiego Phan Truong Thanh z magazynu Kinh Te & Do Thi (Gospodarka i Urbanistyka) na temat niedoboru miejsc parkingowych w Hanoi.
Jak ocenia Pan obecną sytuację w Hanoi , gdzie brakuje miejsc parkingowych i jest wiele opuszczonych działek?
- Podczas gdy miastu brakuje kapitału inwestycyjnego na projekty statycznej infrastruktury drogowej, mieszkańcom brakuje legalnych miejsc parkingowych, a liczne tereny publiczne pozostają niewykorzystane lub przekształcane w nielegalne parkingi bez inwestycji lub z projektami rozwijającymi się powoli. To poważne i godne ubolewania marnotrawstwo. Nie tylko marnuje to zasoby, ale także prowadzi do negatywnych konsekwencji dla bezpieczeństwa, porządku i bezpieczeństwa ruchu drogowego, uwypuklając niedociągnięcia i braki w zarządzaniu państwem.
Panie, jakiego rodzaju marnotrawstwo ma miejsce?
– Po pierwsze, marnotrawione są zasoby ziemi, jeden z głównych zasobów rozwoju społeczno-gospodarczego. Państwo przydziela grunty inwestorom pod realizację projektów mających na celu wspieranie rozwoju społeczno-gospodarczego. Pozostawianie ziemi odłogiem przez wiele lat bez zagospodarowania to marnotrawstwo zasobów.
Opóźnienia lub brak realizacji projektów zgodnie z planem hamują rozwój społeczno-gospodarczy; prowadzi to również do niewykorzystanych terenów, a mieszkańcom brakuje odpowiedniej infrastruktury parkingowej, co jest skrajnie marnotrawne. W oczekiwaniu na realizację projektów, przyznawanie tymczasowych zezwoleń na parkowanie w tym obszarze generowałoby dochody budżetowe, a także tworzyłoby miejsca pracy i dochody dla ludzi i firm.
Jednak z powodu przeszkód w mechanizmach i polityce, pozwolenia nie mogą zostać wydane, a teren pozostaje niewykorzystany, co jest marnotrawstwem efektywności ekonomicznej. Z drugiej strony, brak pozwolenia na legalne parkingi, pozwalając, aby puste tereny stały się nielegalnymi parkingami, a pieniądze płynęły do prywatnych kieszeni, ponosi miasto i jego mieszkańcy; to marnotrawstwo i utrata majątku społecznego.
Z perspektywy przedsiębiorstw, wykazują one duże zainteresowanie projektami związanymi ze statycznym ruchem drogowym, a w szczególności inwestycjami w tymczasowe parkingi. Nikt nie chce prowadzić nielegalnych parkingów, które naruszają prawo. Jednak przeszkody związane z mechanizmami i polityką, a także zamieszanie w powiatowych i powiatowych komitetach ludowych, zniechęciły je i skłoniły do rezygnacji. Niezatrzymanie przedsiębiorstw to marnotrawstwo zasobów społecznych, podczas gdy miasto i tak boryka się z wieloma trudnościami.
Rzeczywistość ta wymusza podejmowanie szybkich działań w celu efektywnego wykorzystania wszystkich zasobów, co przyczyni się do zaspokojenia potrzeb i aspiracji ludzi, a jednocześnie zapobiegnie marnotrawstwu i stratom.
Jego zdaniem, jakie są podstawowe powody nieudzielania pozwoleń na tymczasowe parkowanie na wolno rozwijających się terenach projektowych lub terenach niezabudowanych?
- Nadrzędna zasada przewodnia dostrzegła ten problem i wskazała kierunek jego rozwiązania. Jednak nadal brakuje konkretyzacji w postaci przepisów i wytycznych dotyczących wdrożenia. Co gorsza, wynika to z nieskutecznego zarządzania ze strony władz lokalnych, a nawet zaniedbań i niewystarczającej uwagi, jaką poświęca się temu problemowi.
Uprawnienia do wydawania tymczasowych zezwoleń parkingowych na wyżej wymienionych terenach należą przede wszystkim do Komitetów Ludowych powiatów i hrabstw. Jeśli przepisy nie zostały jeszcze wdrożone lub są niejasne, władze lokalne muszą doradzić i zaproponować władzom miasta opracowanie lub ulepszenie tych przepisów, wyraźnie określając to na piśmie jako podstawę wdrożenia.
Wiele miejscowości wysyła jedynie pisemne prośby do wyższych szczebli lub wyspecjalizowanych departamentów, nie oferując żadnych porad ani propozycji, co świadczy o braku odpowiedzialności. W wyjątkowych przypadkach nawet osoby, na których spoczywa odpowiedzialność i uprawnienia do podejmowania decyzji, nadal unikają działania i zrzucają odpowiedzialność na wyższe szczeble, co świadczy o ich nieśmiałym i niepewnym nastawieniu, niechęci do myślenia i działania.
Z drugiej strony, wiele powiatów i okręgów zgłasza, że nie ma wystarczających podstaw do udzielania pozwoleń na tymczasowe parkowanie na terenach objętych projektem lub niezagospodarowanych, a mimo to nielegalne parkingi wciąż powstają i istnieją, powodując straty dla państwa i trudności dla mieszkańców. Skoro legalne miejsca parkingowe są zabronione, dlaczego nielegalne parkingi nadal istnieją? To kwestia, która zasługuje na poważne rozważenie.
Istnieją obawy, że przyznawanie tymczasowych zezwoleń parkingowych na terenach przeznaczonych pod projekty o powolnym rozwoju lub na terenach niezabudowanych doprowadzi do utrudnień w rekultywacji gruntów lub spowoduje jeszcze dłuższe wstrzymanie projektów. Jakie jest Pana zdanie na ten temat?
– Nie sądzę, żeby było się czym martwić. Tymczasowe zezwolenia na parkowanie są ograniczone czasowo i obwarowane warunkami (w każdym razie, jeśli państwo w dowolnym momencie zażąda ich cofnięcia, muszą zostać zwrócone bezwarunkowo i bez odszkodowania).
Komitety Ludowe powiatów i hrabstw mogą udzielać zezwoleń w oparciu o specyficzne uwarunkowania danego obszaru gruntowego, jasno określając okres obowiązywania zezwolenia wraz z wiążącymi warunkami. Jeśli firma niechętnie zwróci grunt i zażąda jego zwrotu lub zaprzestania działalności, zostaną podjęte środki egzekucyjne, w tym rekultywacja gruntów lub koordynacja z odpowiednimi władzami w celu tymczasowego zawieszenia działalności firmy. Mamy wystarczającą liczbę sankcji, aby zapobiec celowym opóźnieniom i naruszaniu gruntów.
Ponadto, w przypadku projektów od dawna zawieszonych, grunty powinny zostać zdecydowanie zrekultywowane i nie należy udzielać żadnych zezwoleń na przedłużenie. Potrzeba parkingu nie oznacza, że projekt może ciągnąć się w nieskończoność. Grunty są kluczowym zasobem dla rozwoju społeczno-gospodarczego; nie można ich marnować i muszą być w pełni wykorzystywane, przynosząc praktyczne rezultaty zarówno w perspektywie krótkoterminowej, jak i długoterminowej. Aby to osiągnąć, konieczne jest wzmocnienie zarządzania oraz elastyczne stosowanie istniejących mechanizmów, polityk i przepisów prawnych.
Wszelkie brakujące lub niekompletne regulacje muszą zostać dostosowane i uzupełnione. Proces wdrażania musi być rygorystyczny i zdecydowany; nie możemy się od tego powstrzymać z obawy przed ryzykiem.
Panie, co powinno zrobić Hanoi, aby zapobiegać marnotrawstwu i rozwiązywać problemy, a także rozbudować infrastrukturę parkingową, aby służyć ludziom?
- Po pierwsze, miasto musi nadal wzmacniać decentralizację i delegowanie uprawnień; samorządy muszą wykazać się większym poczuciem odpowiedzialności. Organizacja tymczasowych, płatnych parkingów na pustych parkingach jest bardzo konieczna i możliwa do zrealizowania, jeśli każda gmina poświęci temu problemowi należytą uwagę.
Komitety Ludowe dystryktów i powiatów muszą przeanalizować sytuację, zgłosić trudności i przeszkody oraz zaproponować rozwiązania, aby Komitet Partii Miasta Hanoi, Rada Ludowa i Komitet Ludowy mogły rozważyć i wydać odpowiednie przepisy na piśmie. Wdrożenie może nastąpić tylko wtedy, gdy istnieje konkretna i jasna podstawa prawna.
Nie tylko tymczasowe miejsca parkingowe powinny być zapewnione na pustych parkingach, ale również parkingi na szerokich drogach powinny nadal zaspokajać potrzeby parkingowe mieszkańców. Jeśli obecne przepisy okażą się nieodpowiednie lub niewystarczające, władze lokalne muszą zgłosić te informacje i zaproponować zmiany wyższym szczeblom władzy.
Miasto wydało tymczasowe rozporządzenie dotyczące zarządzania parkingami, zobowiązujące wszystkie firmy do wdrożenia bezgotówkowych metod płatności bezpośrednio powiązanych z urzędami skarbowymi w celu zapewnienia transparentności dochodów. Jest to kluczowy warunek walki z marnotrawstwem w eksploatacji statycznej infrastruktury drogowej. Dzielnicowe i powiatowe komitety ludowe muszą jedynie poprawnie wdrożyć te przepisy, przyznając zezwolenia tylko firmom, które zainwestowały w bezgotówkowe systemy płatności, a ich skuteczność będzie natychmiast widoczna.
Dziękuję bardzo, panie!
Source: https://kinhtedothi.vn/phan-cap-phan-quyen-nang-cao-trach-nhiem-chinh-quyen-dia-phuong.html
Komentarz (0)