Nadanie priorytetu konkretnym politykom i promowanie decentralizacji w Prawie o Stolicy.

Việt Nam•28/05/2024

Po południu 28 maja XV Zgromadzenie Narodowe wysłucha prezentacji raportu wyjaśniającego, przyjmującego opinie i rewidującego projekt ustawy o stolicy (zmienionej), a także omówi na posiedzeniu plenarnym niektóre elementy tego projektu ustawy, co do których opinie są nadal rozbieżne.

Przedstawiciel Zgromadzenia Narodowego Nguyen Phuong Thuy z Hanoi wygłosił przemówienie po południu 22 maja.

Rozmawiając z reporterami VNA przy okazji sesji parlamentarnej, wielu delegatów oceniło, że znowelizowana Ustawa o Stolicy zawiera wiele unikalnych i wyjątkowych rozwiązań, promujących decentralizację i delegowanie uprawnień, zapewniających rygorystyczne techniki legislacyjne i wysoką jakość norm prawnych. Dlatego oczekują, że Ustawa stworzy warunki i mechanizmy rozwoju odpowiadające pozycji i roli Hanoi jako stolicy.

Przedstawiciel Nguyen Phuong Thuy (delegacja z Hanoi): Wiele wyjątkowych i wybitnych polityk.

Znowelizowana Ustawa o Stolicy, przedłożona Zgromadzeniu Narodowemu na obecnej 7. sesji, składa się z 7 rozdziałów i 54 artykułów, co stanowi istotną zmianę w stosunku do Ustawy o Stolicy z 2012 roku. Zasady zaproponowane w tym projekcie ustawy zasadniczo odpowiadają zasadom przewodnim Rezolucji nr 15-NQ/TW z dnia 5 maja 2022 r. Biura Politycznego w sprawie kierunku i zadań rozwoju Stolicy Hanoi do 2030 roku, z wizją do 2045 roku, i charakteryzują się wyjątkową i doskonalszą polityką. Stwarza to fundament pod dalszy rozwój Stolicy Hanoi jako całości.

W trakcie procesu opracowywania projektu ustawy skoncentrowano się na politykach, które miałyby stanowić podstawę dla rządu Hanoi do dalszego proponowania i udoskonalania rozwiązań i środków w dziedzinie zarządzania państwem. Obejmowało to rozwiązania dotyczące mobilizacji zasobów, inwestycji i planowania, a także środki i strategie rozwoju kultury, edukacji, zdrowia i opieki społecznej.

Warto zauważyć, że jest to bardzo skuteczne rozwiązanie, dzięki któremu Hanoi może rozwiązać najpilniejsze bieżące problemy, takie jak krajobraz miejski, ruch uliczny i zanieczyszczenie środowiska…

Znowelizowana Ustawa o Stolicy Apostolskiej zawiera wiele wyjątkowych i unikatowych regulacji w szerokim zakresie dziedzin. Jednak aby te regulacje były skutecznie wdrażane w praktyce, nadal potrzebna jest wykwalifikowana i entuzjastycznie nastawiona kadra, która będzie je wdrażać w praktyce.

Dlatego jednym z kluczowych aspektów podkreślonych w niniejszym projekcie ustawy jest przepis dotyczący usprawnienia struktury organizacyjnej samorządu miejskiego w Hanoi. Jest to również nowość w porównaniu z Ustawą o mieście stołecznym z 2012 roku. Projekt ustawy poświęca osobny rozdział obszarom miejskim w Hanoi; zawiera on wiele mechanizmów, które znacząco różnią się od obecnej Ustawy o organizacji samorządu terytorialnego.

Projekt ustawy proponuje konkretnie delegowanie większych uprawnień Radzie Ludowej i Komitetowi Ludowemu Hanoi w zakresie struktury organizacyjnej. Na przykład, wzmocniłoby to strukturę organizacyjną Rady Ludowej, Stałego Komitetu Rady Ludowej oraz Komitetów Rady Ludowej nie tylko na poziomie miasta, ale także na poziomie dystryktu i powiatu – gdzie polityka jest bezpośrednio wdrażana i nadzorowana…

Obejmuje to również decentralizację władzy w mieście, przyznanie mu autonomii w organizowaniu struktur wyspecjalizowanych agencji i podległych im organizacji administracyjnych, a także w kształtowaniu polityki zarządzania urzędnikami, urzędnikami służby cywilnej i pracownikami oraz przyciąganiu utalentowanych osób. Uwzględniono również politykę dotyczącą zatrudnienia, wynagrodzeń i dochodów…

Dzięki tym przepisom, znowelizowana Ustawa o Stolicy ma stworzyć warunki, w których Komitet Partii i rząd Hanoi będą miały możliwość i przewagę w doskonaleniu organizacji rządu. Celem jest podjęcie i sprostanie bardzo wysokim wymaganiom i obowiązkom określonym w Ustawie o Stolicy.

Posłowie Zgromadzenia Narodowego zdecydowanie popierają politykę znowelizowanej Ustawy o Stolicy, zwłaszcza te o szczególnych i unikalnych cechach. Wynika to z faktu, że istnieje tylko jedna Stolica, a jej wymogi dotyczące rozwoju i zarządzania są niezwykle szczegółowe. Dlatego uchwalenie znowelizowanej Ustawy o Stolicy tym razem będzie bardzo korzystne.

Jednak uchwalenie nowej ustawy to dopiero pierwszy, fundamentalny krok. Ponieważ ustawa ta jest wprowadzana etapami, praca, którą władze Hanoi będą musiały kontynuować, jest ogromna. Oczekuje się, że projekt ustawy będzie zawierał do 80 przepisów delegujących uprawnienia władzom Hanoi.

W związku z tym liczba dokumentów prawnych, które należy wydać w celu konkretyzacji polityki, pozostaje bardzo duża. Mamy nadzieję, że w najbliższym czasie rząd, ministerstwa i agencje centralne, a zwłaszcza Komitet Partii i władze Hanoi, skoncentrują się na badaniu i proponowaniu konkretnych rozwiązań, aby skutecznie wdrażać polityki, które zostały „utorowane” w Ustawie o Stolicy.

Podczas tej sesji Zgromadzenie Narodowe wyraziło również opinię na temat dwóch ważnych projektów urbanistycznych stolicy. Będą one stanowić ważne podstawy prawne, nadając stolicy nowy impet i siłę w nowej fazie, prawdziwie przekształcając ją w rozwiniętą, kulturalną, cywilizowaną i nowoczesną stolicę.

Przedstawiciel Tran Hoang Ngan (Delegacja miasta Ho Chi Minh): Silniejsza decentralizacja stolicy.

Ustawa o Stolicy (znowelizowana) została starannie przygotowana i oparta na istniejących podstawach. Zidentyfikowano również unikalne mechanizmy obowiązujące w mieście i zatwierdzono ich uwzględnienie w Ustawie o Stolicy.

Popieram treść znowelizowanej Ustawy o Stolicy, ponieważ jest ona zgodna z kontekstem globalnym, a zwłaszcza ze zwiększoną decentralizacją władzy w stolicy, co sprzyja inicjatywie i kreatywności. Jest to również kierunek zgodny z duchem Uchwały XIII Zjazdu Partii Narodowej, której celem jest promowanie inicjatywy i kreatywności w miastach, a zwłaszcza w Hanoi – stolicy kraju.

Dlatego konieczne jest wdrożenie specjalnych mechanizmów w stolicy, aby umożliwić Hanoi dynamiczny rozwój i dorównanie wiodącym krajom świata. Silna i kompleksowa decentralizacja stolicy jest niezbędna, aby uniknąć sytuacji, w których przepisy już istnieją, ale nadal wymagają długotrwałych procesów biurokratycznych, spowalniających ich wdrażanie.

We współczesnym, szybko zmieniającym się i nieprzewidywalnym świecie coraz pilniejsza i konieczna staje się większa decentralizacja władz lokalnych, zwłaszcza w Hanoi.

Delegat Nguyen Tao (Delegacja Lam Dong): Pozyskiwanie wysoko wykwalifikowanych zasobów ludzkich.

Stolica jest politycznym i kulturalnym centrum całego kraju; wszystko, co najlepsze, musi być zarezerwowane dla stolicy, bo to ona jest twarzą narodu. Dlatego mam nadzieję, że tym razem znowelizowana Ustawa o Stolicy będzie zawierała bardziej fundamentalne i kompleksowe innowacje, co będzie unikatowe w porównaniu z dotychczas stosowanymi rozwiązaniami.

Doświadczenia miast i prowincji, które wdrożyły specjalne mechanizmy, pokazują, że niektóre aspekty okazały się bardzo skuteczne. Na przykład, pozyskiwanie najbardziej utalentowanych pracowników, aby sprostać wymogom zrównoważonego rozwoju w przyszłości.

Obecna i długoterminowa pozycja kraju wymaga również polityki szkolenia i pozyskiwania wysokiej jakości kadr. Polityka ta musi być ustalana przez właściwe organy. Rada Ludowa i Komitet Ludowy mają prawo decydować o konkretnych mechanizmach dostosowanych do ich własnych potrzeb, w oparciu o zasady samowystarczalności i samowzmocnienia.

Ponadto mam nadzieję, że znowelizowane Prawo dotyczące stolicy wyraźnie i konkretnie zdecentralizuje uprawnienia właściwych agencji Hanoi w zakresie przyciągania zasobów ludzkich, opierając się na doświadczeniach miast, które w przeszłości z powodzeniem wdrożyły mechanizmy przyciągania zasobów ludzkich.

Źródło