Nadawanie priorytetu konkretnym politykom i promowanie decentralizacji w prawie kapitałowym

Po południu 28 maja XV Zgromadzenie Narodowe wysłucha prezentacji Sprawozdania z wyjaśnienia, przyjęcia i przeglądu projektu Ustawy o stolicy (zmienionej) oraz omówi na sali szereg treści wraz z różnymi opiniami na temat tego projektu ustawy.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Hanoi Nguyen Phuong Thuy przemawia po południu 22 maja.

Rozmawiając z reporterami VNA na marginesie parlamentu, wielu delegatów oceniło, że znowelizowana Ustawa o Stolicy zawiera wiele unikalnych i wyjątkowych rozwiązań, a także promuje decentralizację i delegowanie uprawnień, ściśle dbając o techniki legislacyjne i jakość regulacji prawnych. Oczekuje się, że ustawa stworzy warunki i mechanizmy rozwoju współmierne do pozycji i roli stolicy Hanoi.

Delegat Nguyen Phuong Thuy (Delegacja Hanoi): Wiele wyjątkowych i wybitnych polityk

Ustawa o stolicy (znowelizowana), przedłożona Zgromadzeniu Narodowemu na obecnej 7. sesji, składa się z 7 rozdziałów i 54 artykułów, co stanowi ogromną zmianę w porównaniu z Ustawą o stolicy z 2012 roku. Polityka zaproponowana w niniejszym projekcie ustawy zasadniczo podąża za duchem Rezolucji nr 15-NQ/TW z 5 maja 2022 roku Biura Politycznego w sprawie kierunku i zadań rozwoju stolicy w Hanoi do 2030 roku, z wizją do 2045 roku, i stanowi unikalną i wyjątkową politykę. Stanowi ona podstawę dalszego rozwoju stolicy w Hanoi w ogóle.

W trakcie prac nad projektem ustawy skoncentrowano się na zaprezentowaniu polityk, które stworzą podstawę dla rządu Hanoi do dalszego proponowania i doskonalenia systemu rozwiązań i środków w dziedzinie zarządzania państwem. W szczególności skoncentrowano się na rozwiązaniach dotyczących mobilizacji zasobów, inwestycji, planowania, a także środków i polityk dotyczących rozwoju kultury, edukacji, zdrowia, zabezpieczenia społecznego itp.

Warto zauważyć, że jest to bardzo skuteczne rozwiązanie dla Hanoi, pozwalające przezwyciężyć najbardziej aktualne problemy, takie jak krajobraz miejski, ruch uliczny, zanieczyszczenie środowiska itp.

Ustawa kapitałowa (znowelizowana) zawiera wiele wybitnych i szczegółowych regulacji w wielu obszernych dziedzinach. Jednak aby wdrożyć te regulacje w praktyce i skutecznie je wdrożyć, nadal potrzebne są kompetentne i entuzjastyczne zasoby ludzkie.

Dlatego jednym z elementów projektu ustawy jest regulacja dotycząca doskonalenia organizacji aparatu samorządu miejskiego w Hanoi. Jest to również nowość w porównaniu z ustawą stołeczną z 2012 roku. Projekt ustawy poświęcił osobny rozdział części miejskiej w Hanoi, w której mechanizmy są znacznie odmienne od obowiązujących obecnie przepisów o organizacji samorządu terytorialnego.

W szczególności w tym kontekście projekt ustawy przewiduje silniejszą decentralizację, pozwalając Radzie Ludowej i Komitetowi Ludowemu miasta Hanoi na podejmowanie decyzji w kwestiach związanych ze strukturą organizacyjną. Na przykład, wzmocnienie aparatu Rady Ludowej, Stałego Komitetu Rady Ludowej i Komitetów Rady Ludowej nie tylko w miastach, ale także na szczeblu dystryktów i powiatów – gdzie polityki są bezpośrednio wdrażane, monitorowane i wdrażane…

Równocześnie wdrażana jest decentralizacja, aby miasto mogło proaktywnie organizować aparat wyspecjalizowanych agencji, powiązanych organizacji administracyjnych oraz wdrażać politykę zarządzania kadrami, urzędnikami i pracownikami sektora publicznego, przyciągając utalentowanych ludzi. Polityka dotycząca płac, wynagrodzeń i dochodów również jest interesująca…

Dzięki tym przepisom, znowelizowana Ustawa o Stolicy ma stworzyć Komitetowi Partii i rządowi w Hanoi warunki, które umożliwią im doskonalenie organizacji rządowej. Celem jest podjęcie i spełnienie bardzo wysokich wymagań dotyczących zadań i obowiązków przypisanych w Ustawie o Stolicy.

Posłowie Zgromadzenia Narodowego zdecydowanie popierają politykę Ustawy o Stolicy (zmienionej), zwłaszcza politykę specjalną i szczegółową. Ponieważ Stolica jest tylko jedna i ma bardzo specyficzne wymagania dotyczące rozwoju i zarządzania. Dlatego uchwalenie Ustawy o Stolicy (zmienionej) tym razem przyniesie wiele korzyści.

Jednak uchwalenie nowej ustawy to pierwszy, podstawowy krok. Ze względu na rozbieżności między ustawami, praca, którą władze Hanoi będą musiały nadal wdrażać, jest bardzo duża. Oczekuje się, że w tym projekcie ustawy znajdzie się do 80 elementów decentralizacji dla władz Hanoi.

W związku z tym liczba dokumentów prawnych, które należy wydać w celu konkretyzacji polityki, jest nadal bardzo duża. Mamy nadzieję, że w najbliższym czasie rząd, ministerstwa, urzędy centralne, a zwłaszcza Komitet Partii i władze miasta Hanoi, skoncentrują się na badaniu i proponowaniu konkretnych rozwiązań, aby skutecznie wdrażać polityki, które zostały „utorowane” w Ustawie Stołecznej.

Jednocześnie, podczas tej sesji, Zgromadzenie Narodowe wyraziło opinię na temat dwóch ważnych projektów planistycznych Stolicy. Będą one stanowić ważny fundament prawny, budując nową pozycję i siłę Stolicy w nadchodzącym okresie, stając się prawdziwie kulturalną, cywilizowaną i nowoczesną Stolicą.

Delegat Tran Hoang Ngan (Delegacja Ho Chi Minh City): Silniejsza decentralizacja stolicy

Ustawa o stolicy (znowelizowana) została starannie przygotowana i przejęta. Określono również szczegółowe mechanizmy miejskie i zatwierdzono ich uwzględnienie w Ustawie o stolicy.

Popieram treść Ustawy o Stolicy (znowelizowanej), ponieważ jest ona spójna z ogólnym kontekstem świata, zwłaszcza z silniejszą decentralizacją stolicy, która ma sprzyjać inicjatywie i kreatywności. Jest to również orientacja zgodna z duchem Uchwały XIII Zjazdu Krajowego Partii, mającej na celu promowanie inicjatywy i kreatywności w regionach, a zwłaszcza w Hanoi – stolicy kraju.

Dlatego konieczne jest wdrożenie specjalnych mechanizmów w stolicy, aby pomóc Hanoi w silnym rozwoju i móc stanąć ramię w ramię ze światowymi mocarstwami. Konieczna jest zdecydowana i całkowita decentralizacja stolicy, aby uniknąć sytuacji, w której przepisy, które już obowiązują, nadal muszą omijać wiele agencji, spowalniając proces wdrażania.

W kontekście dzisiejszych zmian na świecie, które zachodzą niezwykle szybko i nieprzewidywalnie, silniejsza decentralizacja na szczeblu lokalnym, zwłaszcza w stolicy Hanoi, staje się coraz bardziej konieczna i pilna.

Delegat Nguyen Tao (Delegacja Lam Dong): Pozyskiwanie wysokiej jakości zasobów ludzkich

Stolica jest politycznym i kulturalnym centrum całego kraju, wszystko, co najlepsze, powinno być zarezerwowane dla stolicy, ponieważ to ona jest twarzą narodu. Dlatego mam nadzieję, że tym razem Ustawa o stolicy (znowelizowana) będzie zawierała bardziej fundamentalne i kompleksowe innowacje, co będzie unikatowe w porównaniu z dotychczasowymi rozwiązaniami.

Doświadczenia miast i prowincji, które wdrożyły specjalne mechanizmy, wykazały, że treści te są bardzo skuteczne, na przykład przyciągają najbardziej elitarne zasoby ludzkie i spełniają wymogi zrównoważonego rozwoju w przyszłości.

Pozycja kraju w perspektywie krótkoterminowej i długoterminowej wymaga również polityki szkolenia i pozyskiwania wykwalifikowanych kadr. Polityka ta musi być ustalana przez właściwe organy. Rada Ludowa i Komitet Ludowy mają prawo decydować o konkretnych mechanizmach w duchu autonomii i samowystarczalności.

Poza tym mam nadzieję, że Ustawa o stolicy (znowelizowana) jasno i konkretnie zdecentralizuje działania właściwych organów stolicy Hanoi, aby przyciągnąć zasoby ludzkie w oparciu o doświadczenia w obszarach miejskich, którym w przeszłości umożliwiono skuteczne zastosowanie mechanizmu przyciągania zasobów ludzkich.

Źródło