Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego przyjęła dwie rezolucje dotyczące prac wyborczych.

W szczególności: Uchwała w sprawie ustalenia oczekiwanej struktury, składu i rozdysponowania liczby kandydatów nominowanych do wyborów na deputowanych do rad ludowych wszystkich szczebli na kadencję 2026–2031; Uchwała w sprawie ustalenia liczby wiceprzewodniczących rad ludowych, wiceprzewodniczących rad ludowych na szczeblu wojewódzkim i gminnym oraz podziału etatowych deputowanych do rad ludowych na szczeblu wojewódzkim i gminnym.

Zadbać o to, aby co najmniej 35% kandydatów na posłów stanowiły kobiety.

Przed przystąpieniem do dyskusji Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego wysłuchał Ministra Spraw Wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra, który krótko przedstawił dwa stanowiska rządu w sprawie dwóch projektów rezolucji.

Zgodnie z wnioskiem dotyczącym projektu rezolucji w sprawie ustalenia oczekiwanej struktury, składu i podziału liczby kandydatów nominowanych w wyborach do Rad Ludowych wszystkich szczebli na kadencję 2026–2031, kandydatki muszą zapewnić, że stanowią co najmniej 35% oficjalnej listy kandydatów na każdym szczeblu; dążyć do osiągnięcia wskaźnika wyborczego wynoszącego około 30% całkowitej liczby delegatów Rad Ludowych na każdym szczeblu. Kandydaci na posłów, którzy nie są członkami żadnej partii, muszą dążyć do tego, aby stanowili co najmniej 10% oficjalnej listy kandydatów nominowanych w wyborach na każdym szczeblu.

Minister Spraw Wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra przedstawiła podsumowanie dwóch stanowisk rządu w sprawie dwóch projektów rezolucji. (Zdjęcie: DUY LINH)

Kandydaci będący młodymi delegatami (poniżej 42. roku życia) powinni dążyć do uzyskania wskaźnika nie mniejszego niż 15% na oficjalnej liście kandydatów rekomendowanych do wyborów na każdym szczeblu; kandydaci będący delegatami Rad Ludowych na kadencję 2021–2026 wybierani ponownie powinni dążyć do uzyskania wskaźnika nie mniejszego niż 30% na oficjalnej liście kandydatów rekomendowanych do wyborów na każdym szczeblu.

Zgodnie z projektem rezolucji w sprawie liczby wiceprzewodniczących Rady Ludowej, wiceprzewodniczących Rady Ludowej na szczeblu wojewódzkim i gminnym oraz rozmieszczenia delegatów pełnoetatowych Rady Ludowej na szczeblu wojewódzkim i gminnym, każdy Komitet Rady Ludowej na szczeblu gminnym oblicza się tak, aby miał średnio 2 wiceprzewodniczących Komitetu. Jednocześnie Stały Komitet Rady Ludowej na szczeblu wojewódzkim ma za zadanie decydować o konkretnej liczbie wiceprzewodniczących Rady Ludowej w każdej jednostce administracyjnej szczebla gminnego na podstawie orientacji Stałego Komitetu Wojewódzkiego Komitetu Partii i Miejskiego Komitetu Partii, aby zapewnić, że łączna liczba wiceprzewodniczących Rady Ludowej na szczeblu gminnym prowincji lub miasta nie przekroczy łącznej liczby obliczonej zgodnie ze średnią ramową określoną powyżej.

Krótko przedstawiając oba raporty z przeglądu, przewodniczący Komitetu Roboczego Delegacji Nguyen Thanh Hai stwierdził, że projekty rezolucji zasadniczo są zgodne z wnioskami i wytycznymi Biura Politycznego , Sekretariatu oraz regulaminem partii dotyczącym struktury organizacyjnej. Jednocześnie niektóre treści dostosowano do nowych przepisów Ustawy o wyborze deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i deputowanych do Rady Ludowej oraz dwupoziomowego modelu organizacji samorządu lokalnego. Stworzono podstawę prawną, która pomoże samorządom lokalnym podejmować inicjatywę w zakresie ustalania liczby pełnoetatowych deputowanych do Rady Ludowej na szczeblu prowincji i gminy zgodnie z rzeczywistą sytuacją danego samorządu.

W odniesieniu do ustalenia liczby delegatów Rady Ludowej wszystkich szczebli, Komitet Roboczy Delegacji zgadza się z postanowieniami zawartymi w punkcie a, ustęp 1, artykuł 2 projektu Rezolucji w sprawie ustalenia liczby delegatów Rady Ludowej wybieranych w każdej jednostce administracyjnej na podstawie liczby ludności każdej jednostki administracyjnej oraz na podstawie danych statystycznych dotyczących liczby ludności w Krajowej Bazie Danych Ludnościowych. Zaleca się jednak, aby termin ustalenia danych dotyczących liczby ludności został obliczony do 31 sierpnia 2025 r., aby był spójny z danymi dotyczącymi liczby ludności przekazywanymi przez Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego w celu obliczenia przydziału delegatów Rady Ludowej, w celu zapewnienia spójności w wykorzystaniu danych dotyczących liczby ludności.

Komitet Roboczy Delegacji stwierdził, że ustalenie liczby wiceprzewodniczących Rady Ludowej i wiceprzewodniczących Komitetu Rady Ludowej, przewidziane w projekcie Rezolucji, ściśle odpowiadało Wnioskowi nr 187-KL/TW z dnia 29 sierpnia 2025 r. Biura Politycznego i Sekretariatu w sprawie orientacji liczby deputowanych agencji i organizacji w systemie politycznym. Jednakże, oprócz kryteriów określonych w Wniosku 187-KL/TW, regulacja liczby deputowanych na szczeblu lokalnym wymaga dalszej analizy pod kątem skali, charakteru, lokalizacji i klasyfikacji jednostki administracyjnej (jednostki administracyjne typu specjalnego i typu I mają więcej deputowanych niż typu II i typu III).

Dobór kandydatów musi gwarantować reprezentatywność, skuteczność i jakość.

Przemawiając na spotkaniu, przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man podkreślił, że są to dwie bardzo ważne treści przygotowujące do wyborów deputowanych do XVI Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych wszystkich szczebli na kadencję 2026–2031; zażądał, aby wytyczne dotyczące struktury, składu i przydziału kandydatów do Rad Ludowych wszystkich szczebli były zgodne z wytycznymi i regulaminami Partii, zwłaszcza z niedawnymi przepisami służącymi dwupoziomowemu samorządowi lokalnemu, a także z Dyrektywą Biura Politycznego nr 45-CT/TW z dnia 14 kwietnia 2025 r. w sprawie zjazdów partii na wszystkich szczeblach w kontekście XIV Zjazdu Partii.

Według Przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego, wydanie tych Rezolucji ma na celu szybkie stworzenie podstaw prawnych dla samorządów do przygotowania się do wyborów, zgodnie z nowymi przepisami prawnymi, oraz przezwyciężenie ograniczeń i niedociągnięć. Wybór kandydatów musi gwarantować reprezentatywność i skuteczność, a także „jakość”.

Przedstawiając szczegółowe wymagania, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasugerował konieczność określenia elastycznej struktury kandydatów, która zarówno zapewniłaby zasadę reprezentacji, jak i odpowiadała rzeczywistym warunkom. W związku z tym, należy nie tylko zapewnić rozsądną strukturę, zgodną z listą organizacji społecznych, zawodów, sił zbrojnych i jednostek służby publicznej, ale także zwrócić uwagę na potencjał, obszary zawodowe oraz powiązania z działaniami samorządów, dbając o jakość prowadzonych działań.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man przemawia na spotkaniu. (Zdjęcie: DUY LINH)

Odnosząc się do równowagi między liczbą posłów etatowych i nieetatowych, Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że regulacja ograniczająca liczbę posłów etatowych jest konieczna, aby zachować spójność z procesem optymalizacji, ale jeśli zdolność Rady Ludowej do szczegółowego monitorowania i nadzoru zostanie ograniczona, konieczne będzie jej ponowne przeliczenie. Dlatego konieczne jest dokonanie przeglądu i jasne określenie zadań, mechanizmów, obowiązków i systemu pracy posłów etatowych, aby uniknąć marnotrawstwa.

Jeśli chodzi o współczynnik, równowagę i selektywność, Ustawa o wyborach deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i Rady Ludowej wymaga, aby liczba rekomendowanych kandydatów przewyższała liczbę deputowanych, którzy mają zostać wybrani, o określony procent, aby zapewnić selekcję i konkurencję. Jednak w rzeczywistości w wielu miejscach, przy tworzeniu list kandydatów, współczynnik równowagi nie jest gwarantowany. W rezolucji należy podkreślić, że określenie wymaganej równowagi musi być rozpatrywane w oparciu o specyfikę każdej miejscowości.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego podkreślił również, że należy zagwarantować strukturę składającą się z członków bezpartyjnych, ludzi młodych i kobiet z grup etnicznych, ale z możliwością działania; należy zagwarantować przejrzystość i rozliczalność w celu wspierania i zwiększania skuteczności działań Rady Ludowej.

Jednocześnie konieczne jest kontynuowanie przeglądu i kalkulacji, aby przepisy zapewniały transformację w układzie jednostek administracyjnych i potrzebowały stabilnego planu działania, zwłaszcza dla miejscowości o niewielkich powierzchniach na obszarach oddalonych. Biorąc pod uwagę położenie geograficzne i specyficzne możliwości delegatów, oprócz standardów ogólnych, należy wziąć pod uwagę takie kryteria, jak konkretne położenie geograficzne, zrozumienie regionu, znajomość języka, gospodarka rolna, urbanizacja oraz zachęcanie kandydatów o wysokich kwalifikacjach zawodowych.

Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego zaproponował również promowanie stosowania nauki i technologii, innowacji, transformacji cyfrowej i sztucznej inteligencji (AI) przy wyborze delegatów i tworzeniu wyspecjalizowanej kadry na szczeblu prowincji i gmin; opracowanie szczegółowych wytycznych z zestawem kryteriów efektywności; oraz wdrożenie merytorycznego programu szkoleniowego dla młodych delegatów niezrzeszonych w żadnych partiach.

Na spotkaniu 100% obecnych członków Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego zatwierdziło uchwałę regulującą ustalenie oczekiwanej struktury, składu i przydziału liczby kandydatów w wyborach do rad ludowych wszystkich szczebli na kadencję 2026–2031; a także uchwałę określającą liczbę wiceprzewodniczących rad ludowych, wiceprzewodniczących rad ludowych na szczeblu wojewódzkim i gminnym oraz podział etatowych deputowanych do rad ludowych na szczeblu wojewódzkim i gminnym.

Literatura

Źródło: https://nhandan.vn/standing-board-passed-two-resolutions-on-election-post915884.html