VCCI proponuje usunięcie barier administracyjnych utrudniających prowadzenie działalności...

Propozycja usunięcia barier w handlu złotem

Wietnamska Federacja Handlu i Przemysłu (VCCI) niedawno przesłała dokument do Banku Państwowego Wietnamu (SBV) zawierający uwagi na temat projektu dekretu zmieniającego i uzupełniającego dekret 24/2012/ND-CP w sprawie zarządzania działalnością związaną z obrotem złotem.

W szczególności VCCI zaproponowało odważne usunięcie niektórych niepotrzebnych warunków, które tworzą bariery dla przedsiębiorstw, zwłaszcza w dziedzinie produkcji sztabek złota, złotej biżuterii i handlu dziełami sztuki.

Dokładniej, zgodnie z projektem, warunkiem uzyskania licencji na produkcję sztabek złota jest posiadanie przez przedsiębiorstwo kapitału zakładowego w wysokości co najmniej 1000 miliardów VND. VCCI uważa, że jest to zbyt wysoki próg, który utrudnia działalność większości przedsiębiorstw, zwłaszcza krajowych przedsiębiorstw prywatnych.

Ustalanie tak wysokich wymogów kapitałowych zawęziłoby pole działania, co doprowadziłoby do zdominowania rynku przez kilku „dużych graczy”, ograniczyłoby konkurencję, zmniejszyło dywersyfikację dostaw i negatywnie wpłynęłoby na wybór konsumentów.

W odniesieniu do branży biżuterii złotej i rękodzieła, VCCI uważa, że dalsze utrzymywanie warunków prowadzenia działalności gospodarczej nie jest właściwe. Zgodnie z analizą, ten rodzaj działalności nie należy do grupy branż specjalnych związanych z obronnością, bezpieczeństwem, etyką społeczną lub zdrowiem publicznym, a więc dziedzin, w których ustawa o inwestycjach zezwala na stosowanie warunków prowadzenia działalności gospodarczej.

Co więcej, obecne wymagania stawiane firmom zajmującym się złotą biżuterią dotyczą głównie infrastruktury i wyposażenia podobnego do tych obowiązujących w przypadku każdej normalnej działalności związanej z towarami. W związku z tym klasyfikowanie tego sektora jako działalności warunkowej nie ma podstaw praktycznych i prawnych.

VCCI podkreśliło również, że utrzymanie warunków biznesowych dla złotej biżuterii jest sprzeczne z polityką reformy administracyjnej, ograniczającej „podlicencje”, a zwłaszcza z duchem Rezolucji 68/NQ-TW w sprawie innowacyjności środowiska inwestycyjnego i biznesowego.

Co ważniejsze, regulacja ta nie jest zgodna ze strategicznym kierunkiem rozwoju krajowego przemysłu biżuterii złotej, który ma stopniowo przekształcać Wietnam w centrum przetwarzania i eksportu wysokiej jakości złota, zgodnie z wytycznymi Sekretarza Generalnego wydanymi na spotkaniu z Centralną Komisją Polityki i Strategii w dniu 28 maja 2025 r.

W oparciu o powyższą analizę VCCI zaleca, aby Bank Państwowy rozważył zniesienie przepisów dotyczących warunków prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie biżuterii złotej. Ma to na celu stworzenie zdrowego środowiska konkurencyjnego, obniżenie kosztów przestrzegania przepisów dla przedsiębiorstw, a jednocześnie stworzenie przestrzeni dla wietnamskiego przemysłu złotego, aby mógł on rozwinąć swój pełny potencjał.

Propozycja usunięcia „sublicencji” na import złota

Wietnamska Federacja Handlu i Przemysłu (VCCI) właśnie przesłała do Banku Państwowego Wietnamu (SBV) dokument, w którym proponuje usunięcie szeregu zbędnych procedur administracyjnych w zakresie importu sztabek złota, w celu uproszczenia tego procesu, obniżenia kosztów i zapewnienia wygody przedsiębiorcom.

Według komentarzy VCCI do projektu nowelizacji Dekretu 24/2012/ND-CP, obecne przepisy dotyczące importu sztabek złota są uważane za „zbyt skomplikowane i zawiłe” ze względu na konieczność jednoczesnego uzyskania wielu rodzajów licencji, w tym: ogólnych licencji na import i eksport złota; licencji na określone dostawy; oraz rocznych limitów importu i eksportu. Nakładanie się tych procedur tworzy system „sublicencji”, który jest czasochłonny, kosztowny w przestrzeganiu i znacznie ogranicza elastyczność biznesową.

VCCI uważa, że chociaż przedsiębiorstwa produkujące sztabki złota uzyskały licencję Banku Państwowego Wietnamu i podlegają ścisłemu nadzorowi, nie ma potrzeby dalszego wymagania oddzielnych licencji na import i eksport złota. Jest to przejaw mechanizmu „licencji w licencji”, który jest zarówno powielaniem, jak i marnotrawstwem zasobów zarówno dla przedsiębiorstw, jak i agencji zarządzających.

VCCI proponuje usunięcie barier administracyjnych utrudniających import i eksport złota — VCCI zaproponowało właśnie zniesienie przepisów dotyczących przyznawania licencji na import i eksport złota oraz jednorazowych licencji na import i eksport.

Warto zauważyć, że VCCI zaproponowało również zniesienie jednolitej licencji importowo-eksportowej. Powodem jest to, że Bank Państwowy ustalił roczny limit importowo-eksportowy dla każdego przedsiębiorstwa, co jest wystarczająco skutecznym narzędziem kontroli.

Wymaganie od firm „ubiegania się o pozwolenia pojedynczo” nie tylko stwarza obciążenia proceduralne, ale może również prowadzić do utraty szans biznesowych, zwłaszcza w kontekście dynamicznych wahań na rynku złota, wynikających z sytuacji międzynarodowej. Opóźnienia w zatwierdzaniu mogą sprawić, że firmy stracą szansę na zysk lub narażą się na ryzyko cenowe.

W zakresie zarządzania państwem, VCCI zaproponowało, aby Bank Państwowy nadal sprawował kontrolę poprzez nowocześniejsze środki techniczne, takie jak łączenie danych z agencjami celnymi czy wymaganie od przedsiębiorstw okresowego raportowania wykorzystania kwot importowo-eksportowych. Metody te zapewniają realizację celów zarządzania i jednocześnie zapobiegają zbyt głębokiej ingerencji w działalność biznesową.

Ponadto VCCI zwróciło się do SBV o wyjaśnienie podstaw prawnych i konkretnych powodów, dla których firmy muszą importować sztabki złota lub surowe złoto wyłącznie od producentów certyfikowanych przez London Bullion Market Association (LBMA). Według VCCI, jeśli nie ma ku temu uzasadnionych powodów pod względem jakości, standardów międzynarodowych lub przeciwdziałania praniu pieniędzy, regulacja ta mogłaby ograniczyć podaż, wpłynąć na koszty produkcji i pośrednio na ceny krajowe.

Ogólnie rzecz biorąc, VCCI zaleca, aby agencja projektowa priorytetowo traktowała nowoczesne rozwiązania zarządcze, zamiast nadal stosować myślenie pre-kontrolne i administrować rynkiem. Stworzenie warunków umożliwiających firmom proaktywne, elastyczne i transparentne działanie będzie podstawą bardziej stabilnego i zdrowego rozwoju rynku złota w przyszłości.

Wyjaśnienie przepisów dotyczących instrumentów pochodnych złota i rachunków złota

W uwagach przesłanych do Banku Państwowego Wietnamu (SBV) na temat projektu dekretu zmieniającego i uzupełniającego dekret 24/2012/ND-CP dotyczącego zarządzania działalnością związaną z handlem złotem, Wietnamska Federacja Handlu i Przemysłu (VCCI) podkreśliła brak jasności w niektórych przepisach dotyczących innej działalności związanej z handlem złotem, w szczególności instrumentów pochodnych złota i handlu złotem na rachunkach.

Według VCCI w projekcie wymieniono obecnie inne rodzaje działalności związanej z handlem złotem jako sektory działalności objęte ograniczeniami, lecz podstawa ta nie jest już odpowiednia w obecnym systemie prawnym.

Dokładniej, lista „towarów i usług objętych ograniczeniami” była kiedyś zawarta w ustawie o handlu i dokumentach podrzędnych, ale została oficjalnie zniesiona na mocy dekretu 173/2024/ND-CP. Tymczasem ustawa inwestycyjna z 2020 roku obejmuje obecnie tylko trzy grupy branż: inwestycje i działalność zakazane, inwestycje i działalność warunkowa oraz inwestycje i działalność wolna. W związku z tym umieszczenie „innego handlu złotem” na liście branż objętych ograniczeniami nie ma jasnej podstawy prawnej.

Projekt przewiduje ponadto, że działalność ta może być prowadzona wyłącznie po spełnieniu dwóch warunków: (i) uzyskaniu pozwolenia Prezesa Rady Ministrów oraz (ii) uzyskaniu licencji Banku Państwowego.

Jednak ani projekt, ani pierwotny dekret nie zawierają żadnych szczegółowych wytycznych dotyczących warunków licencjonowania ani powiązanych procesów i procedur. Jest to sprzeczne z art. 7 ust. 5 ustawy inwestycyjnej z 2020 r., który stanowi, że wszystkie sektory inwestycji warunkowych muszą mieć jasno opisane warunki, dokumentację, procesy, organy licencyjne oraz powody składania wniosków.

W związku z tym VCCI zaleca, aby Bank Stanowy uzupełnił informacje na temat warunków, procesów i procedur licencyjnych dla innych rodzajów działalności związanej z obrotem złotem, aby zapewnić przejrzystość, spójność i zgodność z obowiązującymi przepisami inwestycyjnymi.

Jeśli chodzi o działalność opartą na instrumentach pochodnych złota, chociaż projekt wymienia ją jako formę obrotu złotem objętą zakresem rozporządzenia, nie doprecyzowano szczegółowej treści mechanizmu operacyjnego, warunków uczestnictwa ani podmiotów uprawnionych do jego realizacji.

Obecnie, zgodnie z Ustawą o instytucjach kredytowych, jedynie instytucje kredytowe mogą zawierać transakcje na instrumentach pochodnych opartych na złocie, natomiast przedsiębiorstwa niebankowe, instytucje finansowe ani podmioty handlujące złotem nie są w niej wymienione. Stwarza to istotną lukę prawną, utrudniającą zarówno zarządzanie, jak i praktyczną realizację.

Podobnie jest w przypadku handlu złotem na rachunek, który jest popularną formą transakcji na świecie. W projekcie ustawy nie określono jeszcze istotnych czynników, takich jak: które organizacje mogą świadczyć usługi, którzy inwestorzy mogą uczestniczyć, warunki techniczne, proces licencjonowania, mechanizm transakcji – dopasowywanie zleceń – płatności...

VCCI uważa, że brak jasnych regulacji dotyczących dwóch wyżej wymienionych form działalności gospodarczej będzie skutkował ryzykiem prawnym, zmniejszoną przejrzystością i utrudnieniami dla przedsiębiorstw uczestniczących w rynku.

Dlatego też konieczne jest opracowanie szczegółowych i kompletnych instrukcji, które zagwarantują zarówno rygorystyczne zarządzanie, jak i będą wspierać rozwój nowoczesnych modeli biznesowych związanych ze złotem, zgodnych z międzynarodowymi trendami.

Source: https://baodaknong.vn/vcci-de-nghi-xoa-bo-rao-can-hanh-chinh-voi-hoat-dong-xuat-nhap-khau-vang-256735.html