Dlaczego minimalna emerytura jest równa granicy ubóstwa?

Zdaniem ekspertów, niska emerytura minimalna jest konieczna, aby zagwarantować przestrzeganie zasady składkowo-świadczeniowej, zachęcić do długoterminowego uczestnictwa, zapewnić wysokie emerytury i zapewnić bezpieczeństwo funduszu ubezpieczeń społecznych.

Zgodnie z obowiązującymi przepisami, minimalna emerytura dla pracowników objętych obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym jest równa wynagrodzeniu zasadniczemu. Obecnie wynosi ona 1,49 mln VND miesięcznie i wzrośnie do 1,8 mln VND od 1 lipca (data waloryzacji wynagrodzenia zasadniczego). Osoby pobierające niższe emerytury będą miały podwyższoną emeryturę do poziomu minimalnego. Jednak nawet po waloryzacji kwota ta jest nadal niższa niż średni miesięczny dochód osób zaklasyfikowanych jako ubogie w miastach (2 mln VND) i wyższa niż na obszarach wiejskich (1,5 mln VND).

Pracownicy firmy Pou Yuen w dystrykcie Binh Tan po godzinach pracy, 2021 r. Zdjęcie: Quynh Tran

Podczas konsultacji projektu nowelizacji ustawy o ubezpieczeniach społecznych, które odbyły się w Ho Chi Minh City, przedstawiciele fabryk i oddolnych związków zawodowych wyrazili chęć podniesienia minimalnego progu emerytalnego. Powodem jest fakt, że w dużych miastach emerytura w wysokości 2-3 milionów VND stanowi poważne utrudnienie dla osób starszych. Minimalny próg emerytalny powinien być oparty na regionalnej płacy minimalnej obowiązującej w momencie pobierania emerytury; na przykład w Ho Chi Minh City obowiązująca płaca minimalna wynosi 4,68 miliona VND. Zapewniłoby to pracownikom poczucie bezpieczeństwa, gwarantując stabilny dochód po przejściu na emeryturę i zmniejszając potrzebę jednorazowych wypłat z ubezpieczenia społecznego.

Pani Pham Thi Hong Yen, przewodnicząca związku zawodowego Intel Products Vietnam Co., Ltd. w High-Tech Park (Thu Duc City), stwierdziła, że ​​prawo wyraźnie określa płacę minimalną jako najniższą kwotę wypłacaną osobom wykonującym proste zadania w normalnych warunkach. Ma to na celu zapewnienie im i ich rodzinom minimalnego standardu życia, zgodnie z warunkami rozwoju społeczno -ekonomicznego. Jednak obecnie niektóre osoby po przejściu na emeryturę otrzymują mniej niż wynosi regionalna płaca minimalna.

„To jeden z powodów, dla których trudno jest utrzymać pracowników w systemie ubezpieczeń społecznych. Dlatego proponując zmiany w ustawie o ubezpieczeniach społecznych , konieczne jest obliczenie płacy minimalnej równej regionalnej płacy minimalnej, aby pracownicy mogli czuć się bezpiecznie, pozostając w systemie zabezpieczenia społecznego” – powiedziała pani Yen.

Pan Nguyen Dang Tien, były zastępca dyrektora Departamentu Ubezpieczeń Społecznych w Ho Chi Minh, stwierdził, że obecny minimalny poziom emerytury dotyczy jedynie określonych przypadków z krótkimi okresami składkowymi i niskim poziomem składek. Na przykład, nauczyciele przedszkolni w niektórych miejscowościach przed 1999 rokiem otrzymywali po przejściu na emeryturę jedynie kilkaset tysięcy dongów miesięcznie. W tej grupie emerytura powinna zostać podniesiona do poziomu wynagrodzenia zasadniczego, aby zapewnić, że dochód emerytalny nie będzie niższy od granicy ubóstwa.

Jednak dla pracowników objętych ubezpieczeniem społecznym w oparciu o regionalną płacę minimalną, minimalny próg emerytalny jest nieskuteczny. Wynika to z faktu, że regionalna płaca minimalna jest zazwyczaj 2-3 razy wyższa niż płaca zasadnicza. Miesięczna składka na fundusz emerytalny i pośmiertny dla firm i pracowników wynosi 22%, ale najniższa stawka świadczenia wynosi już 45%, czyli dwukrotnie więcej niż stawka składkowa.

Przykładowo, płaca minimalna, będąca podstawą składek na ubezpieczenia społeczne pracowników, wynosi 4,68 mln VND. Co miesiąc zarówno pracownik, jak i pracodawca odprowadzają do funduszu jedynie około 1,1 mln VND. Przy stawce świadczenia 45%, emerytura wyniosłaby ponad 2,1 mln VND. Kwota ta jest wyższa niż pensja zasadnicza w wysokości 1,49 mln VND, która naturalnie nie jest dotowana.

„To więcej niż płaca minimalna, ale nie wystarcza na przeżycie” – powiedział pan Tien, dodając, że choć chęć pracowników do podniesienia płacy minimalnej w celu uzyskania dodatkowego wynagrodzenia jest uzasadniona, zakłóciłoby to zasadę składek i świadczeń w ramach tej polityki i doprowadziłoby do nierównowagi w funduszu.

Profesor Giang Thanh Long, starszy wykładowca na Uniwersytecie Ekonomicznym, uważa, że ​​przy obliczaniu świadczeń emerytalnych istotne są dwa czynniki: okres wpłat do funduszu, który determinuje stawkę świadczenia. Osoby wpłacające składki przez 20 lat otrzymują 45%, a kwota ta wzrasta do 75%, jeśli wpłacają składki przez 30–35 lat. Polityka zawsze zachęca do długoterminowych wpłat, aby uzyskać wyższe świadczenie. Drugim czynnikiem jest wynagrodzenie stanowiące podstawę wpłat. Im bliższy jest poziom wpłat do dochodu, tym wyższa jest średnia emerytura.

Według pana Longa, jeśli pracownicy chcą ustanowić minimalną emeryturę, która zapewni im godziwy dochód, muszą ponownie przeanalizować jej elementy składowe. Na przykład, jeśli chcą, aby dolna granica emerytury w wysokości 4,68 mln VND była równa obecnej płacy minimalnej w Ho Chi Minh City, przepisy musiałyby nakazywać, aby pensja na składki ubezpieczeniowe nie była niższa niż 10,4 mln VND miesięcznie, przy minimalnym okresie składkowym wynoszącym 20 lat i stawce świadczenia wynoszącej 45%.

„Ustanowienie wysokiej emerytury minimalnej bez spełnienia dodatkowych warunków będzie miało wiele negatywnych konsekwencji” – powiedział pan Long. Największe ryzyko polega na tym, że pracownicy i firmy będą utrzymywać swoje składki na jak najniższym poziomie, ponieważ „zawsze otrzymają zwrot kosztów”. Pracownicy będą stale otrzymywać świadczenia jednorazowe, ponieważ nie muszą długo gromadzić składek, aby osiągnąć maksymalny poziom świadczeń. Zbyt wysoka kwota zwrotu spowoduje nierównowagę funduszu ubezpieczeń społecznych, a budżet nie będzie w stanie udźwignąć tego obciążenia.

Osoby pobierające składki na ubezpieczenie społeczne w oddziale ubezpieczeń społecznych miasta Thu Duc w grudniu 2022 r. Zdjęcie: Thanh Tung.

Profesor Long stwierdził, że budżet państwa wspiera grupy wrażliwe lub wysokiego ryzyka jedynie w okresach przejściowych. Na przykład osoby, których praca lub sytuacja wymagają krótkoterminowych lub niskich składek, otrzymują niskie świadczenia emerytalne, znacznie poniżej międzynarodowych standardów życia. Aby zapewnić wsparcie, emerytury są okresowo waloryzowane w górę na podstawie wskaźnika cen konsumpcyjnych i wzrostu gospodarczego.

Zdaniem ekspertów, polityka emerytalna oparta na zasadzie wkładu i świadczeń zachęca do długoterminowego uczestnictwa i wysokich składek, aby otrzymać jak najwyższą emeryturę. To nie tylko zabezpiecza fundusz, ale także zapewnia sprawiedliwość wśród uczestników. Doświadczenia z innych krajów pokazują, że minimalny próg emerytalny nie powinien być zbyt wysoki. Na przykład w Tajlandii minimalna emerytura jest równa emeryturze socjalnej wypłacanej z budżetu, która obecnie wynosi 800 bahtów (około 550 000 VND). Osoby otrzymujące emerytury poniżej tego poziomu otrzymają podwyższenie emerytury do tej kwoty; osoby otrzymujące wyższe emerytury nie otrzymają rekompensaty.

Pan Nguyen Dang Tien argumentował, że chociaż znaczące podniesienie minimalnego poziomu emerytury jest niemożliwe, konieczne jest dostosowanie polityki, aby zapobiec utrzymywaniu się emerytur pracowników na zbyt niskim poziomie. Jednym z technicznych rozwiązań jest ponowne obliczenie współczynnika inflacyjnego dla ubezpieczeń społecznych. Teoretycznie współczynnik ten pomaga zachować równowagę między wartością pieniężną w momencie wypłaty emerytury a wartością w momencie wpłacania składek. Współczynnik ten jest obliczany na podstawie średniorocznego wskaźnika cen konsumpcyjnych publikowanego przez Główny Urząd Statystyczny.

Według byłego dyrektora Agencji Ubezpieczeń Społecznych w Ho Chi Minh City, kalkulacja składek i świadczeń emerytalnych jest prawidłowa, ale należy rozważyć, czy korekta inflacyjna jest właściwa. Na przykład, osoba przechodząca na emeryturę w 2023 roku miała w 1996 roku wynagrodzenie z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne w wysokości 200 000 VND. Współczynnik korekty inflacyjnej obliczony przez Ministerstwo Pracy, Inwalidów i Spraw Socjalnych dla tego roku wyniósł 4,09. Zatem pensja użyta do ustalenia wysokości świadczeń emerytalnych wyniosłaby 818 000 VND (200 000 VND x 4,09).

„Po 27 latach takie korekty są naprawdę niewystarczające, aby zapewnić godziwy standard życia. Dlatego rząd musi je przeliczyć, aby były bardziej odpowiednie” – zasugerował pan Tien.

Le Tuyet

Link źródłowy: https://vnexpress.net/vi-sao-luong-huu-toi-thieu-ngang-chuan-ngheo-4606037.html