Wietnam dąży do wdrożenia zaleceń Komitetu Konwencji CERD w celu zapewnienia praw mniejszości etnicznych.

Wietnam zaplanował i podejmuje wysiłki na rzecz wdrożenia Konwencji w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji rasowej (CERD) w celu zwiększenia możliwości korzystania przez mniejszości etniczne z równych praw we wszystkich aspektach.

Wietnam dąży do wdrożenia i egzekwowania Konwencji CERD, zwiększając tym samym korzystanie z praw mniejszości etnicznych. Zdjęcie ilustracyjne. (Zdjęcie: Phuong Hoa)

Wietnam od lat poważnie, aktywnie i odpowiedzialnie realizuje swoje zobowiązania jako państwo członkowskie Konwencji CERD, podejmując wysiłki na rzecz wdrożenia i egzekwowania Konwencji CERD, mając na celu wyeliminowanie wszelkich form dyskryminacji rasowej i zapewnienie mniejszościom etnicznym równych praw pod każdym względem.

W listopadzie 2023 r., podczas dwóch posiedzeń (3035–3036) Komitetu Konwencji CERD (CERD) w Genewie w Szwajcarii, przyjęto Kompleksowy Raport Okresowy (Comprehensive Period Report) z lat 2013–2019, obejmujący okres od XV do XVII. W grudniu 2023 r., po rozpatrzeniu 5. Raportu CERD Wietnamu, UBCU ogłosiło Wnioski z Obserwacji. Wnioski z Obserwacji z 2023 r. składają się z 4 części podzielonych na 52 paragrafy, co stanowi wzrost o 23 paragrafy w porównaniu z Wnioskami z Obserwacji z 2012 r.

Jako organ przewodniczący, Komitet ds. mniejszości etnicznych koordynował działania z odpowiednimi ministerstwami i oddziałami w celu opracowania i przedłożenia Premierowi planu mającego na celu wzmocnienie wdrażania Konwencji CERD i wdrożenie zaleceń Komitetu Konwencji CERD 2023, które mają zostać wydane do końca bieżącego roku.

Według Pani Tran Chi Mai, Zastępcy Dyrektora Departamentu Współpracy Międzynarodowej, Komitetu ds. Mniejszości Etnicznych, celem Planu jest jasne określenie zakresu prac i odpowiedniego harmonogramu wdrażania w celu zwiększenia skuteczności wdrażania Konwencji CERD i zaleceń Komitetu CERD 2023. W ten sposób, zwiększenie korzystania ze wszystkich praw mniejszości etnicznych, zgodnie z Konstytucją, prawami i warunkami społeczno -ekonomicznymi Wietnamu w ogóle, a mniejszości etnicznych i obszarów górskich (EM&MN) w szczególności, zapewniając poważne, aktywne i odpowiedzialne wdrażanie zobowiązań wynikających z bycia państwem członkowskim Konwencji CERD.

Plan zakłada powołanie grup zadaniowych, których zadaniem będzie wzmocnienie wdrażania Konwencji CERD i wdrożenie zaleceń UBCU CERD 2023, w których podkreślono cztery kluczowe treści:

Ujednolicenie i udoskonalenie ram prawnych wdrażania Konwencji CERD

Wietnam planuje skupić się na przeglądzie i ocenie zgodności postanowień Konwencji CERD w procesie opracowywania dokumentów prawnych. Jednocześnie Wietnam będzie analizował i proponował udoskonalenie ram prawnych w celu zapewnienia zgodności z postanowieniami Konwencji CERD, w tym z przepisami dotyczącymi ograniczenia praw, przeciwdziałania dyskryminacji, przeciwdziałania rasizmowi i innymi.

Ponadto Wietnam opracuje raport oceniający internalizację postanowień Konwencji CERD w prawie krajowym, identyfikujący niezgodne i niespójne z Konwencją CERD przepisy prawne oraz proponujący i zalecający dalszą internalizację i dostosowywanie ram prawnych w celu wdrożenia Konwencji CERD.

Pan Y Thong, wiceminister, wiceprzewodniczący Komisji Mniejszości Etnicznych i przewodniczący delegacji wietnamskiej, przemawiał na 111. sesji Komitetu Konwencji CERD w listopadzie 2023 r. (Źródło: Organizacja Narodów Zjednoczonych)

Poprawa skuteczności egzekwowania przepisów prawnych dotyczących praw mniejszości etnicznych

Strony w Konkluzjach Obserwacyjnych oraz podczas dwóch sesji dialogowych w celu ochrony Raportu CERD 5 podniosły kwestię dalszej poprawy skuteczności wdrażania regulacji prawnych dotyczących praw mniejszości etnicznych.

W zaleceniach tych określono zadanie ogłoszenia i wdrożenia planu mającego na celu wzmocnienie wdrażania Konwencji CERD i wdrożenie zaleceń UBCU CERD 2023.

W najbliższym czasie Wietnam usprawni proces przyjmowania skarg i doniesień w wygodny i bezpieczny sposób, zwiększy szybkość rozpatrywania skarg i doniesień związanych z naruszeniami dyskryminacji rasowej; zaktualizuje system baz danych statystycznych dotyczących składu populacji z podziałem na mniejszości etniczne i wskaźniki rozwoju społeczno-gospodarczego oraz oceni wpływ różnych środków politycznych.

Ponadto Plan obejmuje także dalszą poprawę skuteczności realizacji praw mniejszości etnicznych w ramach działalności sądowej; wzmocnienie wdrażania polityk mających na celu zapewnienie praw mniejszości etnicznych, zwłaszcza prawa dostępu do edukacji , rozwoju społeczno-ekonomicznego, tworzenia zrównoważonych źródeł utrzymania, zachowania i rozwoju kultury mniejszości etnicznych itp.

Wzmocnione zostaną także działania w zakresie kontroli, badań, monitoringu i statystyk dotyczące wdrażania praw mniejszości etnicznych.

Promowanie praw mniejszości etnicznych poprzez działania propagandowe, upowszechniające, edukacyjne i szkoleniowe w celu podniesienia świadomości społecznej

Pani Tran Chi Mai stwierdziła, że ​​propaganda jest w rzeczywistości jednym z najskuteczniejszych środków podnoszenia świadomości społecznej na temat przeciwdziałania dyskryminacji i równości praw człowieka, wykorzystywanych w działalności pomocy prawnej, popularyzacji edukacji prawniczej, propagandzie politycznej i informacjach medialnych. Propaganda jest regularnie prowadzona przez wiele ministerstw i departamentów, jednak obecnie nie ma odrębnych treści propagandowych dotyczących przeciwdziałania rasizmowi, równości praw specjalnych dla mniejszości etnicznych oraz osób zamieszkujących obszary mniejszości etnicznych i górskie.

Dlatego też ta grupa zadaniowa skupi się na wdrażaniu propagandy i upowszechnianiu Konwencji CERD, osiągnięć prawnych i wyników w zakresie zapewniania praw mniejszości etnicznych.

Równocześnie organizujemy programy kształcenia nauczycieli i programy nauczania promujące edukację o prawach człowieka - antyrasizm; odzwierciedlamy historię, kulturę i wkład grup mniejszości etnicznych w rozwój kraju; szkolimy funkcjonariuszy organów ścigania, urzędników pracujących na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i w regionach górskich w zakresie praw człowieka - antyrasizm, Konwencję CERD; propagujemy i upowszechniamy edukację prawną, promujemy rolę prestiżowych osób wśród mniejszości etnicznych, zapewniamy pomoc prawną mniejszościom etnicznym i osobom mieszkającym na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i w regionach górskich.

Wzmocnić współpracę międzynarodową, przeanalizować stosowne traktaty i wypełniać okresowe obowiązki sprawozdawcze określone w Konwencji CERD.

Realizacja obowiązku okresowego raportowania, zgodnie z postanowieniami Konwencji CERD i zaleceniami Komitetu CERD 2023, jest ważnym zadaniem politycznym Wietnamu. Jest to również okazja dla Wietnamu do potwierdzenia swoich osiągnięć w zakresie ochrony praw człowieka w ogólności oraz polityki i wytycznych Partii i Państwa wobec mniejszości etnicznych, przyczyniając się do obalenia oszczerczych i zniekształconych argumentów sił wrogich wobec Wietnamu, a także do wzmocnienia wzajemnego zrozumienia między Wietnamem a społecznością międzynarodową.

W związku z tym Wietnam dąży do wypełnienia swoich okresowych obowiązków sprawozdawczych określonych w Konwencji CERD oraz zaleceniach UBCU CERD 2023, jednocześnie wzmacniając współpracę międzynarodową w celu skutecznego wdrożenia Konwencji CERD.

Wietnam prowadzi również zagraniczną działalność propagandową dotyczącą praw człowieka w ogólności i praw mniejszości etnicznych w szczególności, na dwustronnych, wielostronnych i międzynarodowych forach i mechanizmach dotyczących praw człowieka, aby państwa i organizacje międzynarodowe mogły należycie docenić wysiłki Wietnamu na rzecz zapewnienia równych praw mniejszościom etnicznym.

Zastępca Dyrektora Departamentu Współpracy Międzynarodowej, Komitet ds. Mniejszości Etnicznych powiedział, że od czasu obrony raportu CERD 5, Komitet ds. Mniejszości Etnicznych koordynował działania z odpowiednimi ministerstwami i oddziałami w celu wdrożenia treści pracy, których celem jest zapewnienie praw mniejszościom etnicznym i osobom zamieszkującym obszary mniejszości etnicznych i górskie.

Komitet aktywnie wdrażał Narodowy Program Celowy w zakresie Rozwoju Społeczno-Gospodarczego na Obszarach Mniejszości Etnicznych i Górskich, koordynował działania z ministerstwami i oddziałami, udzielał wskazówek lokalnym władzom w celu usuwania trudności i przeszkód oraz szybko wdrożył Narodowy Program Celowy (w lipcu 2024 r. wskaźnik wydatkowania środków z Narodowego Programu Celowego osiągnął 44% planu na 2024 r.).

Komitet etniczny uczestniczył w kierowaniu i doradzaniu miejscowościom w organizacji Kongresów Prowincjonalnych i Powiatowych Mniejszości Etnicznych w 2024 r. (na dzień 31 lipca 247/363 okręgi zorganizowały Kongresy z udziałem 46 566 delegatów oficjalnych i 15 744 delegatów zaproszonych; oczekuje się, że od teraz do końca roku Kongresy Prowincjonalne zorganizuje 49 prowincji i miast).

Ponadto Komitet przeprowadził trzecie badanie rozwoju społeczno-ekonomicznego 53 mniejszości etnicznych (cykl 5-letni 2014-2019). Programy i polityki etniczne zostały szybko wdrożone i przyniosły dobre rezultaty.

Dzięki wysiłkom całego systemu politycznego Wietnam poczynił znaczące postępy w promowaniu praw mniejszości etnicznych, zwłaszcza takich jak prawo do udziału w zarządzaniu państwem i działalności społecznej. Mniejszości etniczne mogą uczestniczyć w zarządzaniu państwem i działalności społecznej bezpośrednio lub za pośrednictwem przedstawicieli, zgodnie ze szczegółowymi i jasnymi przepisami.

Można zauważyć, że ciągła realizacja zaleceń UBCU CERD potwierdza zaangażowanie Wietnamu w realizację praw i obowiązków państwa członkowskiego Konwencji, pokazując wysiłki Wietnamu na rzecz wyeliminowania wszelkich form rasizmu i dyskryminacji, a w szczególności ochrony uniwersalnych wartości praw człowieka w ogólności.

Source: https://baoquocte.vn/viet-nam-no-luc-trien-khai-cac-khuyen-nghi-cua-uy-ban-cong-uoc-cerd-nham-bao-dam-quyen-cua-nguoi-dan-toc-thieu-so-283927.html