Vietnam Airlines czeka na instrukcje dotyczące projektu inwestycyjnego obejmującego 50 samolotów wąskokadłubowych

vietnam-airlines-issued-guidelines-for-project-to-invest-in-50-copper-heavy-duty-airplanes.jpg

Projekt inwestycji w 50 samolotów wąskokadłubowych jest dużym i istotnym przedsięwzięciem Vietnam Airlines , które ma pomóc liniom lotniczym w osiągnięciu ich strategicznych celów i wizji.

Czekam na instrukcje

Zarządzenie, procedury, upoważnienie do zatwierdzania i podejmowania decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej projektu inwestycji w 50 wąskokadłubowych samolotów linii Vietnam Airlines dodały istotne sygnały w następstwie oficjalnego komunikatu nr 153/BXD-VT&ATGT (oficjalnego komunikatu nr 153), który właśnie został wysłany przez Ministerstwo Budownictwa do Ministerstwa Finansów w ten weekend.

W połowie lutego 2025 r. Ministerstwo Planowania i Inwestycji (obecnie Ministerstwo Finansów ) wysłało oficjalny komunikat do Ministerstwa Transportu (obecnie Ministerstwo Budownictwa), aby uzyskać jasne opinie na temat tego, czy projekt musi przejść procedury przedłożenia Premierowi do zatwierdzenia/decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej, czy też nie, aby zsyntetyzować i wyznaczyć kierunki działań Vietnam Airlines.

Wcześniej, w oficjalnym komunikacie nr 888/VPCP - CN z dnia 6 lutego 2025 r., wicepremier Tran Hong Ha powierzył Ministerstwu Planowania i Inwestycji przewodniczenie i koordynację z Ministerstwem Finansów, Ministerstwem Transportu i Państwowym Komitetem Zarządzania Kapitałem w Przedsiębiorstwach w celu kierowania Vietnam Airlines w dwóch kwestiach związanych z zamówieniem, procedurami i upoważnieniem do wdrożenia projektu inwestycji w 50 wąskokadłubowych samolotów.

NOTATKA: Liczbę samolotów wąskokadłubowych oblicza się na podstawie założenia, że są to samoloty o konfiguracji podobnej do obecnej floty A320/A321. Liczba ta może ulec zmianie w zależności od użytego typu samolotu.

Oczekuje się, że po 2025 roku Vietnam Airlines będzie stopniowo sprzedawać swoją flotę ATR72 i rozważa możliwość zastąpienia jej regionalnymi odrzutowcami. Powyższy popyt na samoloty uwzględnia ocenę wpływu projektów kolei dużych prędkości i autostrad północ-południe.

Po pierwsze, zlecenie, procedury i upoważnienie do realizacji Projektu inwestycji w 50 samolotów wąskokadłubowych muszą zostać przeprowadzone zgodnie z postanowieniami Ustawy inwestycyjnej lub Ustawy o zarządzaniu i wykorzystaniu kapitału państwowego zainwestowanego w produkcję i działalność przedsiębiorstw lub Dekretu nr 101/2011/ND-CP w sprawie zarządzania leasingiem i zakupem samolotów, silników, części zamiennych i materiałów eksploatacyjnych oraz usług konserwacji i naprawy samolotów, silników, części zamiennych i materiałów eksploatacyjnych.

Po drugie, w przypadkach, gdy premier ma prawo zatwierdzać/decydować o polityce inwestycyjnej, konieczne jest jasne określenie procedur, dokumentów i agencji oceniających/doradczych, które szef rządu będzie mógł rozważyć i podjąć decyzję.

Termin zakończenia prac nad komentarzami do Projektu upływa 15 lutego 2025 r.

W komunikacie urzędowym nr 153, dotyczącym zatwierdzenia polityki inwestycyjnej tego projektu, Ministerstwo Budownictwa powołało się na dwa zapisy Prawa inwestycyjnego.

Zgodnie z tym artykuł 3 Ustawy o inwestycjach stanowi: „Przedsięwzięciem inwestycyjnym jest zespół propozycji inwestycji kapitałowych o charakterze średnioterminowym lub długoterminowym, mających na celu prowadzenie działalności inwestycyjnej przedsiębiorstwa na określonym obszarze, w określonym czasie”.

Artykuł 3 ust. 1 Ustawy o inwestycjach stanowi: „Zatwierdzenie polityki inwestycyjnej oznacza zatwierdzenie przez właściwy organ państwowy celów projektu, lokalizacji, skali, stanu zaawansowania, okresu realizacji, inwestorów lub form wyboru inwestorów oraz specjalnych mechanizmów i polityk (jeśli takie istnieją) realizacji projektu inwestycyjnego”.

„Na podstawie powyższych przepisów Ministerstwo Finansów zostało poproszone o zbadanie i ustalenie, czy proponowana treść projektu Vietnam Airlines spełnia kryteria uznania go za projekt inwestycyjny, a także czy podlega on zatwierdzeniu wstępnemu, aby móc zająć się nim w odpowiedni sposób” – stwierdzono w Oficjalnym Biuletynie nr 153.

W odniesieniu do uprawnień do zatwierdzania polityki inwestycyjnej Ministerstwo Budownictwa stwierdziło, że punkt c, ust. 1, art. 31 ustawy inwestycyjnej stanowi: „Premier zatwierdza politykę inwestycyjną dla nowych projektów inwestycyjnych w zakresie przewozów pasażerskich drogą lotniczą”.

Ministerstwo Budownictwa zwróciło się do Ministerstwa Finansów z prośbą o przeprowadzenie analizy i ustalenie, czy proponowana zawartość Vietnam Airlines mieści się w kategorii nowego projektu inwestycyjnego w branży transportu pasażerskiego drogą lotniczą, czy też nie, w celu umożliwienia odpowiedniego rozpatrzenia.

W odniesieniu do procedur udzielania zezwoleń i inwestycji określonych w Dekrecie nr 110/2011/ND-CP, zgodnie z Ministerstwem Budownictwa, artykuł 6 ust. 2 stanowi: W przypadku projektów zakupu samolotów i silników lotniczych w zakresie regulacji określonych w artykule 1 ust. 1, ale bez wykorzystania środków budżetu państwa: Zarząd/Rada Członków przedsiębiorstwa lub dyrektor generalny, dyrektor przedsiębiorstwa (w przypadku gdy przedsiębiorstwo nie posiada Zarządu/Rady Członków) podejmuje decyzję o inwestycji. W przypadku zakupu samolotów, kierownik przedsiębiorstwa podejmuje decyzję inwestycyjną po uzyskaniu wstępnej zgody Prezesa Rady Ministrów.

W odniesieniu do procedur inwestycyjnych Ministerstwo Budownictwa stwierdziło, że klauzula 1, artykuł 14, dekretu nr 110/2011/ND-CP stanowi również: przygotowanie, składanie, ocena i zatwierdzanie projektów inwestycyjnych oraz organizacja realizacji projektów inwestycyjnych dotyczących statków powietrznych muszą być zgodne z obowiązującymi przepisami dotyczącymi inwestycji.

Niezbędne projekty

Projekt inwestycji w 50 samolotów wąskokadłubowych to duża i niezbędna inwestycja, którą Vietnam Airlines planuje od dłuższego czasu.

Dokładniej rzecz ujmując, w okresie 2018–2020 Vietnam Airlines złożyła sprawozdania właściwym organom i przeprowadziła procedury przygotowawcze do projektu inwestycyjnego polegającego na zakupie 50 samolotów wąskokadłubowych w okresie 2021–2025.

Jednak z powodu pandemii COVID-19, która spowodowała poważny deficyt przepływów pieniężnych, w latach 2020-2021 wystąpiła znaczna nadwyżka samolotów, co wpłynęło na cały plan rozwoju floty National Airlines w latach 2021-2025. W związku z tym Rada Dyrektorów Vietnam Airlines musiała tymczasowo zawiesić realizację tego projektu.

Od 2023 r. rynek lotnictwa krajowego i międzynarodowego w pełni odbudował się w porównaniu z okresem sprzed pandemii COVID-19 i utrzymuje średnie tempo wzrostu na poziomie 5-6% rocznie, co zmusiło Vietnam Airlines do ponownego uruchomienia Projektu w celu zapewnienia osiągnięcia wyznaczonych celów i wizji strategicznej.

W propozycji przesłanej do Państwowego Komitetu Zarządzania Kapitałem w Przedsiębiorstwach w listopadzie 2024 r., Vietnam Airlines oszacowały, że całkowita inwestycja w projekt 50 wąskokadłubowych samolotów z rodziny A320NEO lub B737MAX oraz 10 zapasowych silników wyniesie około 3,697 mld USD, co odpowiada 92 810 mld VND. Vietnam Airlines planuje sprzedać i wydzierżawić zwrotnie pierwsze 25 samolotów otrzymanych w latach 2028-2030 oraz wykorzystać kapitał własny w połączeniu z kredytami na zakup pozostałych 25 samolotów w latach 2030-2031, ze współczynnikiem kredytowym wynoszącym 50% ceny zakupu samolotu. Taka struktura pomoże Vietnam Airlines znacząco zmniejszyć presję na przepływy pieniężne.

Struktura obecnej floty samolotów wąskokadłubowych Vietnam Airlines

Własność: 33 samoloty A321 CEO, w pełni zamortyzowane w okresie 2023–2031.

Leasing: 33 samoloty, w tym 10 samolotów A321 Ceo z umowami leasingu wygasającymi w latach 2029–2031; 20 samolotów A321 Neo z umowami leasingu wygasającymi w latach 2033–2034; 3 samoloty A320 Neo z umowami leasingu wygasającymi w 2036 roku.

„Linie lotnicze ustaliły, że minimalna skala projektu to 50 samolotów wąskokadłubowych i 10 zapasowych silników, aby zapewnić zaspokojenie potrzeb rozwoju floty i uzyskać przewagę w negocjacjach warunków handlowych, finansowania, wsparcia posprzedażowego, dostawy samolotów i kosztów technicznych (silników, konserwacji, gwarancji, części zamiennych itp.) przy zakupie dużych ilości” – powiedział lider Vietnam Airlines.

W dokumencie nr 29/TTr - UBQLV przesłanym Premierowi, w którym zaproponowano politykę inwestycyjną dla projektu inwestycji w 50 wąskokadłubowych samolotów Vietnam Airlines, Państwowy Komitet Zarządzania Kapitałem w Przedsiębiorstwach (wówczas jeszcze reprezentujący właściciela kapitału państwowego) stwierdził, że największym problemem w procesie realizacji projektu jest ustalenie kolejności i procedur zatwierdzania polityki inwestycyjnej.

Chociaż Vietnam Airlines (państwo posiada pakiet kontrolny) ustaliło, że projekt inwestycyjny obejmujący 50 samolotów wąskokadłubowych nie mieści się w zakresie Ustawy inwestycyjnej nr 61/2020/QH14, kolejność i procedury dotyczące inwestycji projektowych określone w Dekrecie nr 110/2011/ND-CP uznaje się za wdrażane zgodnie z „obowiązującymi przepisami inwestycyjnymi”.

Na podstawie badań i przeglądu odpowiednich bieżących przepisów prawnych, Państwowy Komitet ds. Zarządzania Kapitałem w Przedsiębiorstwach ustalił, że w celu zapewnienia spójności zatwierdzania polityk inwestycyjnych przez właściwe organy w odniesieniu do projektu inwestycji w 50 samolotów wąskokadłubowych, Vietnam Airlines musi wypełnić dokumentację dotyczącą wniosku inwestycyjnego w ramach projektu zgodnie z postanowieniami artykułu 33 i artykułu 35 Ustawy inwestycyjnej nr 61/2020/QH14.

W piśmie nr 29 Państwowy Komitet ds. Zarządzania Kapitałem w Przedsiębiorstwach zaproponował, aby Premier powierzył Ministerstwu Planowania i Inwestycji przewodniczenie i koordynację z Państwowym Komitetem ds. Zarządzania Kapitałem w Przedsiębiorstwach w celu oceny dokumentu raportu propozycji inwestycyjnej dla projektu inwestycji w 50 samolotów wąskokadłubowych zgodnie z postanowieniami artykułu 33 i artykułu 35 Prawa inwestycyjnego.

Ponadto, ze względu na pilny charakter projektu, proces oceny raportu wniosku inwestycyjnego projektu przez właściwe organy może opierać się na głównych rozwiązaniach zawartych w Raporcie dotyczącym całościowego projektu rozwiązań mających na celu usunięcie trudności spowodowanych wpływem pandemii Covid-19 dla Vietnam Airlines w celu szybkiego odzyskania i zrównoważonego rozwoju w okresie 2021–2035, który został zatwierdzony przez Rząd i przedstawiony na 8. sesji XV Zgromadzenia Narodowego.

„Pozwólcie Vietnam Airlines zrealizować Projekt zgodnie z zapisami artykułu 14, klauzula 2, dekret nr 110/2011/ND-CP: w szczególnych przypadkach, za zgodą Premiera, przedsiębiorstwom wolno zarówno rozwijać projekty inwestycyjne, jak i prowadzić negocjacje z producentami samolotów” – zaproponował przedstawiciel Państwowego Komitetu Zarządzania Kapitałem w przedsiębiorstwach.

Źródło: https://baodautu.vn/vietnam-airlines-doi-chi-dan-cho-du-an-dau-tu-50-tau-bay-than-hep-d254766.html