Zdecydowanie uporać się z 20 prawnymi „wąskimi gardłami”, tworząc przełomy dla sektorów rolnictwa i środowiska

Projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów 15 ustaw z zakresu rolnictwa i środowiska (A&E) został przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu w celu natychmiastowego usunięcia 20 barier prawnych, promowania decentralizacji i uproszczenia procedur administracyjnych. Jest to ważny krok w kierunku udoskonalenia instytucji, tworzący nową przestrzeń dla zrównoważonego rozwoju zasobów i środowiska w nadchodzącym okresie.

Rano 4 listopada, pod przewodnictwem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoana, Zgromadzenie Narodowe wysłuchało prezentacji i sprawozdania z analizy projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów 15 ustaw z zakresu rolnictwa i ochrony środowiska.

Poprawa instytucjonalna

Według ministra rolnictwa i środowiska Tran Duc Thanga, celem projektu ustawy jest zinstytucjonalizowanie uchwał i wniosków Biura Politycznego, zwłaszcza polityki reorganizacji aparatu i dwupoziomowego samorządu lokalnego, wzmocnienie decentralizacji i delegowania, a jednocześnie usunięcie „wąskich gardeł” w obecnych regulacjach prawnych.

Minister Rolnictwa i Środowiska Tran Duc Thang.

Minister Tran Duc Thang powiedział, że projekt ustawy koncentruje się na trzech głównych grupach zagadnień. Po pierwsze, na organizacji aparatu organizacyjnego, decentralizacji i podziale uprawnień w ramach organizacji dwupoziomowych samorządów lokalnych. Projekt jest wdrażany zgodnie z postanowieniami Rezolucji 190 Zgromadzenia Narodowego .

W szczególności należy zmienić i uzupełnić 67 artykułów w 14 ustawach określających kompetencje w zakresie zarządzania państwem oraz 112 artykułów w 14 ustawach dotyczących decentralizacji zadań rządu i premiera na rzecz ministrów oraz z ministrów na rzecz prowincjonalnych komitetów ludowych lub przewodniczących prowincjonalnych komitetów ludowych.

Po drugie, w odniesieniu do skrócenia i uproszczenia warunków inwestowania przedsiębiorstw oraz procedur administracyjnych, projekt ustawy zmienia i uzupełnia 75 artykułów w 11 ustawach, znosi warunki inwestowania przedsiębiorstw w 26 artykułach w 8 ustawach i dostosowuje 49 artykułów w 9 ustawach, aby stworzyć sprzyjające i uczciwe środowisko biznesowe, w którym ludzie i przedsiębiorstwa będą w centrum uwagi.

Po trzecie, jeśli chodzi o rozwiązywanie „wąskich gardeł” wynikających z przepisów prawnych, rząd zidentyfikował 20 „wąskich gardeł” w 9 ustawach, którymi należy się zająć natychmiast do 2025 r., w tym 5 punktów wskazanych przez właściwe organy i 15 punktów zaleconych przez samorządy lokalne.

Minister Tran Duc Thang potwierdził, że projekt ustawy zmienia i uzupełnia szereg przepisów, aby zapewnić spójność z niedawno ogłoszonymi ustawami, takimi jak ustawa o inspekcjach, ustawa zmieniająca i uzupełniająca ustawę o normach i przepisach technicznych, a także projektami ustaw przedkładanymi Zgromadzeniu Narodowemu na 10. sesji, takimi jak ustawa o geologii i minerałach, ustawa o planowaniu i ustawa o inwestycjach.

Po tym, jak Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego wydał opinię na 50. sesji, rząd otrzymał, wyjaśnił i poprawił projekt ustawy. W ścisłej współpracy z Komisją Nauki, Technologii i Środowiska oraz odpowiednimi agencjami, rząd uzupełnił jego treść i przedstawił ją Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia, dyskusji i zatwierdzenia.

Potrzebna jest silna decentralizacja na poziomie lokalnym

Przedstawiając Raport z Przeglądu, Przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Nguyen Thanh Hai stwierdził, że Komisja zgadza się z potrzebą uchwalenia projektu ustawy w skróconej procedurze. Dokumentacja projektu została w pełni przygotowana, zgodnie z przepisami Ustawy o publikowaniu dokumentów prawnych.

Komisja uznała, że ​​projekt ustawy zmienia i uzupełnia przepisy dotyczące trzech głównych grup treści: decentralizacji i delegowania uprawnień; uproszczenia warunków inwestycyjnych i procedur administracyjnych; oraz rozwiązania 20 prawnych „wąskich gardeł” w 15 zmienionych ustawach.

Przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Nguyen Thanh Hai.

W odniesieniu do ustawy o hodowli zwierząt, Komitet zaproponował zdecydowaną decentralizację uprawnień do wydawania, ponownego wydawania i cofania certyfikatów kwalifikowalności do produkcji pasz dla zwierząt na poziomie lokalnym. W odniesieniu do ustawy o weterynarii, należy dokonać przeglądu przepisów dotyczących zwolnienia z obowiązku deklaracji zgodności w dziedzinie weterynarii, zapewniając elastyczność w zarządzaniu, ale nadal przypisując konkretne obowiązki państwowym agencjom zarządzającym w zakresie kontroli jakości leków weterynaryjnych przed wprowadzeniem do obrotu.

W odniesieniu do ustawy leśnej Komitet zaleca przegląd przepisów dotyczących zmiany celów użytkowania lasów na inne cele, zapewniając ich zgodność z rzeczywistością. Jednocześnie konieczne jest wyjaśnienie pojęcia „powierzchni leśnej”, aby w trakcie wdrażania ustawy można było dokładnie określić status lasów.

W związku z Ustawą o zasobach wodnych konieczne jest doprecyzowanie skali i zakresu lokalnych dostosowań w procedurach eksploatacji zbiorników i cieków międzyzbiornikowych, przy powierzeniu Ministrowi Rolnictwa i Środowiska uprawnień do zatwierdzania dostosowań i raportowania ich Prezesowi Rady Ministrów. Projekt ustawy powinien również jasno określić obowiązki i mechanizmy koordynacji między Ministerstwem Rolnictwa i Środowiska a odpowiednimi agencjami w zakresie ograniczania i ograniczania powodzi na obszarach położonych niżej.

W odniesieniu do Ustawy o uprawie ryżu, Komitet zaleca rozważenie usunięcia zawartości wierzchniej warstwy gleby z gruntów przeznaczonych pod uprawę ryżu na mokro. W związku z tym, rząd powinien zostać zobowiązany do opracowania szczegółowych wytycznych w celu zachowania wartości odżywczej upraw, ochrony funduszu gruntów przeznaczonych pod uprawę ryżu, zapewnienia krajowego bezpieczeństwa żywnościowego oraz umożliwienia elastycznego wykorzystania niektórych obszarów ryżowych do innych celów, bez ponownej utraty warunków uprawy ryżu.

Source: https://baotintuc.vn/van-de-quan-tam/xu-ly-dut-diem-20-diem-nghen-phap-luat-tao-dot-pha-cho-nganh-nong-nghiep-va-moi-truong-20251104155809195.htm