Essa é a regulamentação sobre produtos "fabricados no Vietnã" que o Ministério da Indústria e Comércio propôs ao Governo em 2018. Mas, após 6 anos, ela ainda não foi publicada.

Esta proposta foi iniciada pelo Ministério da Indústria e Comércio após o escândalo envolvendo a alfândega que investigava a origem dos produtos da Asanzo quando o Sr. Pham Van Tam era presidente. Naquela época, a Direção-Geral da Alfândega suspeitava que a Asanzo e empresas relacionadas tivessem cometido quatro infrações principais: violação de direitos de propriedade industrial, propaganda enganosa, violação da declaração de origem e sonegação fiscal.

asanzo pham van tam 1897.png
O Sr. Pham Van Tam na fábrica da Asanzo. Foto: Asanzo

O caso foi então investigado pela Agência de Polícia de Investigação (C03) do Ministério da Segurança Pública para apurar indícios de "fabricação e comercialização de produtos falsificados" e "engano de clientes" na importação e exportação de bens e componentes de origem chinesa, que são reetiquetados ou simplesmente montados, sendo posteriormente rotulados como "Asanzo", de origem vietnamita, para consumo no mercado interno ou exportação para um terceiro país. Além disso, busca-se esclarecer se existem ou não indícios de "contrabando" ou "evasão fiscal".

Em particular, no que diz respeito à declaração fraudulenta da origem vietnamita de produtos da marca Asanzo, foi apontado um problema: a legislação vigente ainda não regulamenta a origem de produtos montados e comercializados no país, e também não existem normas sobre os critérios para que um produto seja rotulado como "fabricado no Vietnã". Portanto, não se pode concluir que a compra de componentes de empresas e indivíduos vietnamitas pela Asanzo, seguida de seu processamento e montagem para criar produtos eletrônicos completos, rotulados como "fabricado no Vietnã", "produzido no Vietnã", "país de fabricação Vietnã", "origem Vietnã" ou "fabricado pelo Vietnã", seja considerada incorreta.

Portanto, para responder à pergunta: O que são "produtos fabricados no Vietnã"?, o Ministério da Indústria e Comércio tem desenvolvido ativamente regulamentações sobre o assunto.

No entanto, até o momento, após muitas discussões, a minuta não pôde ser publicada em formato de circular ou decreto.

Em um relatório enviado à Comissão Permanente da Assembleia Nacional em agosto de 2023, o Ministério da Indústria e Comércio, autorizado pelo Governo, levantou uma série de problemas relacionados à incapacidade de emitir regulamentos e condições sobre o que constitui mercadoria fabricada no Vietnã, aplicáveis ​​a produtos comercializados no mercado interno.

O Ministério da Indústria e Comércio também admitiu que a regulamentação sobre produtos "fabricados no Vietnã" foi proposta pelo Ministério ao Governo em 2018. No entanto, um dos problemas que tem impedido o estabelecimento de critérios de origem para produtos fabricados no Vietnã é a ausência de regulamentação sobre os critérios e condições para que as empresas identifiquem e exibam nas embalagens os produtos como "produtos do Vietnã" ou "fabricados no Vietnã".

Segundo o Ministério da Indústria e Comércio, inicialmente, o Ministério solicitou ao Governo a elaboração de uma circular sobre o selo "Made in Vietnam". Contudo, em 2019, o conteúdo da circular, após ser submetido a comentários de outros ministérios e órgãos, apresentou diretrizes que extrapolavam a competência do Ministério. Por conseguinte, o Ministério da Indústria e Comércio solicitou a alteração do escopo da proposta para a elaboração de um decreto sobre o selo "Made in Vietnam".

Em 2021, o Governo emitiu o Decreto 111/2021/ND-CP (Decreto 111), que alterou e complementou o Decreto 43/2017/ND-CP sobre rotulagem de produtos. O Decreto 111 incluiu instruções sobre como rotular produtos.

Ou seja, a regulamentação "fabricado no Vietnã" se concentrará apenas em fornecer um conjunto de critérios de origem para identificar produtos fabricados no Vietnã, o que servirá de base para a rotulagem da origem dos produtos. De acordo com a avaliação do Ministério da Indústria e Comércio, neste momento, a elaboração de um documento "fabricado no Vietnã" em nível de decreto não é mais necessária.

Em maio de 2022, o Governo concordou em permitir que o Ministério da Indústria e Comércio voltasse a elaborar regulamentos em nível de circular, em vez de decreto. No entanto, os problemas relativos à autoridade emissora são "incompatíveis" com as funções e atribuições do Ministério da Indústria e Comércio.

Outro motivo para o atraso na conclusão das regulamentações é que as normas de âmbito nacional para produtos "fabricados no Vietnã" serão mais rigorosas juridicamente do que as normas atuais para produtos nacionais, portanto "existem riscos legais potenciais e é fácil encontrar reações negativas por parte das empresas".

Além disso, na realidade, mesmo antes da publicação da circular, as empresas ainda classificavam os produtos como fabricados no Vietnã com base nos princípios do Decreto 111. Nos 5 anos de implementação da regulamentação, o Ministério da Indústria e Comércio recebeu documentos de apenas 16 empresas solicitando orientações sobre como determinar se os produtos podiam ou não ser rotulados como fabricados no Vietnã.

Outro motivo pelo qual não é possível estabelecer critérios para produtos "fabricados no Vietnã" é a preocupação com o ônus dos custos de conformidade para as empresas. Em teoria, as regulamentações da circular se aplicam apenas quando os comerciantes desejam rotular seus produtos como "fabricados no Vietnã" (ou seja, apenas os produtos que desejam ostentar esse rótulo serão regulamentados). Nos casos em que os produtos não indicarem sua origem vietnamita, eles não serão afetados por essa política.

No entanto, de acordo com o Decreto 111, a regulamentação da "origem das mercadorias" é um conteúdo obrigatório no rótulo do produto. Consequentemente, todos os produtos fabricados no Vietnã deverão cumprir as normas e critérios estabelecidos caso as autoridades emitam a Circular "Fabricado no Vietnã", com exceção dos produtos de origem estrangeira. Portanto, se essa regulamentação for emitida, terá um grande impacto nos negócios.

Além disso, as empresas de importação e exportação estão familiarizadas com conceitos na área de origem, como conteúdo de valor, conversão de códigos e código HS; possuem recursos humanos e sistemas contábeis para calcular os parâmetros, portanto, a conformidade não é difícil. No entanto, essa regulamentação representará um obstáculo para empresas, instalações de produção em pequena escala e empreendedores individuais, podendo inclusive acarretar altos custos de conformidade para as empresas.

Em particular, quando as atividades de rastreabilidade no Vietname ainda enfrentam muitas dificuldades, determinar a origem de cada componente e matéria-prima não é fácil e é muito dispendioso.

No contexto de dificuldades econômicas, o Ministério da Indústria e Comércio considera inadequada a emissão de novas regulamentações e condições, que podem acarretar custos de conformidade para as empresas.

Naquela ocasião, essa agência afirmou que trabalharia com o Ministério da Justiça para estudar e solucionar os problemas relacionados à autoridade para emitir a circular e consideraria a possibilidade de emitir essa regulamentação de acordo com sua competência, em momento oportuno, a fim de minimizar o impacto sobre as atividades produtivas e comerciais das empresas.

Tubarão Tam Asanzo foi processado: Por trás da inigualável e escandalosa marca de TVs baratas , o Sr. Pham Van Tam é famoso pela marca de TVs "fabricadas no Vietnã", Asanzo, que cresceu rapidamente. No entanto, o magnata nascido em Quang Ninh se envolveu em uma série de escândalos sobre a origem de mercadorias, impostos e projetos de fertilizantes... e está em sérios apuros há muitos anos.