Garantir a autonomia estratégica nacional e a utilização eficaz dos recursos económicos.

(Chinhphu.vn) - A Lei das Reservas Nacionais (alterada) visa herdar, alterar e complementar os objetivos das reservas nacionais, garantir a autonomia estratégica nacional, mobilizar, explorar e utilizar eficazmente os recursos económicos e servir de instrumento para regular o mercado.

O Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, apresentou a proposta do projeto de lei sobre as Reservas Nacionais (com alterações).

Na manhã de 17 de novembro, na Assembleia Nacional , o Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, apresentou o Relatório sobre o projeto de Lei das Reservas Nacionais (alterado).

O Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, declarou que a Lei das Reservas Nacionais foi aprovada pela Assembleia Nacional em 20 de novembro de 2012 e entrou em vigor em 1º de julho de 2013. Após mais de 12 anos de implementação, a Lei das Reservas Nacionais e seus documentos de implementação criaram uma estrutura legal básica para a execução das atividades das Reservas Nacionais. No entanto, ainda não regulamentou o uso das reservas nacionais para garantir a segurança social, nem abordou a questão da alteração abrangente das normas que apresentam dificuldades e inadequações no âmbito das Reservas Nacionais.

Em particular, a implementação das políticas do Partido e do Estado sobre organização, reestruturação do aparelho, implementação da descentralização, descentralização e desenvolvimento tecnológico, inovação, transformação digital, uma série de novas leis aprovadas pela Assembleia Nacional têm conteúdos relacionados com atividades de reserva nacional.

Portanto, para evitar sobreposições e conflitos, e garantir consistência, eficácia e eficiência no processo de implementação, o Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, enfatizou a necessidade de realizar uma revisão e um estudo abrangentes da promulgação da Lei sobre Reservas Nacionais (alterada) para substituir a lei atual.

“Este projeto de lei regulamenta a gestão e a utilização das reservas nacionais para atingir os objetivos das reservas nacionais e a gestão estatal das reservas nacionais; aplica-se a agências, organizações e indivíduos relacionados com a gestão e a utilização das reservas nacionais”, enfatizou o Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang.

O projeto de Lei sobre Reservas Nacionais (alterado) é composto por 6 capítulos e 35 artigos (o projeto de lei reduziu 31 dos 66 artigos em comparação com a lei atual).

Complementando as reservas nacionais e as reservas estratégicas.

A Lei das Reservas Nacionais, em sua versão alterada, visa herdar, modificar e complementar a meta das reservas nacionais, ou seja, as reservas nacionais e estratégicas, para garantir a autonomia estratégica nacional, mobilizar, explorar e utilizar eficazmente os recursos da economia , e servir como instrumento de regulação de mercado para assegurar que a economia opere de forma estável e eficaz, de acordo com as regras de mercado e a orientação socialista.

Com relação ao orçamento estatal para reservas nacionais, o Ministro Nguyen Van Thang afirmou que o projeto de lei estipula o conteúdo das despesas com reservas nacionais, utilizando fundos de reserva e transferindo fundos para o ano seguinte, em conformidade com a Lei Orçamentária do Estado de 2025.

No que diz respeito à estratégia e à lista de reservas nacionais, o projeto de lei revisou, atualizou e complementou os princípios para a construção de estratégias e recursos de reserva nacionais, visando alcançar os objetivos de estabilidade e desenvolvimento socioeconômico.

Implementar uma descentralização e delegação de poder abrangentes: A Lei apenas define os objetivos, requisitos e critérios, e atribui ao Governo a responsabilidade de regulamentar a lista de bens de reserva nacionais e a lista de bens de reserva estratégicos, garantindo flexibilidade e adequação à situação real em cada período.

No que diz respeito à gestão e utilização das reservas nacionais, o projeto de lei estipula que a autoridade para decidir sobre a importação e exportação caberá aos Ministros e aos Chefes das agências de nível ministerial responsáveis ​​pela gestão das reservas nacionais.

Com relação à compra e venda de bens da reserva nacional, desta vez não há novas regulamentações sobre as leis de licitação e leilões já estipuladas em documentos legais sobre o tema. A compra e venda de bens da reserva nacional, geridos pelo Ministério da Defesa Nacional e pelo Ministério da Segurança Pública, são realizadas de acordo com regulamentos específicos na área de defesa e segurança nacional.

Com relação à preservação das reservas nacionais, de acordo com o Ministro das Finanças, o projeto de lei eliminou a exigência de que as reservas nacionais sejam armazenadas separadamente e alterou o método de gestão, passando da emissão de regulamentos técnicos nacionais sobre reservas nacionais para regulamentos sobre a preservação das reservas nacionais, garantindo a simplificação dos procedimentos administrativos e facilitando a aplicação da lei.

Em relação à gestão e utilização das reservas estratégicas, estas são novas adições. O projeto de lei estipulou o conteúdo dos mecanismos e princípios sobre importação, exportação, compra, venda, preservação e armazenamento de reservas estratégicas e atribuiu ao Governo a responsabilidade de especificá-los em cada período, a fim de garantir flexibilidade e adequação à situação real.

Em particular, o projeto de lei estipula a implementação da socialização por meio das atividades de importação, compra e armazenamento de fontes legais em unidades e empresas, e o Estado arca com os custos de gestão, conservação, impostos, juros e outros auxílios, de acordo com as disposições legais.

Além disso, o projeto de lei eliminou procedimentos desnecessários, autoridades pouco claras e regulamentações adicionais; ao mesmo tempo, descentralizou e delegou de forma ampla e abrangente o poder de promulgar a lista de bens de reserva nacional, bens de reserva estratégica, decisões sobre importação e exportação de bens de reserva nacional, regulamentos sobre preservação e normas técnicas e econômicas para importação e exportação de bens de reserva nacional.

O Ministro das Finanças, Nguyen Van Thang, afirmou que o Governo propôs que a lei entre em vigor a partir de 1º de julho de 2026. Especificamente em relação às disposições sobre reservas estratégicas, a proposta é que entre em vigor a partir de 1º de janeiro de 2027.

O presidente da Comissão Econômica e Financeira, Phan Van Mai, apresentou o relatório sobre a revisão do projeto de Lei das Reservas Nacionais (com alterações).

Descentralização, delegação de poder, redução de 2/6 dos procedimentos administrativos

O presidente do Comitê Econômico e Financeiro, Phan Van Mai, apresentou o relatório sobre a análise do projeto de lei, concordando com a necessidade de promulgar a versão revisada do projeto de lei sobre Reservas Nacionais.

Em relação ao escopo da emenda à lei, o presidente do Comitê Econômico e Financeiro, Phan Van Mai, afirmou que a descentralização e a delegação de poderes foram fortalecidas, e que dois sextos dos procedimentos administrativos foram reduzidos. Muitos outros procedimentos também foram simplificados. O projeto de lei também adicionou novas regulamentações sobre reservas estratégicas e a socialização das atividades de reservas nacionais, garantindo que o espírito de inovação na elaboração de leis seja plenamente implementado.

O Comitê Econômico e Financeiro recomenda que o Governo continue a orientar a revisão e a conclusão das disposições do projeto de lei, especialmente novas políticas como reservas estratégicas, socialização das reservas nacionais e conteúdos relacionados à descentralização e delegação de poder, garantindo viabilidade e coerência.

Com relação às reservas estratégicas, o Comitê Econômico e Financeiro reconheceu que elas constituem um conteúdo importante do projeto de lei, visando institucionalizar a política do Partido expressa na Resolução nº 39 e na Conclusão nº 115. Os regulamentos, especialmente os relativos à gestão e utilização dos bens de reserva no Capítulo 5, especificaram, em linhas gerais, o objetivo da constituição de reservas estratégicas.

No entanto, para garantir a viabilidade, a consistência e o cumprimento das exigências estabelecidas no novo contexto, o Comitê Econômico e Financeiro propõe continuar a revisão e o aperfeiçoamento das normas sobre: ​​Princípios de gestão de reservas estratégicas; Políticas estatais sobre reservas estratégicas; lista de reservas estratégicas; níveis de reservas estratégicas adequados para cada período; aplicação da ciência e da tecnologia em reservas estratégicas; métodos, ferramentas e mecanismos para regular o mercado de reservas estratégicas de recursos e minerais importantes.

No que diz respeito à socialização das reservas nacionais, a Comissão Económica e Financeira constatou que o projeto de lei representou um progresso importante na promoção da socialização das atividades relativas às reservas nacionais, contribuindo para a diversificação dos recursos, o aumento da flexibilidade e a redução do encargo sobre o orçamento do Estado.

Contudo, as disposições do Artigo 4º sobre a política do Estado em matéria de socialização das reservas nacionais limitam-se atualmente ao nível do incentivo e da facilitação, não abrangendo os mecanismos de apoio necessários. Em particular, verifica-se a ausência de incentivos financeiros, como impostos e créditos, bem como de regulamentação para os casos de socialização associados a segredos de Estado.

Portanto, o Comitê Econômico e Financeiro recomenda que a Agência de Redação estude e complemente as regulamentações sobre incentivos financeiros e de crédito, mecanismos de recompra e rotação de bens de reserva, mecanismos de compartilhamento de riscos, garantindo a harmonia de interesses entre o Estado e as empresas. Ao mesmo tempo, recomenda-se a conclusão das regulamentações sobre inspeção, exame, supervisão e mecanismos de mobilização de recursos não orçamentários, a fim de assegurar a transparência, a eficiência e a sustentabilidade das reservas nacionais.

Com relação ao orçamento estatal para as reservas nacionais, o Presidente da Comissão Econômica e Financeira enfatizou que as disposições do projeto de lei apresentam muitos pontos progressivos em comparação com o atual projeto de lei nacional, estando em consonância com as exigências da gestão das finanças públicas e visando aprimorar a eficiência das atividades das reservas nacionais.

Para garantir a integridade, a consistência e a viabilidade, o Comitê Econômico e Financeiro recomenda que a Agência de Redação continue a aperfeiçoar os regulamentos sobre a autoridade para decidir sobre despesas, preparar estimativas de despesas e definir o conteúdo do orçamento estadual para as atividades de gestão da reserva nacional.

Ao mesmo tempo, é necessário estipular claramente os princípios e mecanismos para a gestão e contabilização das receitas provenientes da utilização de reservas estratégicas para fins comerciais, visando a regulação do mercado, distinguindo claramente entre a origem das despesas com reservas destinadas a atender necessidades urgentes e repentinas e a origem das despesas destinadas a atingir o objetivo das reservas estratégicas.

Nhat Nam

Fonte: https://baochinhphu.vn/bao-dam-tu-chu-chien-luoc-quoc-gia-su-dung-hieu-qua-cac-nguon-luc-kinh-te-102251117102023169.htm