“Diagnosticando” o lento desembolso de capital para Programas-alvo Nacionais

Os recursos dos Programas Nacionais Alvo têm impacto direto no desenvolvimento socioeconômico em áreas montanhosas e áreas de minorias étnicas.

Melhorou, mas ainda lento

O Ministério do Planejamento e Investimento (MPI) acaba de enviar um despacho urgente aos ministérios, agências e localidades para avaliar os resultados da implementação da Resolução nº 01/NQ-CP do Governo nos primeiros 11 meses de 2024. Em particular, o MPI solicitou aos ministérios, agências e localidades que esclarecessem as deficiências, limitações e novos desenvolvimentos surgidos na implementação das tarefas de desenvolvimento socioeconômico nos primeiros 11 meses, previstos para os meses restantes de 2024, especialmente o desembolso de capital para Programas de Metas Nacionais.

De acordo com o relatório do Ministério das Finanças, implementando a Resolução nº 111/2024/QH15 da Assembleia Nacional sobre uma série de mecanismos e políticas específicas para implementar os Programas Nacionais de Metas, as localidades organizaram resolutamente a implementação; graças a isso, a taxa de desembolso dos Programas Nacionais de Metas melhorou significativamente. Ao final do terceiro trimestre, muitas localidades aumentaram a taxa de desembolso para mais de 50%, como: Quang Binh (70%); Binh Dinh (60%); Lang Son (70%). Além disso, as províncias: Khanh Hoa, Thua Thien Hue, Tuyen Quang, Dak Lak, Dak Nong, Lai Chau... todas alcançaram uma taxa de desembolso de 50% ou mais.

Em particular, algumas localidades registraram avanços no desembolso de capital. De julho ao final de setembro de 2024, houve províncias com fortes avanços, como: Hoa Binh (de 15% para 54%), Nam Dinh (de 10% para 51%), Phu Yen (de 15% para 32%);... Em todo o país, ao final do terceiro trimestre, a taxa de desembolso dos Programas Nacionais de Metas é estimada em mais de 15,054 bilhões de VND, atingindo 55,31% do plano de capital atribuído pelo Primeiro Ministro, um aumento de quase 12% em relação a agosto de 2024.

A baixa taxa de desembolso de capital de investimento público para a implementação dos Programas Nacionais de Metas afetou significativamente a taxa geral de desembolso de capital de investimento público em todo o país. De acordo com dados do Ministério das Finanças, o desembolso estimado de capital de investimento público em 31 de outubro de 2024 é de VND 355.616,1 bilhões, atingindo apenas 52,29% do plano estabelecido pelo Primeiro Ministro; enquanto a meta até o final de 2024 é atingir um desembolso de capital de investimento público acima de 95%.

Embora tenha melhorado nos últimos meses do ano, a situação dos desembolsos de capital ainda está longe da meta do Governo. O Governo se esforça para desembolsar 98% do capital de investimento e 95% do capital de carreira dos Programas Nacionais de Metas alocados em 2024. Se calculado no momento do relatório do Ministério da Fazenda (setembro), a situação dos desembolsos de capital ultrapassou a metade do roteiro.

O tempo está se esgotando, enquanto as dificuldades persistem. As dificuldades foram "nomeadas e denunciadas", mas ainda não há uma solução definitiva. O risco de não atingir a meta, forçando a autoridade competente a permitir a transferência de capital de 2024 para 2025, torna-se cada vez mais evidente se não houver avanços na direção e na administração do Governo e na implementação ativa e drástica de ministérios, agências e municípios.

“Diagnosticando” desembolso lento

No âmbito da 8ª Sessão, discutindo em grupos a situação do desenvolvimento socioeconômico em 2024, o Delegado da Assembleia Nacional (NAD) Tran Thi Hoa Ry - Delegação da Assembleia Nacional da província de Bac Lieu disse que em 2025, os Programas-alvo nacionais serão resumidos para concluir o período de 2021 a 2025. Portanto, o Governo precisa esclarecer as responsabilidades das agências focais dos programas, tendo assim soluções eficazes para completar a meta de desembolso de capital.

Ao analisar o relatório do Comitê Diretor Central para Programas Nacionais de Metas, o delegado Leo Thi Lich (Delegação da Assembleia Nacional da Província de Bac Giang) demonstrou interesse na implementação do Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico em Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas. Segundo o delegado Lich, embora a Assembleia Nacional tenha emitido a Resolução 111/2024/QH15, que ajusta mecanismos e políticas específicas para remover obstáculos, a taxa de desembolso ainda é muito baixa.

Os recursos dos Programas Nacionais de Metas têm impacto direto na situação do desenvolvimento socioeconômico em áreas montanhosas e áreas de minorias étnicas. (Na foto: aldeia de Khon Cai, nova comuna rural de Lien Hoi, distrito de Van Quan, vista de cima)

“A taxa de desembolso de novo capital de carreira em 2024 é de apenas 8%. Se todo o período for assim, será garantida a criação de meios de subsistência para as pessoas, de acordo com as metas estabelecidas? Precisamos de um relatório avaliando e resumindo a implementação de toda a Fase I”, sugeriu o delegado Leo Thi Lich.

Apontando algumas dificuldades e problemas atuais, os deputados da Assembleia Nacional concordaram que, além das causas objetivas, existem causas subjetivas, bastante comuns devido ao receio de violação da lei. Esta é também a avaliação do Ministério das Finanças em seu relatório ao Primeiro-Ministro. Segundo o Ministério das Finanças, as localidades ainda têm receio de cometer erros, não são resolutas na implementação e no desembolso de capital, especialmente no desembolso de capital para despesas regulares; são lentas na organização da implementação (lentas na alocação de planos de capital, na definição de estimativas orçamentárias; lentas na elaboração e aprovação de projetos de investimento e no apoio a assuntos específicos).

Diante da realidade do desembolso de capital para Programas-Alvo Nacionais, houve opiniões de deputados da Assembleia Nacional solicitando que a Assembleia Nacional permitisse a extensão do desembolso de capital até 31 de dezembro de 2025. Muitas opiniões de deputados da Assembleia Nacional também solicitaram ao Governo que direcionasse emendas oportunas à Decisão 1719/QD-TTg; ao mesmo tempo, foi sugerido que, ao desenvolver o plano para o período de 2026 a 2030, o capital não deveria ser alocado especificamente de acordo com projetos e subprojetos, mas deveria ser estudado e alocado ao capital de carreira e fontes de investimento separadas, mas não dividido em detalhes para que as localidades possam implementar proativamente.

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Fonte: https://baodantoc.vn/bat-benh-cham-giai-ngan-von-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-1733279758944.htm