Na manhã de 19 de novembro, dando continuidade à 39ª Sessão, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional emitiu pareceres explicando, aceitando e revisando o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Valores Mobiliários, da Lei de Contabilidade, da Lei de Auditoria Independente, da Lei do Orçamento do Estado, da Lei de Gestão e Uso de Ativos Públicos, da Lei de Administração Tributária e da Lei de Reservas Nacionais.
Concordamos em adicionar uma forma de gestão de bens públicos: "transferência para gestão local".
Ao relatar alguns dos principais pontos abordados no recebimento e revisão do projeto de lei, o presidente da Comissão de Finanças e Orçamento, Le Quang Manh, afirmou que, durante o processo de explicação, recebimento e revisão do projeto, foram feitas alterações e complementações em alguns pontos da Lei de Auditoria Independente relacionados às disposições da Lei sobre o Tratamento de Infrações Administrativas; e em diversos artigos da Lei de Administração Tributária relacionados às disposições de... Lei do Imposto de Renda Pessoa Física.
Assim, a Comissão Permanente de Finanças e Orçamento, a Comissão Permanente de Assuntos Econômicos , a Comissão Permanente de Assuntos Jurídicos e a Agência de Redação submeteram unanimemente à Comissão Permanente da Assembleia Nacional um relatório para consideração e complementação das emendas às duas leis acima mencionadas e para alterar o nome deste projeto de lei para "Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Valores Mobiliários, da Lei de Contabilidade, da Lei de Auditoria Independente, da Lei do Orçamento do Estado, da Lei de Gestão e Uso de Ativos Públicos, da Lei de Gestão Tributária, da Lei do Imposto de Renda Pessoa Física, da Lei de Reservas Nacionais e da Lei de Tratamento de Infrações Administrativas".
Em relação ao conteúdo específico da Lei Orçamentária do Estado, a maioria dos pareceres dos deputados da Assembleia Nacional propôs não alterar ou complementar o inciso 10 do artigo 8º da Lei Orçamentária do Estado, que trata da regulamentação complementar de programas e projetos fora do plano de investimento público de médio prazo. Muitos pareceres sugeriram esclarecer o que se entende por "projetos fora do plano de investimento público de médio prazo, mas implementados de acordo com a Lei Orçamentária do Estado".
Algumas opiniões sugerem que, em casos especiais em que o processo precise ser abreviado, a Assembleia Nacional deveria designar um órgão para essa função. Comissão Permanente da Assembleia Nacional A autoridade competente para analisar e complementar a lista durante o período entre as sessões e apresentar um relatório à Assembleia Nacional na sessão mais próxima.
O Comitê Permanente da Comissão de Finanças e Orçamento e a Agência de Redação concordaram em emendar este artigo no sentido de: manter as normas vigentes sobre a autoridade para alocar as fontes de reserva do orçamento central anual e acrescentar a seguinte norma: "O Comitê Permanente da Assembleia Nacional deverá considerar e decidir sobre a alocação de aumentos e economias da receita do orçamento central anual para programas, projetos e tarefas ainda não incluídos no plano de investimento público de médio prazo" ou a norma " O Governo deverá apresentar ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional um suplemento ao plano de investimento público de médio prazo para programas, projetos e obras que utilizem aumentos e economias da receita anual".
Com relação à Lei de Gestão e Uso de Bens Públicos, no que diz respeito à inclusão da modalidade de gestão de bens públicos em órgãos estatais por meio da "transferência para gestão local", alguns pareceres concordaram com a inclusão da modalidade de "transferência para gestão e administração local" conforme proposto pelo Governo. Outros pareceres argumentaram que não há necessidade de alterar esses artigos e cláusulas, pois já estão sendo implementados na prática sem problemas.
A maioria dos pareceres da Comissão Permanente de Finanças e Orçamento e da Agência de Redação concordou em complementar este regulamento para servir de base para que as localidades recebam e administrem eficazmente bens públicos, como casas e terrenos excedentes, gerando receita para o orçamento do Estado, complementando os recursos financeiros para o desenvolvimento socioeconômico e ajudando a vincular as responsabilidades de gestão ao uso e à exploração dos bens públicos.
Com relação à data de entrada em vigor, a Agência de Redação propôs que o projeto de lei entre em vigor a partir de 1º de janeiro de 2025. Em particular, algumas disposições dos incisos 9 e 11 do artigo 1º da Lei de Valores Mobiliários passarão a ser aplicáveis a partir de 1º de janeiro de 2026. O Comitê Permanente da Comissão de Finanças e Orçamento propôs que o Governo emita seu parecer oficial sobre a data de entrada em vigor deste projeto de lei.
Garantir a qualidade dos projetos de lei submetidos à Assembleia Nacional para apreciação e decisão.
Concluindo a discussão, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, declarou que a Comissão Permanente da Assembleia Nacional concordou em submeter à Assembleia Nacional um projeto de lei intitulado "Lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Valores Mobiliários, da Lei de Contabilidade, da Lei de Auditoria Independente, da Lei do Orçamento do Estado, da Lei de Gestão e Uso de Ativos Públicos, da Lei de Gestão Tributária, da Lei do Imposto de Renda Pessoa Física, da Lei da Reserva Nacional e da Lei sobre o Tratamento de Infrações Administrativas".
Com relação à eficácia da Lei, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional concordou em submetê-la à Assembleia Nacional para entrar em vigor a partir de 1º de janeiro de 2025. Em particular, as disposições sobre os sujeitos que participam na compra, transação e transferência de obrigações individuais de empresas, previstas no ponto b, cláusula 2 e no ponto b, cláusula 9, do artigo 1º da Lei de Valores Mobiliários, e as disposições sobre participações societárias, previstas no ponto a, cláusula 11, do artigo 1º da Lei de Valores Mobiliários, serão aplicáveis a partir de 1º de janeiro de 2026.
Em relação aos conteúdos com opiniões divergentes, incluindo a alteração e o aditamento ao inciso 10 do artigo 8º da Lei do Orçamento do Estado para complementar as normas sobre programas e projetos fora do plano de investimento público de médio prazo (ponto a, inciso 1 do artigo 4º do projeto de lei), o Vice-Presidente da Assembleia Nacional propôs estudar e complementar, no sentido de assegurar a autoridade do Primeiro-Ministro sobre a reserva orçamentária do Estado, bem como a autoridade da Comissão Permanente da Assembleia Nacional sobre o aumento da receita e a economia de despesas, conforme previsto atualmente.
Com relação à inclusão da Cláusula 10a, Artigo 8 da Lei do Orçamento do Estado, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional propôs a adoção da seguinte diretriz: demonstrar que as despesas do orçamento do Estado incluem tanto as despesas com investimentos públicos quanto as despesas regulares realizadas de acordo com as leis ou regulamentos governamentais pertinentes.
Com relação à inclusão do Ponto d, Cláusula 5, Artigo 19 e do Ponto d, Cláusula 2, Artigo 30 da Lei do Orçamento do Estado sobre a alocação de estimativas de despesas orçamentárias não alocadas, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional propôs estudar e aceitar a diretriz de incumbir o Governo de organizar a execução de acordo com as disposições legais, apresentando relatórios periódicos à Comissão Permanente da Assembleia Nacional sobre a utilização e relatando os resultados da execução na sessão da Assembleia Nacional que aprova o acordo orçamentário ou na sessão que decide sobre a estimativa orçamentária anual.
O Vice-Presidente da Assembleia Nacional solicitou ao Governo que instrua urgentemente a agência responsável pela redação do projeto de lei e os órgãos competentes a coordenarem-se estreitamente com o órgão que preside a Assembleia Nacional para concluir o Relatório de Explicação, receber e revisar o projeto de lei a ser submetido à Assembleia Nacional de forma convincente, alcançando um alto consenso. A Comissão de Finanças e Orçamento receberá os pareceres da Comissão Permanente da Assembleia Nacional e coordenará com os órgãos competentes o recebimento e a revisão do projeto de lei, a fim de garantir a qualidade necessária para sua submissão à Assembleia Nacional para apreciação e decisão.
Fonte
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