A recente 8ª Conferência Central (13ª legislatura) discutiu o roteiro para a implementação do novo regime salarial, concretizando a Resolução nº 27 da 7ª Conferência Central (12ª legislatura) sobre a reforma da política salarial para quadros, funcionários públicos, empregados das forças armadas e empregados de empresas, com previsão de implementação a partir de 1º de julho de 2024.
Este conteúdo está sendo analisado pela Comissão Permanente da Assembleia Nacional para comentários na 27ª sessão em andamento.
Em declarações à agência de notícias VNA , a Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, afirmou que o país inteiro economizou 500 bilhões de VND para se preparar para a reforma salarial prevista para o período de 2024 a 2026.
Reorganizar o atual regime de subsídios, garantindo a nova estrutura salarial.
Milhões de quadros, funcionários públicos e servidores esperam uma reforma na política salarial. Caro Ministro, como o novo regime salarial no setor público irá impactar o setor?
Ministra Pham Thi Thanh Tra: A política salarial é uma política particularmente importante no sistema de políticas socioeconômicas ; ela constitui um recurso e uma força motriz para o desenvolvimento do país.
A Resolução 7 do 12º Comitê Central declarou claramente o ponto de vista: o salário deve ser verdadeiramente a principal fonte de renda para garantir a vida dos trabalhadores e de suas famílias, criando motivação para liberar capacidade produtiva, melhorar a produtividade e a eficiência do trabalho.
A implementação da reforma salarial contribui para a melhoria da qualidade e eficiência do trabalho, da ética no serviço público e da ética profissional. Ao mesmo tempo, promove o aprimoramento e a melhoria da eficácia e eficiência do sistema político, além de estabilizar os recursos humanos no setor público.
Com base no conteúdo da reforma da política salarial na Resolução nº 27-NQ/TW, o novo regime salarial para quadros, funcionários públicos, empregados do serviço público e forças armadas inclui 6 pontos.
O novo sistema salarial é estruturado de acordo com os cargos, títulos e posições de liderança, substituindo o sistema atual e incluindo 5 tabelas salariais: 1 tabela salarial por cargo, aplicada a quadros, servidores públicos e funcionários que ocupam posições de liderança (eleitos e nomeados) no sistema político (incluindo unidades de serviço público) do nível central ao municipal; 1 tabela salarial profissional e técnica para servidores públicos que não ocupam posições de liderança; 3 tabelas salariais para as forças armadas.
Simultaneamente, reorganizar os regimes de subsídios vigentes, assegurando uma nova estrutura salarial, incluindo: salário base representando cerca de 70% e subsídios representando cerca de 30% do total da folha salarial; adicionar um fundo de bônus equivalente a cerca de 10% do total da folha salarial anual (excluindo subsídios). Concluir o regime de reajustes salariais em sincronia com a publicação da nova tabela salarial.
Um fator importante para garantir a viabilidade é a fonte de financiamento para implementar o novo regime salarial.
O conteúdo final trata da gestão de salários e rendimentos, definindo claramente a autoridade e a responsabilidade do chefe na implementação, na aplicação de salários adicionais e na alocação do fundo salarial.
Pode-se afirmar que nunca antes uma política salarial foi construída de forma tão sistemática e abrangente, com conteúdo tão inovador.
Em um contexto de muitas dificuldades econômicas e sem condições para implementar a reforma salarial, seguindo as diretrizes do Governo Central e da Assembleia Nacional, o salário-base foi reajustado duas vezes, em 2019 e 2023, a fim de reduzir as dificuldades enfrentadas pelas pessoas que recebem salários e benefícios do orçamento do Estado.
Em comparação com 2018, antes da Resolução nº 27, o salário base foi ajustado para aumentar 29,5%, acima do índice de preços ao consumidor anunciado pelo Departamento Geral de Estatísticas e do aumento do salário mínimo no setor empresarial (17,74%).
- O Ministro poderia, por favor, nos informar o plano de implementação da reforma salarial no setor público?
Ministra Pham Thi Thanh Tra: Recomendamos ao Governo que apresente às autoridades competentes a proposta de que, a partir de 1 de julho de 2024, seja implementado um novo regime salarial unificado e sincronizado para quadros, servidores públicos, funcionários públicos e membros das forças armadas em todo o sistema político, em conformidade com a Resolução nº 27.
Após 2024, o Governo continuará a ajustar os níveis salariais nas tabelas de salários adicionais para compensar a inflação e melhorar ligeiramente de acordo com o crescimento do PIB, até que a meta desta Resolução seja alcançada.
Para implementar o conteúdo do novo regime salarial, segundo estimativas do Ministério das Finanças, o orçamento necessário para a reforma salarial do setor público deverá aumentar consideravelmente. A demanda orçamentária adicional total estimada para o período de 2024 a 2026 é de quase 500 trilhões de VND.
Com este orçamento, o Governo implementará de forma simultânea 6 pontos do novo regime salarial, de acordo com a Resolução n.º 27.
Economizar 500 bilhões de VND para preparar a reforma salarial.
Portanto, a fonte de financiamento para a reforma salarial é enorme. As pessoas estão muito preocupadas com a questão: "De onde virá o dinheiro para aumentar os salários?" O Ministro pode fornecer informações sobre este assunto?
Ministra Pham Thi Thanh Tra: Esta é uma questão muito importante, decisiva para a implementação da política de reforma salarial.
Os recursos para implementar a política salarial são enormes, por isso, na Resolução 27, o Comitê Central solicitou "a implementação resoluta de soluções financeiras e orçamentárias, considerando esta uma tarefa crucial para a criação de recursos para a reforma da política salarial".
Desde 2018, ministérios e localidades têm preparado recursos para a reforma salarial. Essa verba provém da reestruturação das despesas orçamentárias em cada área, de um aumento de 40% na receita do orçamento central (aplicado a partir de 2018) e de um aumento de 70% na receita efetiva em comparação com as estimativas do orçamento local, para criar recursos para a reforma salarial (aplicado a partir de 2019).
Além disso, a verba proveniente de 10% da poupança para despesas regulares, bem como da racionalização da folha de pagamento, também é utilizada para a reforma salarial.
Nos últimos tempos, graças aos esforços notáveis do Ministério do Interior no aperfeiçoamento das instituições relacionadas à estrutura organizacional e na racionalização da folha de pagamento, nosso sistema político reduziu, até o momento, em quase 11% a folha de pagamento dos servidores públicos e em quase 15% a folha de pagamento dos funcionários públicos que recebem salários do orçamento do Estado; 49,7% dos quadros, servidores públicos e trabalhadores não profissionais em nível comunal, em comparação com 2015.
Graças à participação ativa de todo o sistema político, reorganizamos fortemente o aparato e reduzimos quase 8.000 unidades de serviço público, simplificamos as organizações administrativas desde o nível central até o local, especialmente a reorganização das unidades administrativas distritais e municipais nos últimos tempos, o que reduziu significativamente a folha de pagamento.
Segundo relatório do Ministério das Finanças de 2017 até o presente, a reestruturação do aparato e a redução do quadro de funcionários geraram uma economia de quase 35 trilhões de VND para o orçamento do Estado.
Além disso, recentemente, embora a economia ainda enfrente muitas dificuldades, o Governo, os ministérios e as localidades apertaram os cintos. Até o momento, todo o país economizou 500 trilhões de VND para se preparar para a reforma salarial nos anos de 2024 a 2026.
Atualmente, o Ministério das Finanças tem providenciado recursos de forma proativa para a reforma salarial, de acordo com as exigências do Governo Central, da Assembleia Nacional e do Governo Federal. Isso reflete a liderança e a direção firmes e incisivas do Governo Central, do Politburo, da Assembleia Nacional e do Governo Federal, bem como os grandes esforços dos ministérios e órgãos centrais e locais, com grande determinação para criar recursos para a reforma salarial em um contexto de muitas dificuldades econômicas.
- O que precisamos fazer para resolver o problema das fontes de financiamento a longo prazo, visando que o salário mínimo dos quadros, servidores públicos e funcionários públicos seja igual ou superior ao salário mínimo da região mais alta do setor empresarial, conforme proposto na Resolução nº 27, Ministro?
Ministra Pham Thi Thanh Tra: Para garantir um roteiro sustentável para a reforma salarial e alcançar as metas estabelecidas, há muitas coisas a serem feitas tanto a curto quanto a longo prazo; especialmente como aumentar a parcela do orçamento destinada à folha de pagamento e garantir que o número de pessoas que recebem esse orçamento esteja em um nível razoável, atendendo às exigências das tarefas de gestão pública e servindo à população.
Teremos que implementar soluções de forma sincronizada para aumentar a receita, economizar em despesas que não sejam salários e, ao mesmo tempo, otimizar o aparato organizacional, o que inclui a racionalização da folha de pagamento para um nível razoável.
Além de implementar o plano de reforma salarial, na minha opinião, as agências também precisam continuar a aumentar a receita, reduzir despesas e construir soluções fundamentais para gerar recursos para a reforma da política salarial. Entre elas, é necessário identificar a construção e a conclusão do sistema de cargos como uma solução fundamental para implementar a reforma da política salarial. Concluir o sistema de serviço público, garantindo o pagamento de salários de acordo com o título de liderança e o cargo.
No futuro próximo, o Ministério do Interior continuará a promover a organização de um aparato simplificado, eficaz e eficiente, incluindo a continuidade da organização de unidades administrativas nos níveis distrital e comunal, a organização de unidades de serviço público e a simplificação da folha de pagamento, em conformidade com o espírito da Resolução 6 do 12º Comitê Central.
Espero que, com a atenção do Comitê Central, do Politburo, da Assembleia Nacional e com a preparação cuidadosa do Governo, dos ministérios, das divisões e das localidades, tenhamos recursos suficientes para implementar a reforma salarial, atendendo às antigas expectativas de milhões de quadros, servidores públicos e trabalhadores.
- Muito obrigado, Ministro!
VNA
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