Continuar a aperfeiçoar o modelo de governo local de dois níveis e preparar a reforma salarial.

A vice-primeira-ministra Pham Thi Thanh Tra afirmou que, após quatro meses, o modelo de governo local de dois níveis tem funcionado de forma estável e, ao mesmo tempo, o governo está elaborando um plano razoável para a reforma salarial.

Na tarde de 29 de outubro, dando continuidade à sessão de debates no plenário da Assembleia Nacional , a vice-primeira-ministra Pham Thi Thanh Tra explicou e esclareceu diversas questões de interesse dos deputados da Assembleia Nacional a respeito do funcionamento do modelo de governo local de dois níveis e da reforma salarial.

O aparelho tem funcionado basicamente de forma estável, suave e contínua, sendo reconhecido pela população.

A vice- primeira-ministra Pham Thi Thanh Tra relembrou o contexto histórico, quando o sistema administrativo do Vietnã operava há 80 anos sob um modelo de governo de quatro níveis, incluindo o governo central e três níveis locais.

Portanto, a transição para um modelo de dois níveis no âmbito local não é simplesmente uma reorganização do aparato, mas uma verdadeira "revolução", uma mudança radical e abrangente na filosofia de organização do poder, das instituições e da governança local, para uma reflexão sobre o pessoal do funcionalismo público e os métodos de operação, os papéis, as posições e as relações entre os níveis de governo, bem como os objetivos de desenvolvimento.

Essa mudança é urgente e necessária, em consonância com a tendência geral do mundo e com os objetivos de desenvolvimento do país no novo período.

O Vice-Primeiro-Ministro enfatizou: "Mudamos fundamentalmente, da gestão administrativa para a gestão criativa e a serviço do povo; de um Estado passivo para uma governança local proativa. Esta é a base e a raiz de algo extremamente importante para a implementação de uma governança nacional moderna, com o objetivo de desenvolvimento e felicidade do povo."

Essa transformação revolucionária exige uma mudança correspondente em todo o sistema político e na equipe de quadros, funcionários públicos e servidores.

Segundo o Vice-Primeiro-Ministro, antes de mais nada, devemos fazer uma revolução em nós mesmos em termos de ideologia, psicologia, pensamento, percepção, métodos de trabalho, espírito de serviço público e cultura de serviço público.

Comparado aos 80 anos de história do modelo antigo, 4 meses de funcionamento de um governo local de dois níveis é um período muito curto. Portanto, segundo o Vice-Primeiro-Ministro, as dificuldades, os problemas e as deficiências iniciais são compreensíveis e podem ser compartilhados.

O Vice-Primeiro-Ministro enfatizou que não deve haver pressa nem perfeccionismo, mas também não deve haver lentidão nem perda de oportunidades. O lema de ação deve ser "fazer, ajustar e aperfeiçoar" em todos os aspectos, para que o novo modelo funcione da melhor forma possível.

Após 4 meses de implementação, apesar de enfrentarmos muitos desafios, alcançamos ótimos resultados.

O maior sucesso foi a revolução na "reorganização do país" e na reestruturação do modelo administrativo do Estado. O sistema de instituições e políticas foi implementado de forma síncrona e abrangente, com diretrizes administrativas oportunas para remover obstáculos para as localidades.

Vista da reunião. (Foto: Doan Tan/VNA)

A vice-primeira-ministra Pham Thi Thanh Tra reconheceu e elogiou especialmente os esforços do sistema político local. Em meio ao ritmo acelerado e às urgências do trabalho, com tantas tarefas simultâneas, o companheirismo, a sincronização e a determinação, desde o nível central até o local, contribuíram para a conclusão de um volume "enorme" de trabalho.

Até o momento, o aparelho tem operado de forma basicamente estável, tranquila e contínua, sendo reconhecido pela população. Muitas localidades encontraram maneiras criativas, flexíveis e oportunas de resolver os problemas que surgiram, obtendo resultados claros.

Para continuar a melhorar e aprimorar a eficiência operacional, o Vice-Primeiro-Ministro destacou 6 grupos principais de soluções.

Em primeiro lugar, precisamos nos concentrar em aperfeiçoar o sistema institucional e político. A Assembleia Nacional tem se empenhado em promulgar uma série de leis pertinentes.

O Governo continuará a orientar a conclusão de questões essenciais relativas à estrutura organizacional, ao quadro de pessoal, à classificação e aos padrões das unidades administrativas, empenhando-se para concluir o sistema institucional até o final de 2025, com base nas lições aprendidas na prática. Ao mesmo tempo, buscará formar uma equipe de quadros, servidores públicos e funcionários para atender às necessidades, especialmente em nível municipal.

Levando em consideração as opiniões dos delegados sobre a situação dos funcionários a nível comunal, que se consideravam "redundantes e insuficientes", com alguns locais inadequados para a sua especialização, o Vice-Primeiro-Ministro afirmou que, após uma análise, concluiu-se que o número de funcionários não é insuficiente, mas sim que precisa ser reestruturado.

A solução imediata é que o Ministério do Interior complete o quadro de cargos, como base para a atribuição de cargos oficiais para o período de 2026-2030.

As localidades precisam revisar, avaliar e reestruturar proativamente seus quadros de funcionários, possivelmente recrutando ou transferindo servidores do nível provincial para cargos ainda carentes, como finanças, administração de terras, meio ambiente e tecnologia da informação. Ao mesmo tempo, o Governo desenvolverá um projeto para treinar e capacitar uma equipe de servidores públicos de nível municipal até 2030.

O Vice-Primeiro-Ministro também enfatizou a necessidade de rever e complementar os planos de ordenamento e desenvolvimento de cada localidade; aumentar os recursos e conceber mecanismos financeiros adequados ao novo modelo. Este é um requisito fundamental, urgente a curto prazo e estratégico a longo prazo.

Além disso, é necessário promover a transformação digital, aplicar inteligência artificial (IA) aos serviços públicos e construir governo eletrônico e governo digital. Embora tenham ocorrido mudanças positivas, a infraestrutura tecnológica ainda é limitada, portanto, tanto o governo quanto os municípios precisam priorizar o investimento nessa área e disseminar o movimento "Todos aprendem digitalmente".

As localidades devem promover a proatividade, concentrar-se na resolução de problemas que surjam no âmbito da sua jurisdição, especialmente na gestão de bens públicos, reformar e simplificar os procedimentos administrativos e evitar uma mentalidade passiva e de espera.

O Vice-Primeiro-Ministro também enfatizou a necessidade de inovar os métodos de governança, com foco na criação de desenvolvimento e no serviço ao povo. Este não é apenas o objetivo de construir um governo próximo do povo, mas também a força motriz para gerar desenvolvimento para o país no novo período.

Em relação à organização e ao quadro de pessoal, o Vice-Primeiro-Ministro afirmou que o Governo está a concluir o relatório para o Politburo, a fim de ter uma base para determinar o modelo oficial.

Em relação à descentralização e ao seu grau de descentralização, o Governo está reavaliando a viabilidade da descentralização e espera que as localidades reflitam especificamente sobre os pontos inadequados para que sejam feitos os ajustes necessários em tempo oportuno.

Discursa a delegada da Assembleia Nacional da Cidade de Ho Chi Minh, Nguyen Thi Yen. (Foto: Doan Tan/VNA)

Em relação à questão da reforma da política salarial, a vice-primeira-ministra Pham Thi Thanh Tra afirmou que esta está sendo implementada de forma metódica, compreendendo plenamente o espírito das importantes conclusões do Politburo, incluindo as Conclusões nº 83, 187 e 192.

Atualmente, o Governo está focado no desenvolvimento de um projeto abrangente, que deverá ser apresentado ao Governo Central no primeiro trimestre de 2026. Após a aprovação do projeto, será elaborado um plano de implementação específico, com um roteiro e etapas adequadas, garantindo a sincronização com a reforma administrativa geral, proporcional ao ritmo de crescimento e à escala da economia, bem como de acordo com a capacidade de pagamento do orçamento do Estado, para assegurar políticas para o corpo de quadros, servidores públicos e funcionários do serviço público.

"A reforma salarial não pode ser implementada imediatamente. Trata-se de um processo que exige uma preparação cuidadosa, prudente e fundamental, além de uma implementação gradual", afirmou o Vice-Primeiro-Ministro, enfatizando que o roteiro da reforma deve ser razoável e baseado na capacidade de pagamento real do orçamento do Estado.

Delegados da Assembleia Nacional propõem ajuste antecipado para aumentar o salário básico

Anteriormente, durante uma discussão no salão, o delegado Tran Quoc Tuan (Vinh Long) afirmou que, após quase quatro meses da implementação do modelo de governo local de dois níveis, o aparato administrativo está "mais leve em termos de pontos focais, mas mais pesado em termos de trabalho". Os servidores públicos na base da sociedade precisam trabalhar mais, assumir mais tarefas, mas seus rendimentos não aumentaram.

Siu Huong, delegada da Assembleia Nacional da província de Gia Lai, discursa. (Foto: Doan Tan/VNA)

De acordo com o relatório que resume as recomendações dos eleitores, muitos funcionários municipais têm de percorrer entre 10 e 15 km para chegar à nova sede, e os subsídios de deslocação e de serviço público não foram reajustados; os funcionários locais estão a assumir mais trabalho devido à redução do quadro de pessoal, mas os seus rendimentos não aumentaram, o que afeta o seu bem-estar psicológico e a sua produtividade. Assim, recomenda-se que o Governo crie uma política de apoio aos funcionários na área unificada.

Os delegados acreditam que melhorar a vida dos funcionários significa melhorar a qualidade do aparato, por isso recomendam que a Assembleia Nacional e o Governo ajustem e aumentem o salário base a partir de 1 de janeiro de 2026.

Ao expressar sua opinião sobre o assunto, o delegado Mai Van Hai (Thanh Hoa) avaliou que a organização do aparato e a implementação do governo local de dois níveis constituem uma reforma abrangente, mas que ainda enfrenta dificuldades.

Algumas localidades transferiram funcionários, mas ainda há excesso ou falta de pessoal, especialmente em comunas montanhosas e fronteiriças. Muitas localidades carecem de recursos humanos com experiência em terras, construção, contabilidade e tecnologia da informação; a capacidade de alguns funcionários não atende às necessidades.

A infraestrutura de tecnologia da informação e a transformação digital ainda são limitadas; o sistema nacional de serviço público por vezes está sobrecarregado e lento nos procedimentos. A localização das sedes em alguns lugares é inadequada e ineficiente. Os funcionários e servidores públicos têm de suportar uma grande carga de trabalho e estão sob alta pressão, mas as políticas não melhoraram.

Os delegados sugeriram que o Governo reavalie a descentralização e a delegação de poder às comunas, distritos e zonas econômicas especiais para se adequar ao novo modelo; determine prontamente os cargos e desenvolva políticas salariais adequadas; implemente políticas preferenciais para que os funcionários das comunas e os servidores públicos possam trabalhar com tranquilidade e, ao mesmo tempo, disponha de um mecanismo para selecionar e substituir aqueles que não atendam aos requisitos.

Os delegados também recomendaram o aumento do investimento em infraestrutura de transformação digital e tecnologia da informação, bem como a capacitação e o desenvolvimento de habilidades para funcionários e servidores públicos, a fim de melhorar a eficiência na resolução de procedimentos administrativos.

(TTXVN/Vietnã+)

Fonte: https://www.vietnamplus.vn/tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-chuan-bi-cai-cach-tien-luong-post1073596.vnp