“Imagem” das unidades administrativas de nível distrital antes do pedido de pesquisa sobre abolição

Estatísticas do Ministério do Interior mostram que, até o final de 2024, o número de unidades distritais em todo o país diminuiu de 705 unidades para 696 unidades após a reestruturação e fusão (uma redução de 9 unidades).

As localidades com mais e menos níveis distritais no país

No início deste ano, o Vietnã tinha duas cidades sob o governo central: a cidade de Thu Duc (HCMC) e a cidade de Thuy Nguyen (estabelecida em 1º de janeiro de 2025, sob a cidade de Hai Phong ).

Além disso, o Vietnã tem atualmente 84 cidades provinciais; 53 vilas, 49 distritos e 508 condados.

Dos quais, Hanói tem o maior número de unidades administrativas distritais do país, com 30 unidades, incluindo: 12 distritos (Ba Dinh, Cau Giay, Dong Da, Hai Ba Trung, Hoan Kiem, Thanh Xuan, Hoang Mai, Long Bien, Ha Dong, Tay Ho, Nam Tu Liem, Bac Tu Liem); 17 distritos (Thanh Tri, Ba Vi, Dan Phuong, Gia Lam, Dong Anh, Thuong Tin, Thanh Oai, Chuong My, Hoai Duc, My Duc, Phuc Tho, Thach That, Quoc Oai, Phu Xuyen, Ung Hoa, Me Linh, Soc Son) e cidade de Son Tay.

A província de Thanh Hoa ficou em segundo lugar, com 26 unidades administrativas de nível distrital, incluindo a cidade de Thanh Hoa, a cidade de Sam Son, a cidade de Nghi Son, a cidade de Bim Son, além de 22 distritos.

A cidade de Ho Chi Minh ficou em terceiro lugar nesta lista, com 22 unidades administrativas de nível distrital, incluindo a cidade de Thu Duc, 16 distritos (Distrito 1, Distrito 3, Distrito 4, Distrito 5, Distrito 6, Distrito 7, Distrito 8, Distrito 10, Distrito 11, Distrito 12, Binh Tan, Tan Binh, Go Vap, Phu Nhuan, Tan Phu, Binh Thanh); 5 distritos (Cu Chi, Hoc Mon, Can Gio, Nha Be e Binh Chanh).

Em seguida, vem a província de Nghe An, com 20 unidades administrativas distritais (cidade de Vinh; cidade de Hoang Mai; cidade de Thai Hoa; 17 distritos). Nghe An também é a província com a maior área natural do país, com 16.486,5 km².

Com 17 unidades administrativas a nível distrital, a província de Quang Nam (cidade de Tam Ky, cidade de Hoi An, cidade de Dien Ban e 14 distritos), Gia Lai (cidade de Pleiku, cidade de An Khe, cidade de Ayun Pa e 14 distritos) estão em 5º lugar.

As estatísticas também mostram que 4 localidades têm 15 unidades administrativas de nível distrital, incluindo as províncias de Kien Giang, Long An, Dak Lak e a cidade de Hai Phong.

Três províncias têm 13 unidades administrativas de nível distrital, incluindo Phu Tho, Quang Ngai e Quang Ninh.

Quatro províncias têm 12 unidades de nível distrital, incluindo Son La, Hai Duong, Dong Thap e Ha Tinh.

8 províncias têm 11 unidades distritais, incluindo An Giang, Binh Dinh, Binh Phuoc, Dong Nai, Ha Giang, Lang Son, Soc Trang e Tien Giang.

9 províncias têm 10 unidades distritais, incluindo Quang Tri, Kon Tum, Hung Yen, Hoa Binh, Dien Bien, Cao Bang, Binh Thuan, Bac Giang e Lam Dong.

14 províncias e cidades têm 9 unidades administrativas a nível distrital, incluindo Nam Dinh, Ben Tre, Binh Duong, Ca Mau, Can Tho, Khanh Hoa, Lao Cai, Phu Yen, Tay Ninh, Thai Nguyen, Hue City, Tra Vinh, Vinh Phuc, Yen Bai.

9 províncias e cidades têm 8 unidades administrativas de nível distrital, incluindo Vinh Long, Thai Binh, Quang Binh, Lai Chau, Hau Giang, Dak Nong, Da Nang City, Bac Ninh, Bac Kan.

5 províncias têm 7 unidades administrativas a nível distrital, incluindo Bac Lieu, Ninh Thuan, Tuyen Quang, Ba Ria - Vung Tau, Ninh Binh.

Ha Nam é a localidade com o menor número de unidades administrativas de nível distrital no país, com 6 unidades, incluindo: cidade de Phu Ly, cidade de Duy Tien, distrito de Ly Nhan, distrito de Binh Luc, distrito de Kim Bang, distrito de Thanh Liem.

Cidade de Phu Tho, província de Phu Tho (Foto: Portal Provincial de Phu Tho).

Um relatório do Ministério do Interior no final de 2024 mostrou que o número total de quadros, funcionários públicos e empregados públicos atualmente em unidades administrativas de nível distrital sujeitas a acordos e fusões é de quase 13.500 pessoas.

O número de funcionários redundantes é de cerca de 960 pessoas. Há um total de 721 repartições públicas em unidades administrativas de nível distrital que precisam ser reorganizadas.

De acordo com a avaliação do Ministério do Interior, algumas localidades desenvolveram um plano diretor, mas deixaram um grande número de unidades administrativas de nível distrital que não foram reorganizadas no período de 2023-2025 (Thanh Hoa propôs não reorganizar um distrito; Ha Tinh propôs não reorganizar um nível distrital; Lai Chau propôs não reorganizar três níveis distritais).

Há 2/28 novas unidades administrativas de nível distrital formadas após o acordo, mas que não atenderam aos padrões prescritos.

O Ministério do Interior propôs que o Governo oriente a revisão e a preparação das condições necessárias para o desenvolvimento de um plano diretor para o arranjo de unidades administrativas de nível distrital e municipal no período de 2026-2030 (em relação a dados sobre tamanho populacional, área natural, pesquisa e desenvolvimento de um plano para garantir que as unidades administrativas que devem ser formadas após o arranjo atendam totalmente aos padrões e condições prescritos).

Em particular, o Ministério do Interior observou que o número de unidades administrativas de nível distrital e municipal sujeitas a reorganização no período de 2023-2025, mas ainda não propostas pelas localidades, deve ser revisado para garantir a reorganização máxima no período de 2026-2030.

Ha Nam é a província com o menor número de unidades administrativas distritais do país (Foto: VN Map).

Precisa de um roteiro adequado para garantir estabilidade e eficiência

Em entrevista ao repórter Dan Tri, o professor associado Dr. Bui Hoai Son, delegado em tempo integral da Assembleia Nacional no Comitê de Cultura e Assuntos Sociais da Assembleia Nacional, disse que estudar a eliminação do nível intermediário, o nível distrital, é um passo importante, mas precisa ser cuidadosamente considerado, especialmente quando isso pode estar relacionado à alteração da Constituição.

Segundo o Sr. Son, a Constituição atual estipula que o governo local é composto por três níveis: província, distrito e comuna. Se eliminarmos o nível distrital, não apenas mudaremos o modelo de gestão administrativa, mas também teremos que ajustar o sistema jurídico de forma sincronizada.

"Se conduzirmos simultaneamente pesquisas sobre a fusão de províncias e a abolição do nível distrital, a carga de trabalho será enorme, afetando muitas áreas e possivelmente causando certas interrupções. Portanto, isso não deve ser feito às pressas, mas precisa ter um roteiro adequado para garantir estabilidade e eficiência", afirmou o Sr. Son.

Delegado da Assembleia Nacional Bui Hoai Son (Foto: Pham Thang).

Num futuro próximo, segundo o delegado da Assembleia Nacional, podemos concentrar-nos em estudar e avaliar o impacto da abolição do nível distrital na prática. Isso inclui considerar o modelo de gestão, o mecanismo operacional, a coordenação entre os níveis de governo, o impacto sobre a população e as empresas, bem como a questão do orçamento e da alocação de recursos.

Se os resultados da avaliação mostrarem que isso é realmente viável e traz maiores benefícios do que o modelo atual, então um roteiro para emendar a Constituição pode ser estabelecido de maneira cuidadosa e metódica.

Além disso, o Sr. Son comentou que o estudo da fusão de províncias e da abolição do nível distrital pode ser realizado em duas fases separadas, mas relacionadas.

Em primeiro lugar, podemos implementar a fusão provincial, porque isso se enquadra no quadro legal atual e pode ser feito sem emendar a Constituição. Ao mesmo tempo, podemos resumir, avaliar e preparar os planos necessários para a abolição do nível distrital. Quando houver uma base prática suficiente e um alto consenso, poderemos levantar a questão da emenda à Constituição e implementar o próximo passo. O importante é ter uma preparação cuidadosa, um roteiro claro e não ter pressa, especialmente no que diz respeito à Constituição e à estrutura organizacional do governo", analisou o Sr. Son.

Compartilhando a mesma visão, o Dr. Nguyen Tien Dinh, ex-vice-ministro do Interior, comentou que a eliminação do nível distrital também está alinhada à tendência dos países desenvolvidos no mundo quando o governo nacional aplica um modelo de três níveis: governo central; governo provincial (estado, região) e governo local (nível de base).

No entanto, de acordo com o Sr. Dinh, a eliminação do nível distrital aumentará significativamente a carga de trabalho das autoridades provinciais e exigirá que as autoridades comunais tenham capacidade de assumir mais tarefas.

Portanto, o Sr. Dinh disse que é necessário preparar cuidadosamente uma série de condições, desde financiamento, aparato até capacidade e qualificações de autoridades municipais e servidores públicos ao implementar essa política.

Instar 51 localidades a reorganizarem as unidades administrativas a nível distrital

Este ano, o Ministério do Interior orientará e incentivará 51 localidades a implementar o arranjo de unidades administrativas nos níveis distrital e municipal para o período de 2023-2025, aprovado pelo Comitê Permanente da Assembleia Nacional.

Ao mesmo tempo, continuar a rever e propor planos para fundir unidades administrativas de nível distrital e municipal para unidades administrativas que não atendem aos critérios de área e população, de acordo com a Resolução nº 35/2023 do Comitê Permanente da Assembleia Nacional para planejar proativamente os arranjos no período de 2023-2030.

Dantri.com.vn

Fonte: https://dantri.com.vn/dnews/buc-tranh-don-vi-hanh-chinh-cap-huyen-truoc-yeu-cau-nghien-cuu-xoa-bo-20250228094952850.htm th