Avanço no mecanismo financeiro para Fundos de Desenvolvimento da Ciência, Tecnologia e Inovação

Um dos conteúdos importantes do Decreto nº 265/2025/ND-CP, que detalha e orienta a implementação de diversos artigos da Lei de Ciência, Tecnologia e Inovação (C&I) sobre financiamento e investimento, é estabelecer um arcabouço jurídico completo e transparente para a constituição e operação dos Fundos de Desenvolvimento de C&T. Trata-se de um instrumento financeiro específico para promover a C&T tanto em nível central quanto local.

Fortalecimento da rede de Fundos de Ciência, Tecnologia e Inovação em todo o país

De acordo com o disposto no Artigo 16, Ministérios, filiais, agências de nível ministerial, agências governamentais e Comitês Populares Provinciais, com base nas condições reais, podem estabelecer Fundos de Desenvolvimento Científico, Tecnológico e de Inovação. Esses Fundos operarão sob um modelo composto por um Conselho de Administração, um Conselho de Controle e uma Agência Executiva do Fundo, garantindo profissionalismo, transparência e não aumentando o quadro de funcionários do órgão dirigente.

O Conselho Executivo do Fundo é responsável por organizar, gerir e implementar programas de financiamento, emitir ordens e apoiar empresas e organizações de ciência e tecnologia. É importante ressaltar que o Fundo não está autorizado a duplicar o financiamento com outras fontes orçamentárias e deve garantir os princípios de transparência, economia e eficiência na utilização dos fundos.

Despesas para ordenar e financiar programas e tarefas de ciência, tecnologia e inovação de ministérios, filiais e localidades; apoio financeiro e suporte de juros de empréstimos para aplicação de tecnologia, transferência de tecnologia, inovação tecnológica e inovação criativa; apoio a atividades para melhorar a capacidade de ciência e tecnologia; apoio a atividades para desenvolver inovação, ecossistemas de startups criativas, promover cultura de inovação e startups criativas pelos fundos de desenvolvimento de ciência , tecnologia e inovação de ministérios, filiais e localidades são implementados de acordo com as disposições das Cláusulas 1, 2, 3, 4 e 5, Artigo 6 deste Decreto.

O Fundo Local para o Desenvolvimento da Ciência, Tecnologia e Inovação fornece financiamento e apoio com juros para aplicação de tecnologia, transferência de tecnologia, inovação tecnológica e inovação para pequenas e médias empresas locais. O planejamento e a determinação do orçamento estadual anual total alocado ao fundo para implementar os conteúdos especificados na Cláusula 2 deste Artigo não levam em consideração contribuições voluntárias, doações e doações de organizações e indivíduos.

Transparência na gestão, avaliação de desempenho e mecanismos financeiros

O Decreto exige que o Fundo divulgue sua ordenação, financiamento e apoio, e não forneça financiamento a organizações e indivíduos que tenham recebido financiamento de outras fontes para o mesmo conteúdo. Doações, presentes e contribuições legais podem ser recebidos e utilizados para a finalidade correta, sendo retidos para uso contínuo no ano seguinte, sem necessidade de devolução ao orçamento.

O Decreto exige que o Fundo divulgue publicamente seus pedidos, financiamento e apoio. Foto ilustrativa.

O órgão gestor (Ministério, filial, localidade) é responsável por inspecionar e supervisionar as operações do Fundo, garantindo desembolsos pontuais e eficazes. Anualmente, o chefe do Órgão Executivo do Fundo deve elaborar um relatório avaliando os resultados e a eficácia das operações, podendo contratar uma organização de avaliação independente para garantir objetividade e transparência, um ponto de progresso na gestão das finanças públicas.

O artigo 17 do Decreto detalha as responsabilidades das organizações e indivíduos patrocinados pelo Fundo.

As unidades devem emitir regulamentos internos de gastos, utilizar os fundos para os fins corretos, efetuar pagamentos de acordo com os regulamentos e ser responsáveis ​​pela legalidade e razoabilidade dos registros e documentos. Em caso de uso indevido, causando prejuízo orçamentário, os fundos serão recuperados e administrados de acordo com a lei.

O órgão executivo do Fundo tem o direito de desenvolver regulamentos de gestão financeira, inspecionar, avaliar, contratar auditores independentes e garantir padrões e transparência no uso do orçamento estadual.

NAFOSTED – Pilar financeiro nacional para ciência e tecnologia

No que se refere à Fundação Nacional para o Desenvolvimento Científico e Tecnológico (NAFOSTED), trata-se de uma organização pública financeira vinculada ao Ministério da Ciência e Tecnologia , com a função de financiar, ordenar e apoiar atividades científicas e tecnológicas de âmbito nacional.

De acordo com os Artigos 18 a 23, o NAFOSTED opera com base nos princípios de publicidade, transparência, igualdade, garantindo integridade científica e padrões internacionais.

O Fundo prioriza o financiamento de pesquisa básica, pesquisa aplicada e desenvolvimento tecnológico, especialmente tarefas estratégicas interdisciplinares, inter-regionais e nacionais. O conteúdo de pesquisa das tarefas e atividades de C&T que apoiam o fortalecimento da capacidade nacional de C&T financiadas pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico não deve se sobrepor ao conteúdo e às atividades que foram ou estão sendo implementadas com financiamento estatal.

O financiamento do Fundo é proveniente das despesas com Ciência, Tecnologia, Inovação e Transformação Digital, podendo também receber doações legais, presentes e contribuições de dentro e de fora do país.

O financiamento é fornecido até 3 vezes por ano, com base no progresso do desembolso, garantindo flexibilidade na gestão do orçamento.

O financiamento inicial é baseado no valor proposto pelo Fundo, mas não mais do que 40% do financiamento total, pedidos e suporte esperados de acordo com o plano anual e é entregue antes de março do ano orçamentário.

As alocações subsequentes de financiamento são determinadas com base na proposta do Fundo, considerando o andamento do desembolso dos recursos alocados e o plano de desembolso para o período seguinte. A data final de alocação de financiamento é antes de 1º de setembro de cada ano.

No que diz respeito à gestão financeira, o Fundo aplica o regime de contabilidade administrativa, efetua pagamentos e liquidações de acordo com os regulamentos e tem o direito de contratar auditores independentes para avaliar e controlar a eficiência do uso do capital.

O Governo estabeleceu um mecanismo financeiro completo, unificado e moderno para os Fundos de Ciência, Tecnologia e Inovação. Foto ilustrativa.

Com a promulgação do Capítulo III do Decreto 265/2025/ND-CP, o Governo estabeleceu um mecanismo financeiro completo, unificado e moderno para os Fundos de Ciência, Tecnologia e Inovação, tanto a nível central como local. Trata-se de uma ferramenta importante para mobilizar recursos sociais, incentivar empresas e cientistas a investirem mais fortemente em inovação, contribuindo para a formação de um ecossistema financeiro nacional que apoie o desenvolvimento sustentável da Ciência e Tecnologia.

NATIF - Alavancagem para aplicação e comercialização

Sobre o Fundo Nacional de Inovação Tecnológica (NATIF) - a agência responsável por financiar e ordenar tarefas de inovação, apoiar taxas de juros de empréstimos e financiamento para aplicação, transferência e inovação de tecnologia; ao mesmo tempo, promover o desenvolvimento de um ecossistema de startups criativas e uma cultura de inovação.

O NATIF tem o direito de receber recursos orçamentários e não orçamentários (contribuições, patrocínios, em espécie, outras receitas legais). Os princípios operacionais do Fundo são transparentes: divulgação das orientações prioritárias e dos critérios de revisão no portal de informações; processo de revisão democrático e objetivo; e não há duplicação de financiamento. O NATIF tem o direito de suspender ou encerrar o financiamento caso detecte violações; ao mesmo tempo, existe um mecanismo para controlar e monitorar o progresso e a qualidade profissional.

O orçamento anual do Fundo Nacional de Inovação Tecnológica, previsto no inciso a, inciso 1, deste artigo, será alocado no máximo 3 vezes. A primeira alocação orçamentária será baseada no orçamento proposto pelo Fundo, mas não excederá 40% do orçamento total previsto no plano anual, e será alocada até 31 de março do ano fiscal. As alocações orçamentárias subsequentes serão determinadas com base na proposta do Fundo Nacional de Inovação Tecnológica, com base no andamento do desembolso do orçamento alocado. A alocação orçamentária final será realizada até 1º de setembro de cada ano.

Em relação à gestão financeira, o NATIF é financiado de acordo com um plano aprovado pelo Ministério da Ciência e Tecnologia, podendo utilizar fontes não orçamentárias para atividades de capacitação, complementação de renda, contratação de especialistas, comunicação e treinamento, respeitando os princípios de publicidade, transparência e prestação de contas. O recebimento de fontes não orçamentárias deve ser contabilizado separadamente, integralmente refletido em relatórios financeiros e sujeito a inspeção e auditoria, quando necessário.

Gestão de riscos - um mecanismo suave, mas responsável

Tanto o NAFOSTED quanto o NATIF estão equipados com mecanismos de gestão de risco financeiro: desde isenção, redução, extensão do pagamento até perdão de dívidas, até mesmo cancelamento de dívidas em caso de falência; os métodos de tratamento devem ser baseados em registros transparentes, fundamentos e, quando necessário, pareceres de especialistas independentes. No entanto, a gestão de risco não altera a responsabilidade da organização responsável pela tarefa.

Com o Capítulo III - Mecanismo financeiro para fundos de desenvolvimento de ciência, tecnologia e inovação, o Decreto 265/2025/ND-CP cria um sistema de fundos síncronos, desde os níveis ministerial e local até os dois fundos nacionais NAFOSTED e NATIF, criando um mecanismo financeiro flexível, transparente e responsável para atividades de pesquisa, aplicação e inovação tecnológica. Esta é uma base necessária para mobilizar recursos sociais, promover vínculos público-privados e acelerar a transferência e a comercialização de resultados de pesquisa, contribuindo para tornar a ciência, a tecnologia e a inovação a principal força motriz do crescimento sustentável do país.

Centro de Comunicação Científica e Tecnológica

Fonte: https://mst.gov.vn/buoc-dot-pha-ve-co-che-tai-chinh-cho-cac-quy-phat-trien-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao-19725102523115479.htm