Essa mudança contribui para transformar as relações entre o Vietnã e os EUA em uma Parceria Estratégica Abrangente.

O Vietnã e os EUA estabeleceram uma Parceria Estratégica Abrangente para a paz , a cooperação e o desenvolvimento sustentável, demonstrando uma mudança na percepção do elemento "estratégico" dos EUA nas relações exteriores, segundo especialistas.

Após conversas em 10 de setembro, o Secretário-Geral Nguyen Phu Trong e o Presidente Joe Biden anunciaram que o Vietnã e os EUA estabeleceram uma Parceria Estratégica Abrangente para a paz, cooperação e desenvolvimento sustentável, 10 anos depois de os dois países terem estabelecido uma Parceria Abrangente.

O professor associado Dr. Tran Nam Tien, docente da Faculdade de Relações Internacionais da Universidade de Ciências Sociais e Humanas - Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh, afirmou que este é o nível mais alto da política externa nacional do Vietnã e, ao mesmo tempo, reflete em parte uma mudança na percepção dos EUA sobre o fator "estratégico" nas parcerias com outros países.

Os conceitos de níveis de parceria começaram a ser discutidos durante o processo de reforma da política externa do Vietnã desde a década de 1990, visando restabelecer relações e fortalecer laços com diversos países, e integrar-se rapidamente à região e ao cenário internacional.

O secretário-geral Nguyen Phu Trong e o presidente Joe Biden na cerimônia oficial de boas-vindas no Palácio Presidencial em 10 de setembro. Foto: AFP

No 9º Congresso Nacional do Partido, em abril de 2001, o Vietnã estabeleceu a meta de aprofundar as relações internacionais. Isso exigia o estabelecimento de Parcerias Estratégicas, então um nível de prioridade mais elevado, para desenvolver e garantir os interesses do Vietnã em três aspectos: segurança, prosperidade e posição internacional.

O Vietnã reconhece que, em suas relações de Parceria Estratégica, os três aspectos – segurança, prosperidade e status internacional – são igualmente importantes. O elemento "estratégico" não possui apenas conotações de segurança, como é comumente percebido no pensamento de política externa de muitos outros países.

No processo de integração internacional do Vietnã, diversas entidades têm mantido ampla cooperação com o país em várias áreas, com interesses interligados, mas que ainda não atingiram o nível "estratégico" conforme definido originalmente, frequentemente devido a divergências de pontos de vista entre as duas partes.

A partir dessa prática, o Vietnã estabeleceu o nível de relações de "Parceria Abrangente", o que significa que esse é o arcabouço para iniciar a cooperação estratégica. O Vietnã então estabeleceu relações de Parceria Abrangente com 12 países, incluindo os EUA, para enfatizar os aspectos de cooperação abrangente, continuar a fortalecer a confiança e olhar para o futuro.

A política externa do Vietnã não prioriza as questões de segurança na Parceria Estratégica, mas deve garantir simultaneamente o atendimento aos dois objetivos restantes: prosperidade e posição internacional.

Entretanto, os EUA já consideraram a estreita cooperação em segurança e defesa como um elemento indispensável nas relações "estratégicas" com outros países, tipicamente a Arábia Saudita.

Os Estados Unidos e a Arábia Saudita mantêm uma Parceria Estratégica há mais de 80 anos, na qual as relações de segurança sempre foram altamente valorizadas. A Arábia Saudita é o maior comprador estrangeiro de armas americanas, com um valor total superior a 100 bilhões de dólares, segundo dados da Casa Branca. Desde a década de 1950, o Corpo de Engenheiros do Exército dos EUA também desempenha um papel importante na construção de obras civis e militares na Arábia Saudita.

Segundo o Professor Associado Dr. Tran Nam Tien, antes do marco da Parceria Abrangente entre o Vietnã e os EUA em 2013, os dois países já possuíam elementos suficientes para estabelecer uma Parceria Estratégica. No entanto, a diferença na percepção do elemento "estratégico" nas relações exteriores pode ter se tornado uma barreira que tem dificultado os esforços de ambos os lados.

No entanto, as administrações americanas dos últimos anos, especialmente durante o mandato do presidente Joe Biden, apresentaram uma grande mudança de percepção, deixando de considerar a segurança um fator indispensável nas relações estratégicas.

Nos documentos estratégicos sobre um "Indo-Pacífico Livre e Aberto", além das relações de "aliança estratégica" que os EUA vêm implementando desde o período da Guerra Fria, Washington introduziu uma nova abordagem de "nova parceria".

Os Estados Unidos parecem perceber que nem todos os parceiros desejam se concentrar na segurança e defesa nacional para que as relações bilaterais se desenvolvam a um nível estratégico. A partir daí, os EUA querem estabelecer uma nova parceria de natureza mais igualitária, que não se concentre apenas em questões militares e de segurança.

Isso ficou claramente demonstrado quando os EUA e a ASEAN decidiram elevar seu relacionamento a uma Parceria Estratégica Abrangente na Cúpula da ASEAN no Camboja, em novembro de 2022. Nas relações internacionais, a ASEAN defende não tomar partido nem se alinhar militarmente, concentrando-se, em vez disso, na cooperação econômica e em outras questões de desenvolvimento.

Essa nova percepção por parte dos EUA é considerada um passo rumo à construção de uma "confiança estratégica" mais adequada com países como o Vietnã, que possuem políticas semelhantes à política externa da ASEAN, de alinhamento não militar e foco no desenvolvimento.

Este avanço nas relações entre a ASEAN e os EUA é essencialmente um passo importante para os EUA sinalizarem que Washington está realmente mudando sua percepção, começando assim a promover as relações com cada país membro, incluindo o Vietnã, a um novo patamar.

Os EUA também enviaram uma mensagem de que desejavam construir um relacionamento em um nível mais elevado, não para atingir o objetivo de estabelecer uma aliança contra um terceiro país ou para garantir a segurança de Washington à distância, mas sim para realmente enxergar a outra parte como um parceiro de desenvolvimento e ter um relacionamento de igualdade.

Portanto, o Sr. Tien acredita que o marco da elevação das relações ASEAN-EUA ao status de Parceria Estratégica Abrangente em 2022 é muito importante para as perspectivas das relações entre o Vietnã e os EUA.

Nos últimos tempos, os dois países têm envidado esforços para construir diversos mecanismos de diálogo a todos os níveis e em várias áreas, visando fortalecer a confiança mútua, desde o "período de reconciliação" após 1995 até o "período de construção" após o estabelecimento da Parceria Abrangente.

Ao atravessar a "fase construtiva", a percepção de Washington sobre o fator "estratégico" também se tornou mais consistente com a política externa do Vietnã, que preza pela independência, autossuficiência, paz, amizade, cooperação e desenvolvimento, multilateralização, diversificação, integração internacional proativa e ativa, em prol do interesse nacional.

As duas partes têm partilhado e institucionalizado regularmente os seus pontos de vista, posições e interesses comuns, entrelaçando-se e apoiando-se mutuamente, especialmente na fase de construção, reduzindo assim os desacordos e as diferenças.

O Professor Associado Dr. Tran Nam Tien afirmou que o conceito de Parceria Estratégica Abrangente, recentemente estabelecido entre o Vietnã e os EUA, representa um nível superior de desenvolvimento da Parceria Estratégica. Nesse nível, a relação entre os dois países deve, em primeiro lugar, atender às condições estabelecidas no nível de Parceria Estratégica, no que diz respeito à harmonia entre prosperidade, posição internacional e segurança.

A diferença reside no fato de que, além da abrangência da cooperação, que se estende a todos os campos e não cobre praticamente nenhuma "área proibida", os dois países, ao elevarem sua relação para uma Parceria Estratégica Abrangente, estabeleceram o elemento da "confiança estratégica" mútua.

Este nível de relacionamento não se desvia do pensamento estabelecido pela política externa do Vietnã ao longo de mais de três décadas de independência, autonomia, paz, amizade e desenvolvimento.

O secretário-geral Nguyen Phu Trong conversou com o presidente dos EUA, Joe Biden, na sede do Comitê Central do Partido na tarde de 10 de setembro. Foto: Giang Huy

Durante as conversas de ontem, o Secretário-Geral Nguyen Phu Trong reafirmou que o lema específico para o desenvolvimento das relações entre o Vietnã e os EUA é "deixar o passado de lado, superar as diferenças, promover as semelhanças e olhar para o futuro". O Vietnã aprecia e valoriza muito a afirmação dos EUA de apoiar um Vietnã "forte, independente, autossuficiente e próspero".

O Secretário-Geral enfatizou várias diretrizes importantes para promover as relações entre o Vietnã e os EUA, incluindo o aprimoramento contínuo do entendimento mútuo, a implementação de princípios orientadores, a criação de estabilidade a longo prazo, reuniões de alto nível e cooperação entre setores e níveis, além de intercâmbios interpessoais.

O presidente Biden apoia o desenvolvimento do Vietnã, incluindo a cooperação econômica e científico-tecnológica no novo período, como o desenvolvimento da indústria eletrônica, o combate às mudanças climáticas e o desenvolvimento de energia limpa. Segundo o presidente dos EUA, a elevação da relação Vietnã-EUA a uma Parceria Estratégica Abrangente é benéfica para ambos os países e atende aos interesses internacionais comuns.

A Casa Branca também anunciou que fortalecerá a cooperação com o Vietnã em oito áreas principais, nas quais questões como inovação econômica, ciência e tecnologia, comércio e investimento serão a força motriz da Parceria Estratégica Abrangente entre os dois países.

Em relação à cooperação em segurança, espera-se que os EUA anunciem novos programas e pacotes de ajuda com equipamentos para aprimorar a capacidade do Vietnã de combater o crime transnacional. Os EUA também promoverão a cooperação nas áreas de saúde, superação das consequências da guerra e relações comerciais entre os dois países.

Segundo o Professor Associado Dr. Tran Nam Tien, a ampliação da Parceria Estratégica Abrangente com os EUA é um passo muito importante, que demonstra que o Vietnã estabeleceu esse nível de relacionamento com quatro das principais nações do mundo atualmente: China, Rússia, Índia e EUA.

"As relações estratégicas com os quatro principais países trarão ao Vietnã grandes oportunidades de desenvolvimento, promovendo influência e diversificando a cooperação", afirmou. "A Parceria Estratégica Abrangente com os EUA e os mecanismos de diálogo e cooperação garantirão que o Vietnã mantenha um equilíbrio mais eficaz em suas relações com todos os países, especialmente no contexto da complexa competição internacional atual."

O Professor Associado, Dr. Tran Nam Tien, é especialista em história das relações exteriores vietnamitas e leciona na Faculdade de Relações Internacionais da Universidade de Ciências Sociais e Humanas - Universidade Nacional do Vietnã, na cidade de Ho Chi Minh.

Ele já teve diversos artigos publicados em revistas nacionais e estrangeiras, e também é editor e coautor de vários livros especializados sobre a história diplomática do Vietnã.

Ele também é membro do projeto nacional de pesquisa "Estrutura Regional da Ásia-Pacífico até 2025 e a Política do Vietnã", vinculado ao Ministério da Ciência e Tecnologia, aprovado em 2019.

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