Uma mudança radical contribui para que as relações entre o Vietname e os EUA se tornem uma Parceria Estratégica Abrangente

O Vietnã e os EUA estabeleceram uma Parceria Estratégica Abrangente para a paz , cooperação e desenvolvimento sustentável, refletindo uma mudança na percepção do elemento "estratégico" dos EUA nas relações exteriores, de acordo com especialistas.

Após conversas em 10 de setembro, o Secretário-Geral Nguyen Phu Trong e o Presidente Joe Biden anunciaram que o Vietnã e os Estados Unidos estabeleceram uma Parceria Estratégica Abrangente para paz, cooperação e desenvolvimento sustentável, 10 anos após os dois países estabelecerem uma Parceria Abrangente.

O professor associado Dr. Tran Nam Tien, professor da Faculdade de Relações Internacionais da Universidade de Ciências Sociais e Humanas da Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh, disse que este é o nível mais alto na política externa nacional do Vietnã e, ao mesmo tempo, reflete parcialmente a mudança na percepção dos EUA sobre o fator "estratégico" em parcerias com outros países.

Os conceitos de níveis de parceria começaram a ser discutidos durante o processo de reforma da política externa do Vietnã desde a década de 1990, restaurando relações e estreitando laços com uma série de países e se integrando rapidamente à região e ao mundo.

O secretário-geral Nguyen Phu Trong e o presidente Joe Biden na cerimônia oficial de boas-vindas no Palácio Presidencial em 10 de setembro. Foto: AFP

No 9º Congresso Nacional do Partido, em abril de 2001, o Vietnã estabeleceu a meta de aprofundar as relações internacionais. Isso levantou a necessidade de estabelecer Parcerias Estratégicas, então um nível de prioridade mais alto, para desenvolver e garantir os interesses do Vietnã em três aspectos: segurança, prosperidade e posição internacional.

O Vietnã reconhece que, nas relações de Parceria Estratégica, todos os três aspectos: segurança, prosperidade e posição internacional são igualmente importantes. O elemento "estratégico" não tem apenas conotações de segurança, como comumente percebido no pensamento de política externa de muitos outros países.

No processo de integração internacional do Vietnã, algumas entidades têm ampla cooperação com o Vietnã em muitos campos, com interesses interligados, mas não atingiram o nível "estratégico" como definido originalmente, muitas vezes decorrente de diferenças de pontos de vista entre os dois lados.

A partir dessa prática, o Vietnã estabeleceu o nível de "Parceria Abrangente", que significa que esta é a estrutura para iniciar a cooperação estratégica. O Vietnã então estabeleceu uma Parceria Abrangente com 12 países, incluindo os EUA, para enfatizar os aspectos da cooperação abrangente, continuar a fortalecer a confiança e olhar para o futuro.

O pensamento da política externa do Vietnã não é colocar as questões de segurança em primeiro lugar na Parceria Estratégica, mas deve garantir simultaneamente o atendimento aos dois objetivos restantes: prosperidade e posição internacional.

Enquanto isso, os EUA já consideraram a cooperação estreita em segurança e defesa como um elemento indispensável nas relações "estratégicas" com outros países, normalmente a Arábia Saudita.

Os Estados Unidos e a Arábia Saudita estabelecem uma Parceria Estratégica há mais de 80 anos, na qual as relações de segurança sempre foram enfatizadas. A Arábia Saudita é o maior comprador estrangeiro de armas dos EUA, com um valor total de mais de US$ 100 bilhões, segundo estatísticas da Casa Branca. Desde a década de 1950, o Corpo de Engenheiros dos EUA também desempenha um papel importante na construção de obras civis e militares na Arábia Saudita.

Segundo o Professor Associado Dr. Tran Nam Tien, antes do marco histórico do Vietnã e dos EUA estabelecerem uma Parceria Abrangente em 2013, os dois países já possuíam elementos suficientes para estabelecer uma Parceria Estratégica. No entanto, a diferença na percepção do elemento "estratégico" nas relações exteriores pode ter se tornado um obstáculo aos esforços de ambos os lados.

No entanto, nos últimos anos, as administrações dos EUA, especialmente durante o mandato do presidente Joe Biden, tiveram uma grande mudança de percepção, não considerando mais a segurança como um fator indispensável nas relações estratégicas.

Nos documentos estratégicos sobre o "Indo-Pacífico Livre e Aberto", além das relações de "aliança estratégica" que os EUA vêm implantando desde a Guerra Fria, Washington apresentou outra abordagem de "nova parceria".

Os EUA parecem perceber que nem todos os parceiros desejam se concentrar em segurança nacional e defesa para que as relações bilaterais possam se desenvolver em um nível estratégico. A partir daí, os EUA querem estabelecer uma nova parceria de natureza mais igualitária, sem foco em questões militares e de segurança.

Isso ficou claramente demonstrado quando os EUA e a ASEAN decidiram atualizar seu relacionamento para uma Parceria Estratégica Abrangente na Cúpula da ASEAN no Camboja em novembro de 2022. Nas relações internacionais, a ASEAN defende não escolher lados e não se alinhar militarmente, concentrando-se, em vez disso, na cooperação econômica e em outras questões de desenvolvimento.

Essa nova percepção do lado americano é considerada um passo em direção à construção de uma "confiança estratégica" mais adequada com países como o Vietnã, que têm políticas semelhantes à política externa da ASEAN de alinhamento não militar e foco no desenvolvimento.

Este passo adiante nas relações ASEAN-EUA é essencialmente um trampolim para os EUA sinalizarem que Washington está realmente mudando sua percepção, começando assim a promover as relações com cada país membro, incluindo o Vietnã, a um novo patamar.

Os EUA também enviaram uma mensagem de que queriam construir um relacionamento em um nível mais alto, não para servir ao objetivo de estabelecer uma aliança contra uma terceira parte ou para garantir a segurança de Washington à distância, mas sim para realmente ver a outra parte como um parceiro de desenvolvimento e ter um relacionamento de igualdade.

Portanto, o Sr. Tien acredita que o marco de atualização das relações ASEAN-EUA para Parceria Estratégica Abrangente em 2022 é muito importante para as perspectivas das relações Vietnã-EUA.

Nos últimos tempos, os dois países têm feito esforços para construir muitos mecanismos de diálogo em todos os níveis e em muitos campos para construir confiança entre os dois países, desde o "período de cura" após 1995 e o "período de construção" após o estabelecimento da Parceria Abrangente.

Passando pela "fase construtiva", a percepção de Washington do fator "estratégico" também se tornou mais consistente com a política externa do Vietnã de independência, autossuficiência, paz, amizade, cooperação e desenvolvimento, multilateralização, diversificação, integração internacional proativa e ativa, para o benefício da nação.

Os dois lados têm compartilhado e institucionalizado regularmente seus pontos de vista, posições e interesses comuns, interligados e apoiando-se mutuamente, especialmente na fase de construção, reduzindo assim desacordos e diferenças.

O Professor Associado, Dr. Tran Nam Tien, afirmou que o conceito de Parceria Estratégica Abrangente que o Vietnã e os EUA acabaram de estabelecer representa um nível superior de desenvolvimento da Parceria Estratégica. Nesse nível, a relação entre os dois países deve, primeiramente, atender às condições estabelecidas no nível de Parceria Estratégica, no que se refere à harmonia entre prosperidade, posição internacional e segurança.

A diferença é que, além da "abrangência" na cooperação, expandindo-se por todos os campos, cobrindo quase nenhuma "área proibida", os dois países, ao passarem para a Parceria Estratégica Abrangente, estabeleceram o elemento de "confiança estratégica" entre si.

Esse nível de relacionamento não se desvia do pensamento de política externa estabelecido pelo Vietnã ao longo de mais de três décadas de independência, autossuficiência, paz, amizade e desenvolvimento.

O secretário-geral Nguyen Phu Trong conversou com o presidente dos EUA, Joe Biden, no escritório do Comitê Central do Partido na tarde de 10 de setembro. Foto: Giang Huy

Durante as negociações de ontem, o Secretário-Geral Nguyen Phu Trong afirmou que o lema específico para o desenvolvimento das relações Vietnã-EUA é "deixar de lado o passado, superar as diferenças, promover as semelhanças e olhar para o futuro". O Vietnã aprecia e valoriza muito a afirmação dos EUA de apoiar um Vietnã "forte, independente, autossuficiente e próspero".

O Secretário-Geral enfatizou uma série de direções importantes para promover as relações entre Vietnã e EUA, incluindo a continuação do aprimoramento do entendimento mútuo, a implementação de princípios orientadores, a criação de estabilidade de longo prazo, reuniões de alto nível e cooperação entre setores e níveis, e intercâmbios entre pessoas.

O Presidente Biden apoia o desenvolvimento do Vietnã, incluindo a cooperação econômica e científico-tecnológica no novo período, como o desenvolvimento da indústria eletrônica, a resposta às mudanças climáticas e o desenvolvimento de energia limpa. Segundo o Presidente dos EUA, a transformação da relação Vietnã-EUA em uma Parceria Estratégica Abrangente é benéfica para ambos os países e atende aos interesses internacionais comuns.

A Casa Branca também anunciou que fortalecerá a cooperação com o Vietnã em oito áreas principais, nas quais questões como inovação econômica, ciência e tecnologia, comércio e investimento serão a força motriz da Parceria Estratégica Abrangente entre os dois países.

Em relação à cooperação em segurança, espera-se que os EUA anunciem novos programas e pacotes de auxílio em equipamentos para ajudar a aprimorar a capacidade do Vietnã de combater o crime transnacional. Os EUA também promoverão a cooperação em saúde, superando as consequências da guerra e as relações entre empresas entre os dois países.

De acordo com o professor associado, Dr. Tran Nam Tien, a atualização da Parceria Estratégica Abrangente com os EUA é um passo muito importante, marcando o estabelecimento do Vietnã desse nível de relacionamento com os quatro principais países do mundo hoje, incluindo China, Rússia, Índia e EUA.

"As relações estratégicas com os quatro principais países proporcionarão ao Vietnã grandes oportunidades de desenvolvimento, promovendo influência e diversificando a cooperação", afirmou. "A Parceria Estratégica Abrangente com os EUA e os mecanismos de diálogo e cooperação garantirão que o Vietnã mantenha um equilíbrio mais eficaz em suas relações com todos os países, especialmente no contexto da complexa competição internacional atual."

O professor associado, Dr. Tran Nam Tien, é especialista em história das relações exteriores vietnamitas na Faculdade de Relações Internacionais da Universidade de Ciências Sociais e Humanas - Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh.

Ele teve muitos artigos publicados em revistas nacionais e estrangeiras e também é editor e coautor de muitos livros especializados sobre a história da diplomacia vietnamita.

Ele também é membro do projeto nacional de pesquisa Estrutura Regional da Ásia-Pacífico até 2025 e políticas do Vietnã, sob o Ministério da Ciência e Tecnologia, aceito em 2019.

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