Reforma institucional, levando o país para uma nova era

O discurso proferido pelo Secretário-Geral To Lam na sessão de abertura da 8ª sessão da 15ª Assembleia Nacional, em 21 de outubro, representou um importante avanço no pensamento, pois, pela primeira vez, o líder do Partido destacou claramente que "Entre os três maiores gargalos da atualidade, que são as instituições, a infraestrutura e os recursos humanos, as instituições são o gargalo dos gargalos...". Mais do que nunca, o lema de olhar diretamente para a verdade para dizer a verdade tornou-se necessário e urgente no momento atual. Não embelezamos nem polimos a realidade, mas precisamos identificá-la corretamente para encontrar soluções adequadas.

Secretário-Geral To Lam discursa na sessão de abertura da 8ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional (Foto: Media QH)

Muitos especialistas e acadêmicos comentaram e analisaram os comentários e avaliações do Secretário-Geral sobre os gargalos institucionais e propuseram diversas soluções para implementar efetivamente as reformas institucionais no futuro. É fácil perceber que todas as opiniões concordam que, quando falamos de instituições, estamos falando de direito. Um sistema jurídico de um país de boa qualidade, estável e especialmente adequado à prática naturalmente apoiará e promoverá o desenvolvimento socioeconômico. Por meio desse sistema jurídico, cria-se um ambiente de negócios saudável, permitindo que pessoas e empresas façam negócios com tranquilidade e confiança na justiça e integridade do sistema jurídico. Entender instituições dessa forma é completamente correto, mas parece não ser suficiente. Além de o sistema jurídico ser uma parte importante e principal da instituição, a instituição também inclui muitos outros componentes. Em seu discurso, após afirmar que "a qualidade da legislação e seu aprimoramento não atenderam às necessidades da prática, algumas leis recém-emitidas tiveram que ser alteradas...", o Secretário-Geral To Lam destacou: "Os procedimentos administrativos ainda são complexos, os serviços públicos online foram aprimorados, mas não são convenientes nem fluidos. A aplicação da lei e das políticas ainda é um elo frágil; a descentralização e a delegação de poder não são completas, as responsabilidades não são claras; organizar e aperfeiçoar a organização do aparato administrativo estatal para que seja simplificado, opere com eficácia, reduza os pontos focais e reduza os níveis intermediários ainda é inadequado. Algumas partes ainda são complexas e se sobrepõem, entre os poderes legislativo e executivo, não atendendo realmente aos requisitos de melhoria da eficácia da gestão estatal". Assim, juntamente com a lei, estão os procedimentos administrativos, os serviços públicos online, as organizações responsáveis ​​pela aplicação da lei, as políticas, a descentralização, a delegação de poder, a organização do aparato... E esta é a base para a compreensão das instituições em seu sentido amplo e completo, e não apenas no sentido estrito de instituições pelo sistema jurídico. Três acadêmicos, Daron Acemoglu, Simon Johnson e James A. Robinson, receberam o Prêmio Nobel de Economia de 2024 por seus estudos sobre como as instituições são formadas e afetam a prosperidade nacional. Eles destacaram o papel das instituições no desenvolvimento de muitos países, mais especificamente, por que existem países ricos e países pobres, e por que há uma diferença na renda per capita entre os países. O que é extremamente importante, na opinião deles, quando se fala em instituições é falar sobre direitos de propriedade, governo honesto, um sistema jurídico confiável, estabilidade política e mercados abertos e competitivos. De acordo com esse conceito, fica claro que o sistema jurídico é considerado apenas uma parte da instituição. Muitos pesquisadores dividem a instituição em instituições econômicas e instituições políticas. Instituições econômicas são as regras contidas em leis e políticas, regulando a interação dos agentes econômicos. Essas regras especificam claramente o nível de restrições que os agentes econômicos devem suportar em suas interações, criando estruturas e mecanismos para estimular os agentes econômicos na sociedade. Exemplos de instituições econômicas incluem leis de direitos de propriedade, acordos de crédito, políticas que afetam o acesso aos meios de produção, bem como o consumo... A liberdade econômica é um dos direitos humanos básicos. Em uma sociedade economicamente livre, o Estado permite que trabalho, capital e bens circulem livremente, com pouquíssimas restrições ou proibições. Países líderes em liberdade econômica, como Singapura e Nova Zelândia... criam liberdade de negócios, liberdade de investimento e garantem direitos de propriedade, bem como o funcionamento eficaz do mercado. As instituições políticas estão relacionadas à forma como o sistema político é organizado, como o poder e a autoridade são legitimados, divididos e controlados. Um ponto particularmente notável nas instituições políticas é o nível de intervenção estatal nas atividades econômicas, a transparência na operação do aparato público e a confiança que o aparato cria entre a população e a comunidade empresarial. Uma abordagem ampla do conceito de instituições criará melhores condições para determinar o conteúdo da reforma institucional, que é, antes de tudo, a reforma do sistema jurídico, mas, ao mesmo tempo, também mudanças e reformas na operação do aparato estatal em geral, especialmente o aparato administrativo estatal com a função de organizar a implementação da lei e gerir a administração nacional. Um sistema jurídico confiável e de qualidade é necessário, mas não será muito eficaz enquanto ainda existir um aparato administrativo burocrático associado a uma equipe de servidores públicos e funcionários públicos que não são qualificados para a gestão e tendem a ser "administrativos". Portanto, falar de uma verdadeira reforma institucional no espírito declarado pelo líder do sistema político do nosso país é falar de muitas reformas ocorrendo ao mesmo tempo, criando assim bases e premissas importantes para o desenvolvimento do país na nova era.

Autor: Dr. Dinh Duy Hoa, ex-diretor do Departamento de Reforma Administrativa, Ministério do Interior.

Dantri.com.vn

Fonte: https://dantri.com.vn/tam-diem/cai-cach-the-che-dua-dat-nuoc-vao-ky-nguyen-moi-20241031070939223.htm