Necessidade de políticas de destaque no investimento no Projeto Ferroviário de Alta Velocidade do Norte

(CPV) - Na noite de 6 de novembro, na Assembleia Nacional , logo após a sessão da tarde da Sessão da Assembleia Nacional, o Comitê Permanente da Assembleia Nacional se reuniu para opinar sobre a política de investimentos do projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul.

Cena do encontro (Foto: Doan Tan/VNA)

Ao apresentar o Relatório do Projeto, o Ministro dos Transportes, Nguyen Van Thang, disse que, no passado, o Comitê Executivo Central e o Politburo chegaram a muitas conclusões sobre a política de investimento do projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul; na qual, na 10ª Conferência do 13º Comitê Executivo Central do Partido, a política de investimento para toda a rota, com uma velocidade de 350 km/h, foi acordada e as agências relevantes foram designadas para concluir o dossiê a ser submetido à 15ª Assembleia Nacional na 8ª sessão para consideração e decisão de aprovação da política, uma série de mecanismos e políticas específicas para mobilizar recursos e procedimentos de investimento para o projeto.

Em relação ao contexto do projeto, o Ministro dos Transportes disse que o relatório do estudo de pré-viabilidade do Projeto avaliou o contexto nacional e internacional e o desenvolvimento da infraestrutura ferroviária; ao mesmo tempo, declarou claramente o motivo pelo qual a linha ferroviária de alta velocidade no eixo Norte-Sul não foi aprovada pela Assembleia Nacional em 2010 devido a preocupações com a velocidade, o plano de exploração e os recursos de investimento no contexto da baixa escala econômica em 2010. Com a crescente demanda por transporte, a escala econômica em 2023 atingiu 430 bilhões de dólares, quase 3 vezes maior do que em 2010; dívida pública em um nível baixo de cerca de 37% do PIB; espera-se que, no momento da construção em 2027, a escala econômica atinja 564 bilhões de dólares, então os recursos de investimento não são mais um grande obstáculo.

De acordo com o Ministro Nguyen Van Thang, o objetivo do Projeto é construir uma linha ferroviária de alta velocidade para atender às necessidades de transporte, contribuindo para reestruturar a participação no mercado de transporte no corredor Norte-Sul de forma otimizada e sustentável, criando uma premissa e uma força motriz para o desenvolvimento socioeconômico, garantindo a defesa e a segurança nacionais.

A linha ferroviária de alta velocidade começa em Hanói (estação Ngoc Hoi) e termina na Cidade de Ho Chi Minh (estação Thu Thiem), passando por 20 províncias e cidades; a extensão da linha é de aproximadamente 1.541 km. Em relação à escala do investimento, a construção de uma nova linha ferroviária de via dupla, com bitola de 1.435 mm, eletrificada, com velocidade projetada de 350 km/h e capacidade de carga de 22,5 toneladas por eixo; transportando passageiros, atendendo aos requisitos de dupla utilização para defesa e segurança nacional, e podendo transportar mercadorias quando necessário.

Ferrovias sobre trilhos, trens de passageiros utilizam tecnologia de transmissão distribuída, trens de carga utilizam energia centralizada; as informações de sinalização são equivalentes ao sistema atualmente utilizado em países que operam ferrovias de alta velocidade no mundo. Proposta de seleção de padrões técnicos para garantir uma velocidade de projeto de trem de 350 km/h. A demanda total preliminar de uso do solo do Projeto é de cerca de 10.827 hectares, e a população reassentada é de cerca de 120.836 pessoas. A agência que submete a proposta para o formulário de investimento do projeto é de investimento público, e a divisão do projeto em componentes é realizada no momento da aprovação do projeto de investimento. O investimento total preliminar do Projeto é de cerca de 1.713.548 bilhões de VND (aproximadamente 67,34 bilhões de USD).

Ao analisar o conteúdo, o Presidente do Comitê Econômico, Vu Hong Thanh, afirmou que, em relação ao atendimento aos critérios para um projeto de importância nacional e ao dossiê do Projeto, o Projeto atende aos critérios para um projeto de importância nacional e, basicamente, atende aos requisitos do dossiê do Projeto, conforme prescrito pela Lei de Investimento Público. Há pareceres sugerindo a complementação do dossiê, propondo a alteração da finalidade do uso florestal para outra finalidade. Quanto à necessidade do Projeto, o Comitê Permanente do Comitê Econômico concorda com a necessidade de investir no Projeto, com as bases políticas, jurídicas e justificativas apresentadas na Submissão nº 685/TTr-CP.

Em relação ao escopo, à escala do investimento e às opções de projeto preliminar, há sugestões para complementar e explicar as opções de comparação para esclarecer a base para a escolha da rota do Projeto de acordo com a proposta do Governo e, ao mesmo tempo, esclarecer a rota de acordo com o princípio de "o mais reto possível", especialmente a seção que passa pela província de Nam Dinh, para garantir a eficácia do Projeto.

Além disso, em algumas localidades, as estações de passageiros basicamente não estão localizadas em centros urbanos. Para garantir a máxima eficiência do Projeto, a localização das estações deve ser organizada de forma conveniente para atrair o maior número de passageiros. Recomenda-se, portanto, esclarecer a seleção das estações para o Projeto. Ao mesmo tempo, recomenda-se esclarecer o plano de conexão da linha ferroviária de alta velocidade com a rede ferroviária nacional, a ferrovia urbana e outros sistemas de transporte; e a conexão com a rede ferroviária regional e internacional.

Na reunião, os membros do Comitê Permanente da Assembleia Nacional concordaram em submeter à consideração da Assembleia Nacional a política de investimento para o projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul.

Concluindo este conteúdo, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Nguyen Duc Hai, afirmou que este é um projeto de escala sem precedentes em nosso país, sem precedentes de implementação, e que foi aprovado pelas autoridades competentes. Trata-se também de um projeto que impacta diversos aspectos socioeconômicos, orçamentários e da dívida pública, visto que o Vietnã não possui tecnologia, recursos humanos e não é proativo em fontes de capital. Comparado à situação orçamentária atual, o capital de investimento do projeto depende principalmente de capital emprestado.

Portanto, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional propôs que o Governo leve em consideração os pareceres do Comitê Permanente da Assembleia Nacional e os pareceres de avaliação para concluir o dossiê do projeto, no qual é necessário continuar revisando e calculando o investimento total e o plano de projeto preliminar para garantir economia e eficiência; complementando a explicação das opções de comparação para esclarecer a base para a escolha da rota do projeto de acordo com a proposta do Governo; avaliando ainda mais a área de cultivo de arroz, a área florestal que deve ser convertida, soluções para garantir os indicadores sobre terras de cultivo de arroz e taxa de cobertura florestal que a autoridade competente decidiu; avaliando o impacto do projeto no meio ambiente; estudando ainda mais a disposição do número de estações.

O vice-presidente da Assembleia Nacional sugeriu avaliar cuidadosamente os fatores que afetam o progresso do projeto para encontrar soluções para concluir basicamente toda a rota até 2035; prestando atenção à aquisição de terras, compensação, apoio ao reassentamento, seleção de investidores, atendimento às necessidades de tecnologia, recursos humanos, materiais e eletricidade durante a construção, implementação e exploração do projeto.

Plano de projeto preliminar do projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul

(Foto: Doan Tan/ VNA

Em relação à fonte de capital para a implementação do projeto, o investimento total é particularmente elevado, incluindo os custos de construção e os custos operacionais e de exploração. Portanto, para garantir a viabilidade e a segurança financeira nacional, é necessário avaliar com mais cuidado, tendo em vista que o país está implementando muitos projetos de infraestrutura urgentes e necessários nas áreas de transporte e energia, a fim de encontrar soluções para controlar os riscos, especialmente evitando riscos devido à não conclusão ou à não implementação por falta de capital, riscos de desequilíbrio orçamentário a médio prazo, quando as dívidas vencem e precisam ser pagas, e riscos de dependência excessiva de empréstimos estrangeiros, afetando a iniciativa financeira e orçamentária do país.

O Comitê Permanente da Assembleia Nacional concordou que deveria haver políticas excepcionais e especiais para implementar o projeto. No entanto, para garantir a viabilidade e aumentar a persuasão, recomenda-se que o Governo revise as 19 políticas com explicações mais específicas, avalie cuidadosamente seus impactos e inclua na resolução apenas políticas que sejam verdadeiramente necessárias e tenham pouco impacto negativo, garantindo um mecanismo para atribuir e coordenar o controle de poder entre agências e unidades, e um mecanismo para inspeção e supervisão, a fim de evitar perdas, desperdícios e negatividade. Prestando atenção às políticas, a agência de revisão recomendou que não haja emendas ou avaliações de impacto cuidadosas na prescrição.

Ao mesmo tempo, o Vice-Presidente da Assembleia Nacional propôs revisar e completar as normas e padrões relacionados, garantindo a consistência e a unidade na implementação. Calcular e explicar mais sobre tecnologia e transferência de tecnologia, garantir o domínio da tecnologia e dos materiais ferroviários. Garantir as condições durante o processo de construção e o processo de colocação do projeto em operação e uso, bem como priorizar o desenvolvimento das indústrias de apoio e da indústria ferroviária. Esclarecer a base para o cálculo e a previsão das necessidades de transporte do projeto; revisar e explicar mais sobre a eficiência socioeconômica e financeira do projeto. Estudar cuidadosamente os pareceres da agência de avaliação para concluir o dossiê do projeto e o projeto de resolução sobre a conformidade do planejamento e dos planos relacionados.

O Comitê Permanente da Assembleia Nacional solicitou ao Governo que absorvesse comentários sobre a revisão e conclusão do dossiê do projeto e do projeto de Resolução sobre a política de investimento para o projeto ferroviário de alta velocidade Norte-Sul a ser enviado à Assembleia Nacional, e ao Comitê Econômico que concluísse o relatório de verificação a ser submetido à Assembleia Nacional para consideração.

Fonte: https://dangcongsan.vn/thoi-su/can-chinh-sach-vuot-troi-trong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-682499.html