Como é organizada e otimizada a nível departamental geral?

Espera-se que o Ministério da Indústria e Comércio encerre o modelo organizacional do Departamento Geral de Gestão de Mercado e transfira os Departamentos Locais de Gestão de Mercado para os Comitês Populares das províncias e cidades, que ficarão responsáveis ​​pela gestão; e que os subdepartamentos de gestão de mercado fiquem subordinados a esses departamentos.

Um dos pontos notáveis ​​do plano do Governo para modernizar a máquina pública é a organização e racionalização dos departamentos gerais.

De acordo com o plano de orientação, o Comitê Diretivo do Governo solicitou aos ministérios e agências de nível ministerial que desenvolvessem planos de organização e reorganização, garantindo a racionalização e, basicamente, não mantendo o modelo de departamentos gerais subordinados aos ministérios.

Caso seja necessário manter o modelo departamental geral, os ministérios e departamentos deverão reportar-se ao Comitê Diretivo do Governo para solicitar a opinião do Comitê Diretivo Central, que a considerará e fará comentários.

Segundo a Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, até o momento, o Governo concordou em "basicamente abolir os departamentos gerais e equivalentes". Especificamente, o Governo propôs um plano para reduzir 12 ou 13 departamentos gerais e equivalentes.

"Hoje sou o diretor-geral, mas amanhã terei o prazer de ser o diretor."

Analisando o processo de implementação da política de racionalização do aparelho político, conforme a Resolução 18/2017 do 12º Comitê Central sobre "Algumas questões relativas à continuidade da inovação e reorganização do aparelho do sistema político para torná-lo mais racional, eficaz e eficiente", verifica-se que esta não é a primeira vez que o Governo reorganiza e racionaliza os departamentos gerais.

Anteriormente, o Governo havia realizado duas rodadas de racionalização e reorganização dos departamentos gerais e reduzido o número de departamentos gerais em 25.

O pioneiro na revolução para abolir o nível de departamentos gerais é o Ministério da Segurança Pública. Em agosto de 2018, sob a forte direção do Ministro da Segurança Pública, To Lam, o Ministério da Segurança Pública anunciou a abolição de 6 departamentos gerais, incluindo: Departamento Geral de Segurança (Departamento Geral 1), Departamento Geral de Polícia (Departamento Geral 2), Departamento Geral de Política (Departamento Geral 3), Departamento Geral de Logística e Tecnologia (Departamento Geral 4), Departamento Geral de Inteligência (Departamento Geral 5) e Departamento Geral de Polícia de Apoio Judiciário e Execução Criminal (Departamento Geral 8).

Depois disso, o Ministério da Segurança Pública reestruturou o Comando da Guarda e o Comando da Polícia Móvel, transformando-os em unidades equivalentes ao nível de departamento. Desde então, o Ministério da Segurança Pública aboliu completamente o nível de departamento geral, mantendo 6 departamentos gerais e 2 unidades equivalentes a eles.

O Secretário-Geral To Lam (quando este era Ministro da Segurança Pública) disse: "Há camaradas que hoje são diretores-gerais, mas devido a mudanças na estrutura organizacional, foram designados para o cargo de diretor, ou mesmo de vice-diretor, e estão muito satisfeitos."

Porque, naquela época, o Ministério da Segurança Pública organizava as "Conferências Dien Hong" para solicitar opiniões, contribuições e análises, e ao mesmo tempo explicar e esclarecer pontos de vista e políticas para criar consenso. O Ministério da Segurança Pública também propôs a manutenção de políticas e regimes para oficiais e soldados que ousassem "sacrificar-se" por uma causa maior.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh certa vez avaliou que o Ministério da Segurança Pública possuía departamentos gerais criados há 35 anos, mas ousadamente cortou 8 departamentos gerais e equivalentes de uma só vez. Após os cortes, tudo correu bem e as tarefas políticas continuaram sendo cumpridas.

Dias de "perda de apetite e sono" cortando 17 departamentos gerais

Após o Ministério da Segurança Pública abolir o nível de departamento geral, com exceção do Ministério da Defesa Nacional, que possui regulamentos próprios, os ministérios e departamentos ainda contam com 30 departamentos gerais que necessitam de reorganização. Contudo, durante os quatro anos compreendidos entre 2018 e 2022, os demais ministérios e departamentos permaneceram "inativos". Somente no início de 2022, sob a forte orientação do Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh, o Ministério do Interior começou a instar os ministérios e departamentos a "eliminarem os departamentos gerais e reduzirem os níveis intermediários".

A razão para a prolongada redução do Departamento Geral, como já afirmou a Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, é que “ainda existem opiniões que dizem ser difícil e complexo”. A Comandante do setor de Assuntos Internos também reconheceu que “esta é uma tarefa muito difícil, a mais difícil de todas, mas inevitável”.

Durante a segunda reorganização dos departamentos gerais, a Ministra Pham Thi Thanh Tra comentou: "Houve muitos dias em que meus colegas e eu perdemos o sono e o apetite. Na realidade, existem departamentos gerais com importância histórica, que antes eram ministérios, e agora serem reorganizados em nível departamental não é uma tarefa simples."

Após um ano e meio de árduo trabalho de redução dos departamentos gerais, em junho de 2023, o Governo concluiu a reorganização das organizações dentro dos ministérios e departamentos e cortou mais 17 dos 30 departamentos gerais, mas ainda existem 13 departamentos gerais e equivalentes até hoje.

Dos 17 departamentos gerais cortados, o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente eliminou 4 departamentos gerais, incluindo: Departamento Geral do Meio Ambiente, Departamento Geral de Geologia e Minerais, Departamento Geral de Gestão de Terras e Departamento Geral do Mar e das Ilhas.

O Ministério do Interior possui duas agências equivalentes a departamentos gerais: o Comitê Governamental para Assuntos Religiosos e o Comitê Central de Emulação e Elogio, que foram reorganizados para serem equivalentes ao nível departamental.

O Ministério dos Transportes também extinguiu a Administração Rodoviária do Vietnã, separando-a em Administração Rodoviária do Vietnã e Administração de Rodovias Expressas do Vietnã.

O Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural também transformou quatro Departamentos Gerais — Florestais, de Irrigação, de Pesca e de Prevenção de Desastres — em departamentos.

O Ministério da Ciência e Tecnologia também transformou o Departamento Geral de Normas, Metrologia e Qualidade no Comitê Nacional de Normas, Metrologia e Qualidade, e o Conselho de Administração do Parque de Alta Tecnologia de Hoa Lac (equivalente ao nível do departamento geral) deixou de existir.

O Ministério da Cultura, Esportes e Turismo também transferiu os dois Departamentos Gerais de Esportes e Turismo para o Departamento de Esportes e Turismo e para a Administração Nacional de Turismo do Vietnã; o Conselho de Administração da Vila de Cultura e Turismo Étnico do Vietnã era anteriormente equivalente ao nível de departamento geral, mas foi reorganizado e não é mais o mesmo que um departamento geral.

O Departamento Geral de População do Ministério da Saúde também foi reorganizado e transformado no Departamento de População.

Como estão organizados os 13 departamentos gerais atualmente?

Dos 13 departamentos gerais e unidades equivalentes ainda existentes, o Ministério das Finanças possui 5 unidades: Departamento Geral de Tributação, Departamento Geral de Alfândega, Departamento Geral de Reservas Estatais, Tesouro Nacional e Comissão de Valores Mobiliários do Estado.

O Ministério das Relações Exteriores possui duas agências equivalentes a departamentos gerais: o Comitê Estatal para Vietnamitas no Exterior e o Comitê Nacional de Fronteiras.

Os ministérios e departamentos com uma única secretaria geral incluem: a Secretaria Geral de Educação Profissional do Ministério do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais; a Secretaria Geral de Gestão de Mercado do Ministério da Indústria e Comércio; o Departamento Geral de Estatística do Ministério do Planejamento e Investimento; o Ministério da Justiça possui a Secretaria Geral de Execução de Sentenças Cíveis; o Banco Central do Vietnã possui a Agência de Inspeção e Supervisão Bancária, equivalente a uma secretaria geral.

Além disso, o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente, após o corte dos 4 departamentos gerais restantes, incluiu o Departamento Geral de Hidrometeorologia.

De acordo com a Lei de Organização Governamental, um departamento geral é um nível na estrutura organizacional de um ministério ou departamento com no máximo quatro chefes adjuntos. No entanto, os 13 departamentos gerais possuem atualmente 396 departamentos, enquanto os ministérios ou departamentos têm apenas 141 departamentos.

Além disso, os departamentos gerais também contam com 100 departamentos e equivalentes, sendo que atualmente existem até 2.595 filiais e 2.328 escritórios subordinados aos departamentos gerais.

Esses dados mostram que, embora o status legal do nível do departamento geral não esteja claramente definido, o número de unidades subordinadas ao departamento geral é extremamente grande e possui uma estrutura organizacional semelhante à de um "ministério dentro de um ministério".

Portanto, reduzir o número de departamentos gerais e caminhar rumo à eliminação do nível de departamento geral não significa apenas eliminar o nível intermediário, mas também é um dos elementos mais importantes na racionalização do aparato organizacional do sistema político, ajudando-o a ser "leve o suficiente para decolar", como disse o Secretário-Geral To Lam.

E, de acordo com o plano do Governo para racionalizar a organização, no futuro, apenas um departamento geral especial será mantido e o nível de departamento geral será basicamente abolido.

VN (de acordo com o Vietnamnet)

Fonte: https://baohaiduong.vn/cap-tong-cuc-duoc-sap-xep-tinh-gon-nhu-the-nao-400861.html