Como será reorganizado e simplificado o nível da diretoria geral?

O Ministério da Indústria e Comércio deverá pôr fim ao modelo organizacional do Departamento Geral de Gestão de Mercado e transferir os Departamentos Locais de Gestão de Mercado para os Comitês Populares das províncias e cidades, para que estes fiquem responsáveis ​​pela gestão; e os subdepartamentos de gestão de mercado para os departamentos provinciais.

Um dos aspectos notáveis ​​do plano do governo para racionalizar seu aparato é a reorganização e redução do número de departamentos gerais.

De acordo com o plano, o Comitê Diretivo do Governo solicita que os ministérios e agências de nível ministerial desenvolvam planos de reestruturação e reorganização, garantindo uma estrutura simplificada e eliminando essencialmente o modelo de departamentos gerais subordinados aos ministérios.

Caso seja necessário manter o modelo geral de departamento, os ministérios e agências deverão reportar-se ao Comitê Diretivo Governamental para obter a opinião do Comitê Diretivo Central, que a considerará e dará seu parecer.

Segundo a Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, o Governo concordou até agora em "basicamente abolir os departamentos gerais e agências equivalentes". Especificamente, o Governo propôs um plano para reduzir 12 dos 13 departamentos gerais e agências equivalentes.

"Hoje sou o diretor-geral, mas amanhã serei o diretor-geral, e isso também seria ótimo."

Analisando a implementação da política de racionalização do aparelho, conforme a Resolução 18/2017 do 12º Comitê Central sobre "Algumas questões relativas à continuidade da inovação e reorganização da estrutura organizacional do sistema político para torná-lo mais ágil, eficaz e eficiente", esta não é a primeira vez que o Governo reorganiza e racionaliza os departamentos gerais.

Anteriormente, o governo havia passado por duas rodadas de reestruturação e racionalização dos departamentos gerais, resultando na redução de 25 departamentos gerais.

O Ministério da Segurança Pública foi pioneiro na revolução para abolir o nível de departamentos gerais. Em agosto de 2018, sob a direção decisiva do Ministro da Segurança Pública, To Lam, o Ministério da Segurança Pública anunciou a abolição de seis departamentos gerais: o Departamento Geral de Segurança (Departamento Geral 1), o Departamento Geral de Polícia (Departamento Geral 2), o Departamento Geral de Política (Departamento Geral 3), o Departamento Geral de Logística e Tecnologia (Departamento Geral 4), o Departamento Geral de Inteligência (Departamento Geral 5) e o Departamento Geral de Execução Penal e Apoio Judiciário (Departamento Geral 8).

Posteriormente, o Ministério da Segurança Pública reorganizou o Comando da Guarda e o Comando da Polícia Móvel, transformando-os em unidades equivalentes a um departamento. A partir de então, o Ministério da Segurança Pública aboliu completamente o nível de departamento geral, que anteriormente era composto por 6 departamentos gerais e 2 unidades equivalentes a departamentos gerais.

O Secretário-Geral To Lam (quando este era Ministro da Segurança Pública) disse: "Há camaradas que hoje são diretores-gerais, mas devido a mudanças no sistema, a organização os designa para serem diretores, ou mesmo vice-diretores, e eles estão muito satisfeitos com isso."

Porque, naquela época, o Ministério da Segurança Pública organizava as "Conferências Dien Hong" para solicitar opiniões, contribuições e análises, além de explicar e esclarecer pontos de vista e políticas para obter consenso. O Ministério da Segurança Pública também propôs a manutenção de políticas e benefícios para oficiais e soldados que ousassem "sacrificar-se" por uma causa maior.

O primeiro-ministro Pham Minh Chinh certa vez comentou que o Ministério da Segurança Pública, apesar de possuir departamentos gerais que existiam há 35 anos, havia audaciosamente abolido oito departamentos gerais e agências equivalentes de uma só vez. Após a redução, tudo transcorreu sem problemas e as tarefas políticas continuaram sendo cumpridas.

As noites em claro dedicadas ao corte de 17 departamentos gerais.

Após o Ministério da Segurança Pública abolir o nível de departamento geral, com exceção do Ministério da Defesa Nacional, que possui regulamentação própria, outros ministérios e agências ainda contam com 30 departamentos gerais que necessitam de reestruturação. Contudo, durante o período de quatro anos entre 2018 e 2022, esses ministérios e agências permaneceram inativos. Somente no início de 2022, sob a orientação decisiva do Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh, o Ministério do Interior começou a instar os ministérios e agências a implementarem a "redução dos departamentos gerais e dos níveis intermediários".

A razão para a prolongada redução do Departamento Geral, como já afirmou a Ministra do Interior, Pham Thi Thanh Tra, é que "ainda existem opiniões e preocupações sobre dificuldades e obstáculos". A chefe do Ministério do Interior também reconheceu que "esta é uma tarefa muito difícil, a mais difícil de todas, mas não pode ser deixada por fazer".

Durante a segunda fase da reestruturação dos departamentos gerais, a Ministra Pham Thi Thanh Tra declarou: "Honestamente, houve muitas noites em que eu e meus colegas do ministério perdemos o sono por causa disso. Na realidade, alguns departamentos gerais têm um significado histórico, tendo se originado como ministérios, e reestruturá-los em departamentos é uma questão muito complexa."

Após um ano e meio de trabalho diligente para reduzir o número de departamentos gerais, em junho de 2023, o Governo concluiu a reestruturação das organizações internas dos ministérios e agências, eliminando mais 17 dos 30 departamentos gerais, mas 13 departamentos gerais e equivalentes ainda permanecem até hoje.

Dos 17 departamentos gerais que foram simplificados, o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente eliminou quatro: o Departamento Geral do Meio Ambiente, o Departamento Geral de Geologia e Minerais, o Departamento Geral de Gestão de Terras e o Departamento Geral do Mar e das Ilhas.

O Ministério do Interior possui duas agências equivalentes a departamentos gerais: o Comitê Governamental de Assuntos Religiosos e o Comitê Central de Emulação e Elogio, que foram reorganizados para serem equivalentes ao nível departamental.

O Ministério dos Transportes também extinguiu a Administração Rodoviária do Vietnã, separando-a em Administração Rodoviária do Vietnã e Administração de Rodovias Expressas do Vietnã.

O Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural também reestruturou quatro Departamentos Gerais: Florestas, Irrigação, Pesca e Prevenção e Controle de Desastres, transformando-os em departamentos.

O Ministério da Ciência e Tecnologia também transformou o Departamento Geral de Normas, Metrologia e Qualidade no Comitê Nacional de Normas, Metrologia e Qualidade, e extinguiu o Conselho de Administração do Parque de Alta Tecnologia de Hoa Lac (equivalente ao nível de um departamento geral).

O Ministério da Cultura, Esportes e Turismo também transformou os dois Departamentos Gerais de Educação Física, Esportes e Turismo no Departamento Nacional de Educação Física e Esportes e no Departamento Nacional de Turismo do Vietnã; o antigo Conselho de Administração da Vila Cultural e Turística dos Grupos Étnicos Vietnamitas, que antes era equivalente a um departamento geral, foi reorganizado e deixou de ser um departamento geral.

O Departamento Geral de População do Ministério da Saúde também foi reorganizado e passou a se chamar Departamento de População.

Como estão organizados os 13 departamentos gerais atuais?

Dos 13 departamentos gerais e equivalentes que permanecem até hoje, o Ministério das Finanças possui 5 unidades: a Direção Geral de Tributação, a Direção Geral de Alfândega, a Direção Geral de Reservas Estatais, o Tesouro Nacional e a Comissão Nacional de Valores Mobiliários.

O Ministério das Relações Exteriores possui duas agências equivalentes a um departamento geral: o Comitê Estatal para Vietnamitas no Exterior e o Comitê Nacional de Fronteiras.

Cada ministério e setor possui um departamento geral, incluindo: o Departamento Geral de Educação Profissional do Ministério do Trabalho, dos Inválidos de Guerra e dos Assuntos Sociais; o Departamento Geral de Gestão de Mercado do Ministério da Indústria e Comércio; o Departamento Geral de Estatística do Ministério do Planejamento e Investimento; o Ministério da Justiça possui o Departamento Geral de Execução de Sentenças Cíveis; e o Banco Central do Vietnã possui a Agência de Inspeção e Supervisão Bancária, que é equivalente a um departamento geral.

Além disso, após o corte de 4 departamentos gerais, o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente agora conta apenas com o Departamento Geral de Meteorologia e Hidrologia.

De acordo com a Lei de Organização Governamental, um departamento geral é um nível dentro da estrutura organizacional de um ministério ou agência, com no máximo quatro chefes adjuntos. No entanto, os 13 departamentos gerais possuem atualmente nada menos que 396 repartições, enquanto os ministérios e agências têm apenas 141 repartições.

Além disso, os departamentos gerais também possuem 100 divisões e equivalentes e, notavelmente, existem atualmente 2.595 subdepartamentos subordinados aos departamentos gerais e 2.328 escritórios subordinados aos departamentos gerais.

Esses dados mostram que, embora o status legal do nível do departamento geral ainda não esteja claramente definido, o número de unidades subordinadas ao departamento geral é enorme, e sua estrutura organizacional não difere de um "ministério dentro do ministério".

Portanto, a redução e eventual eliminação do nível departamental geral não se trata apenas de eliminar níveis intermediários, mas é um dos aspectos mais importantes para a simplificação da estrutura organizacional do sistema político, ajudando o aparato a ser "mais leve para decolar", como disse o Secretário-Geral To Lam.

E, de acordo com o plano do governo para simplificar a estrutura organizacional, no futuro, apenas um departamento geral especializado poderá ser mantido, e o nível de departamento geral será essencialmente eliminado.

VN (de acordo com o Vietnamnet)

Fonte: https://baohaiduong.vn/cap-tong-cuc-duoc-sap-xep-tinh-gon-nhu-the-nao-400861.html