Dando continuidade à programação da 10ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional , na manhã de 21 de novembro, sob a direção do Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Le Minh Hoan, a Assembleia Nacional discutiu o projeto de lei que altera e complementa diversos artigos da Lei de Transferência de Tecnologia.
Na sessão de discussão, todos os delegados concordaram com a necessidade de emendar a Lei de Transferência de Tecnologia, para que, quando o projeto de lei for promulgado, crie um sólido arcabouço legal, promovendo fortemente as atividades de transferência de tecnologia e servindo ao desenvolvimento socioeconômico do país.
Atribua ao Governo a responsabilidade de promulgar e atualizar periodicamente a Lista de tecnologias cuja transferência é incentivada, restrita e proibida.
No que diz respeito às políticas prioritárias e aos incentivos para a transferência de tecnologia, o projeto de lei enfatiza a prioridade para a transferência de alta tecnologia, tecnologia avançada, novas tecnologias, tecnologia verde, projetos nacionais importantes, projetos-chave, projetos que sirvam à defesa nacional, à segurança e ao desenvolvimento de áreas com condições socioeconômicas difíceis e especialmente difíceis.
Considerando isso como a direção correta, o delegado Duong Khac Mai (Delegação de Lam Dong) afirmou que a lista de tipos de tecnologia no Artigo 9 é muito longa e detalhada. No contexto da rápida evolução tecnológica, se a lei for muito detalhada, a possibilidade de obsolescência é muito alta, fazendo com que a lei, quando promulgada, não tenha estabilidade a longo prazo.
Com base na análise acima, os delegados sugeriram que as regulamentações só devem ser elaboradas de acordo com critérios sólidos, tais como: tecnologias que representam grandes riscos para o meio ambiente e a saúde humana devem ser restringidas ou proibidas; tecnologias que economizam energia, reduzem as emissões, melhoram a produtividade, a qualidade e a competitividade devem ser incentivadas.
Ao mesmo tempo, cabe ao Governo emitir e atualizar periodicamente a Lista de tecnologias cuja transferência é incentivada, restrita e proibida. Essa lista precisa ser elaborada em consonância com a lista de setores e atividades com incentivos ao investimento e com a lista de setores e atividades com investimento e negócios proibidos, conforme previsto na Lei de Investimentos, para evitar duplicação e contradição.
Ao expressar sua opinião sobre o assunto, o delegado Nguyen Tri Thuc (da Delegação da Cidade de Ho Chi Minh) demonstrou particular interesse na transferência de tecnologia na área médica.
O delegado afirmou que, na Cláusula 2 do Artigo 9, existem políticas para incentivar a transferência de tecnologia, mas o conteúdo desse incentivo, especificamente no setor da saúde, não está claro. Portanto, o delegado sugeriu que o Comitê de Redação revise e faça ajustes adicionais para adequá-lo ao desenvolvimento futuro do setor da saúde.
Estude atentamente as normas sobre a contribuição de capital por meio da tecnologia.
Outro tema sobre o qual muitos delegados demonstraram interesse em opinar durante a sessão de debate realizada esta manhã foi o projeto de lei que complementa as normas relativas à contribuição de capital por meio da tecnologia.
Segundo os delegados, esta regulamentação não só cria um corredor legal transparente para as atividades de inovação, como também abre um mecanismo para mobilizar e transformar o conhecimento em recursos para o desenvolvimento. Trata-se de um passo importante para promover o mercado de ciência e tecnologia, melhorar a competitividade das empresas e contribuir para a construção de uma economia digital moderna.
Com relação à garantia do valor da tecnologia investida com capital estatal, o delegado Nguyen Tam Hung (Delegação da Cidade de Ho Chi Minh) analisou que a regulamentação sobre a autoavaliação da tecnologia investida com capital estatal representa um avanço, mas que, para projetos que utilizam capital estatal, a avaliação do valor da tecnologia é importante para evitar perdas orçamentárias e preservar o capital.
O delegado sugeriu que o Comitê de Redação considerasse regulamentações detalhadas e rigorosas sobre os métodos de avaliação de tecnologia. "Por exemplo, priorizar a abordagem de renda ou de mercado e os critérios de capacidade das organizações independentes de avaliação para garantir que o valor da tecnologia contribuída seja determinado com precisão, servindo efetivamente ao trabalho da gestão financeira do Estado", sugeriu o delegado.
Compartilhando da mesma preocupação, o delegado Nguyen Tri Thuc (Delegação da Cidade de Ho Chi Minh) comentou que a regulamentação na Cláusula 2, que permite que organizações e indivíduos decidam o valor da tecnologia contribuída e determinem por conta própria o valor da tecnologia contribuída, não é consistente com os princípios de avaliação de ativos contribuídos na Lei de Empresas e na Lei de Investimentos.
Segundo os delegados, isso acarreta muitos riscos de inflação de preços da tecnologia, preços de transferência e perda de ativos, especialmente em projetos com elementos estrangeiros. A falta de definição do mecanismo de avaliação, das responsabilidades das partes e dos critérios de avaliação pode facilmente levar a disputas e afetar a transparência do mercado de tecnologia.
Com base na análise acima, o delegado Nguyen Tri Thuc propôs que a agência de redação estudasse e emendasse as disposições da Cláusula 2, Artigo 8, no seguinte sentido: "A valoração da tecnologia contribuída deve ser acordada entre as partes ou por meio de uma organização de avaliação independente para garantir objetividade, transparência e conformidade com a legislação sobre propriedade intelectual, empresas e transferência de tecnologia. O contribuinte de capital deve implementar integralmente a transferência de tecnologia, garantir o valor e a eficiência da tecnologia e cumprir as obrigações relacionadas aos direitos de propriedade intelectual e impostos".
A cláusula 3 do artigo 8º do projeto estipula que a tecnologia utilizada como aporte de capital em projetos com capital estatal deve ser avaliada e a propriedade ou o direito legal de uso confirmados antes do aporte de capital. O deputado Nguyen Tri Thuc afirmou que essa é uma regulamentação fundamental para a gestão de ativos tecnológicos em projetos de investimento com capital estatal, demonstrando o espírito de gestão rigorosa dos bens públicos.
Contudo, este regulamento não definiu claramente os critérios, métodos e autoridade para a avaliação de tecnologias, o que pode facilmente causar confusão na implementação e prolongar o andamento dos projetos. Para aumentar a transparência e evitar a perda de bens públicos, ao mesmo tempo que se reforça a responsabilidade dos agentes participantes na avaliação, os delegados sugeriram que a entidade responsável pela elaboração do regulamento estipule claramente o momento da avaliação, seja antes da aprovação do projeto ou antes da assinatura do contrato de aporte de capital.
Além disso, a base para a avaliação é o preço de mercado, o preço de custo ou o valor econômico esperado; e a responsabilidade legal da organização ou indivíduo avaliador recai sobre a empresa ou indivíduo caso o valor seja determinado incorretamente ou a propriedade não seja confirmada corretamente. E, caso a tecnologia não esteja protegida ou a propriedade seja contestada, deve-se afirmar expressamente que ela não poderá ser utilizada para aporte de capital até que a legalização seja concluída.
A respeito desse conteúdo, o delegado Duong Khac Mai propôs emendar e complementar o Artigo 8º no sentido de classificação: para casos de utilização de capital estatal, capital estatal em empresas, é necessário estipular claramente o limite de valor e o âmbito da avaliação obrigatória; ao mesmo tempo, especificar a responsabilidade legal específica da entidade avaliadora caso os resultados sejam incorretos, causando prejuízo ao capital estatal. Para transações puramente privadas, a lei deve apenas estabelecer princípios, enquanto o controle do valor da contribuição de capital é implementado por meio de leis tributárias, empresariais e do mercado de ações.
Fonte: https://nhandan.vn/chi-nen-quy-dinh-mang-tinh-nguyen-tac-cac-tieu-chi-uu-tien-khuyen-khich-chuyen-giao-cong-nghe-post924816.html
Comentário (0)