As autoridades locais são o centro operacional.

VHO - Na arquitetura de governo eletrônico, as autoridades locais desempenham o papel de núcleo de implementação, onde todas as políticas, tecnologias e instituições são transformadas em ações concretas.

Governo eletrônico - Para uma administração em exercício: Parte 1: Fundamentos para o governo digital

Autoridades locais em sua jornada de construção do governo eletrônico.

Se compararmos os dados nacionais ao "sistema nervoso central" do aparelho administrativo, então as autoridades locais são os "centros operacionais", garantindo que a informação circule, seja processada e devolvida para servir o povo.

Plataforma operacional do governo digital local

Construir um governo eletrônico em nível local não se resume apenas a equipar a infraestrutura tecnológica, mas também a reestruturar todo o modelo de governança. Cada localidade deve reorganizar seus processos de registro, operação, métodos de tomada de decisão e mecanismos de coordenação entre os níveis de governo de forma unificada, transparente e baseada em dados.

Um governo eletrônico eficaz deve operar sobre quatro plataformas básicas: conectividade de dados, sincronização de infraestrutura, padronização de processos e desenvolvimento de capacidades humanas. A conectividade de dados é um pré-requisito. Quando todos os níveis e setores trabalham juntos em uma plataforma unificada, os dados administrativos deixam de ficar "bloqueados", o que ajuda a tomar decisões mais rapidamente, reduzir a duplicação de esforços e aumentar a transparência. A conexão com o Eixo Nacional de Interconexão de Documentos e o Portal Nacional de Serviços Públicos é o passo fundamental para passar de uma gestão administrativa fragmentada para um sistema de gestão inteligente baseado em dados abertos.

Em paralelo, a sincronização da infraestrutura é um fator que garante a continuidade do sistema. Conectar 100% dos municípios e distritos a uma rede dedicada de transmissão de dados, equipar um sistema de gestão documental e realizar reuniões online é um requisito obrigatório para a construção de um aparato operacional em tempo real. A infraestrutura sincronizada ajuda as autoridades locais não só a implementar instruções mais rapidamente, como também a monitorar, avaliar e responder prontamente a problemas que surgirem. A padronização dos processos administrativos também é um fator importante. Quando as pessoas precisam declarar informações apenas uma vez e os órgãos estatais são responsáveis ​​pelo compartilhamento e reutilização de dados, o aparato administrativo realmente passa de uma "gestão de registros" para uma "gestão de dados". A padronização de processos não só ajuda a reduzir o tempo de processamento, como também cria consistência entre os níveis de governo, um fator-chave do governo eletrônico.

Por fim, as pessoas são o elemento central de todas as reformas. Os funcionários públicos são os que utilizam, operam e disseminam a tecnologia diretamente para a população. Portanto, além do investimento em infraestrutura, cada localidade precisa se concentrar na capacitação em habilidades digitais, mineração de dados e cultura de serviço. É a equipe de funcionários municipais e distritais, as pessoas mais próximas da população, que constituem o "circuito de conexão" que ajuda a transformação digital a se tornar realidade. Quando esses quatro pilares são estabelecidos de forma sincronizada, as autoridades locais terão a capacidade de agir com rapidez, serem transparentes na gestão e proativas no atendimento, criando uma base sólida para o governo eletrônico nacional.

No entanto, a realidade mostra que a jornada não é fácil. Muitas localidades ainda enfrentam "gargalos" em recursos humanos, infraestrutura e conectividade de dados. Os funcionários de nível municipal ainda carecem de habilidades tecnológicas; as instalações não estão sincronizadas; os sistemas de software às vezes operam de forma instável, causando interrupções no processamento de registros. Em particular, a conexão entre o sistema de gestão de documentos administrativos e o sistema de regularização de procedimentos administrativos em muitos lugares não é completa, obrigando os funcionários a operar em duas plataformas simultaneamente, causando sobreposição de tarefas, perda de tempo e redução da eficiência. Além disso, a conexão com os bancos de dados nacionais sobre população, justiça, terras, etc., ainda não é totalmente estável.

Nos últimos anos, muitas localidades passaram da mentalidade de "digitalização de processos" para a "governança por dados". Da simplificação de registros e da aplicação de softwares eletrônicos centralizados, elas agora caminham para a gestão síncrona por meio de plataformas de compartilhamento de dados. Mais de 80% das províncias e cidades construíram centros de dados locais e plataformas integradas de compartilhamento de informações (LGSP) conectadas ao Portal Nacional de Serviços Públicos. Este é um importante passo adiante, pois somente quando os dados estão conectados e padronizados é que o governo pode tomar decisões rápidas, precisas e transparentes.

Para superar esse desafio, é necessária uma abordagem mais abrangente: a construção do governo eletrônico não pode ser dissociada da melhoria da capacidade de dados dos funcionários públicos. O treinamento em habilidades digitais, a compreensão da segurança cibernética e as capacidades de análise de dados devem ser considerados critérios para avaliar a capacidade administrativa. Ao mesmo tempo, as localidades precisam incentivar modelos de parceria público-privada, mobilizando empresas de tecnologia para participar do desenvolvimento de infraestrutura de dados, serviços em nuvem, segurança da informação e soluções de monitoramento operacional.

Outro elemento fundamental é a cultura de dados. Quando o compartilhamento de dados se torna uma obrigação, a transparência se torna um princípio e a proteção da informação se torna uma disciplina, a confiança das pessoas no governo se fortalece. Isso cria um novo modelo de governança: um governo baseado em dados e monitorado por dados, onde cada ação dos órgãos públicos deixa um rastro digital e cada decisão tem uma base quantitativa clara.

Em direção a uma administração local inteligente

Se o Governo Central é quem cria a estrutura institucional, é a localidade que dá vida ao governo eletrônico por meio de ações concretas. O governo local é o núcleo do processo de transformação digital. O sucesso do governo eletrônico não se constrói apenas nos níveis ministerial e setorial, onde as instituições e plataformas de dados são estruturadas, mas também se verifica nos níveis municipal e distrital, onde as pessoas sentem diretamente as mudanças em cada transação administrativa.

A prática ao longo dos últimos anos tem demonstrado que muitas localidades têm feito progressos constantes no processo de construção do governo eletrônico, cada uma com sua própria abordagem, mas com o objetivo comum de modernizar a governança, tornar as operações transparentes e servir melhor a população.

Ninh Binh é uma das províncias que concluiu a infraestrutura e sincronizou os dados precocemente. Até o momento, 100% das comunas e distritos da província estão conectados à internet de alta velocidade e a redes especializadas de transmissão de dados; todas as 129 comunas e distritos estão equipados com sistemas de videoconferência online, garantindo operações fluidas desde o nível central até o local. O software de gestão e administração de documentos é utilizado de forma uniforme, com 100% dos usuários tendo acesso estável, enviando e recebendo documentos em âmbito nacional. A emissão de códigos de identificação eletrônica, assinaturas digitais oficiais e a implementação de software compartilhado atingiram 100%, criando condições para que quadros, servidores públicos e funcionários utilizem os sistemas de forma síncrona, sem interrupções no processamento de trabalho. Ninh Binh é um modelo típico da abordagem "baseada em infraestrutura e centrada em dados" na fase inicial de construção do governo eletrônico.

Da Nang é uma cidade que figura no topo do ranking nacional de transformação digital há vários anos consecutivos e foi a primeira localidade a emitir uma resolução específica sobre transformação digital até 2030. 100% dos registros administrativos são processados ​​eletronicamente e mais de 50% dos serviços públicos são realizados online, números muito superiores à média nacional. O Centro de Operações da Cidade Inteligente (IOC) de Da Nang integra centenas de fontes de dados, desde trânsito e segurança até educação e saúde, auxiliando os líderes da cidade na tomada de decisões em tempo real. O mecanismo de feedback online permite que as pessoas enviem recomendações, acompanhem o andamento dos processos e transformem os dados em uma ferramenta para aumentar a transparência e a responsabilidade.

Enquanto isso, Quang Ninh é uma localidade que demonstra claramente o modelo de "transformação digital em paralelo com a reforma institucional". O centro de operações inteligentes da província integra dados de 14 áreas, permitindo que os líderes tomem decisões com base em análises sintéticas. A província implementou simultaneamente registros escolares eletrônicos, registros de saúde eletrônicos e pagamentos sem dinheiro em espécie, alcançando uma taxa de registros online superior a 80% e um índice de satisfação da população superior a 90%. Em particular, Quang Ninh inclui critérios de competência digital nas avaliações anuais de desempenho dos funcionários, vinculando os resultados da transformação digital à emulação do serviço público e tornando a tecnologia parte da cultura organizacional.

A partir desses modelos, percebe-se que o governo local é o “laboratório” do governo eletrônico, onde políticas são testadas, tecnologias são implementadas e a confiança social é construída. Quando os dados são conectados, os processos são padronizados e as pessoas se tornam o centro, o governo local não apenas executa tarefas administrativas, mas também cria as bases para uma administração mais inteligente, transparente e voltada para o cidadão.

(Continua)

Fonte: https://baovanhoa.vn/nhip-song-so/chinh-quyen-dia-phuong-la-dau-moi-van-hanh-178206.html