Políticas tributárias especiais sobre o consumo precisam ser consideradas dentro do contexto geral da promoção do desenvolvimento interno...

Dadas as atuais pressões econômicas sobre o Vietnã decorrentes de fatores externos, o aumento do imposto sobre o consumo requer uma análise cuidadosa para evitar uma situação de "bitributação", que poderia impactar negativamente o crescimento econômico.

Os recentes desenvolvimentos no mercado internacional, em particular as mudanças na política comercial dos EUA, estão criando desafios significativos para a economia vietnamita. A notícia da decisão do presidente Donald Trump de impor tarifas retaliatórias a vários países, incluindo o Vietnã, mesmo após uma suspensão de 90 dias e uma redução na taxa tarifária esperada para 10%, ainda gera preocupações sobre os potenciais impactos negativos.

O risco de "bitributação" em um contexto de instabilidade econômica.

As preocupações com o impacto das tarifas americanas na economia vietnamita não são infundadas. Recentemente, o UOB Bank revisou sua previsão de crescimento do PIB do Vietnã para este ano, reduzindo-a para 6%, em vez dos 7% projetados anteriormente, principalmente devido aos riscos e pressões das políticas tarifárias americanas. Isso demonstra que as instituições financeiras internacionais também começaram a considerar os efeitos negativos desse fator.

Caso isso aconteça, as empresas exportadoras vietnamitas enfrentarão uma dupla pressão tarifária: terão que pagar tanto os direitos de importação dos Estados Unidos quanto os impostos especiais de consumo internos, se essa política for ajustada para cima. Essa situação de "bitributação" pode ter sérias consequências.

Em primeiro lugar, isso reduzirá a competitividade dos produtos vietnamitas no mercado internacional. Como os custos de produção aumentam devido aos impostos de importação e aos impostos especiais de consumo, as empresas são forçadas a aumentar os preços dos produtos para manter a lucratividade. Isso torna os produtos vietnamitas mais caros em comparação com os produtos de outros países, levando a uma diminuição dos pedidos e da participação de mercado.

Em segundo lugar, a "bitributação" criará um fardo adicional para as empresas nacionais, especialmente aquelas que produzem bens sujeitos a impostos especiais de consumo, como bebidas alcoólicas, tabaco e automóveis. Quando as empresas já enfrentam dificuldades no mercado de exportação, o aumento dos impostos internos as colocará em um dilema, podendo até mesmo levá-las à falência.

Em terceiro lugar, o aumento de impostos impactará negativamente a renda e o poder de compra das pessoas. Quando fábricas fecham e trabalhadores perdem seus empregos, a demanda agregada da economia diminui, levando a uma queda no consumo e no investimento.

É preciso cautela ao ajustar o imposto sobre o consumo.

Num contexto de economia que enfrenta desafios externos, o aumento dos impostos especiais de consumo internos, especialmente com um aumento acentuado e gradual, pode criar um "choque duplo", exacerbando as dificuldades existentes.

Em um seminário recente sobre impostos especiais de consumo, especialistas afirmaram que atingir a meta de crescimento do PIB de 8% ou mais, criando uma base sólida para o crescimento de dois dígitos nos anos seguintes, está se tornando um desafio e exige que ministérios, setores e localidades implementem diversas soluções sincronizadas. Entre elas, o fortalecimento da capacidade endógena da economia por meio do apoio à produção e aos negócios, auxiliando as empresas a se recuperarem e se desenvolverem de forma sustentável, está se tornando uma necessidade urgente.

Entretanto, no caso das bebidas alcoólicas, o aumento de impostos pode reduzir a competitividade das empresas nacionais em relação aos produtos importados, além de afetar o turismo e os serviços relacionados.

No caso das caminhonetes, esses veículos atendem a diversos setores econômicos, principalmente em áreas rurais e nas indústrias de construção e transporte. O aumento de impostos pode elevar os custos de produção nesses setores, afetando a competitividade geral da economia.

Assim como ocorre com os produtos de tabaco, o aumento excessivo e repentino do imposto especial de consumo, proposto na versão atual da Lei de Imposto Especial sobre o Consumo, aliado à tendência de contenção de gastos do consumidor devido ao impacto das tarifas americanas, conforme analisado anteriormente, impulsionará ainda mais os consumidores em direção a produtos contrabandeados, estimulando fortemente o comércio ilegal de tabaco, que já é um problema grave no Vietnã.

Os cigarros contrabandeados não só causam perdas de receita para o orçamento do Estado, como também não cumprem os padrões de qualidade, representando um risco muito maior para a saúde do consumidor e criando dificuldades para os fabricantes legítimos de cigarros.

Um aumento repentino e excessivamente alto no imposto sobre o consumo também ampliaria a diferença de preço entre os cigarros legais e os contrabandeados, gerando lucros enormes para os contrabandistas e causando consequências de longo alcance para a segurança e a ordem social.

Simultaneamente, à medida que a produção de tabaco legal diminui devido a impostos e contrabando, a demanda por folhas de tabaco também declina. Isso leva a uma redução tanto na quantidade quanto no preço das folhas de tabaco. Os meios de subsistência de dezenas de milhares de famílias de agricultores em muitas regiões produtoras de tabaco em todo o país são afetados negativamente, ameaçando a estabilidade dessas zonas econômicas especializadas, impactando o bem-estar social e dificultando os programas de desenvolvimento rural.

Enquanto isso, os fabricantes e distribuidores legais de tabaco estão sujeitos a inúmeras regulamentações rigorosas relativas à produção, operações comerciais, controle de qualidade e contribuições para o orçamento do Estado. O aumento do imposto sobre o consumo elevará os custos de produção e os preços de venda, dificultando a competição dos produtos legais com os cigarros contrabandeados, que são significativamente mais baratos devido à sonegação fiscal e ao descumprimento das normas. As empresas podem enfrentar redução nas vendas, diminuição da produção ou até mesmo falência, impactando mais de 1,1 milhão de empregos diretos e indiretos em toda a cadeia de valor do setor.

Uma solução que harmonize os objetivos orçamentários e o crescimento econômico.

Para evitar a dupla tributação e garantir um crescimento econômico estável, o Vietnã precisa de soluções que harmonizem os objetivos de aumentar a receita orçamentária e promover a produção e os negócios.

Na sessão de maio de 2025, a Assembleia Nacional aprovará a Lei do Imposto Especial sobre o Consumo. Se a Lei do Imposto Especial sobre o Consumo ainda aprovar as propostas atuais para os setores de álcool, tabaco, refrigerantes açucarados e automóveis, isso representará um duro golpe para as indústrias manufatureiras que produzem esses bens tributáveis ​​(as opções atuais de aumento de impostos para esses setores são todas da Opção 2, com aumentos elevados e um cronograma drástico). Portanto, as alíquotas e o cronograma de aumento do imposto especial sobre o consumo precisam ser cuidadosamente considerados para garantir um aumento e um cronograma razoáveis, evitando um "duplo choque" para as empresas e afetando o plano de desenvolvimento econômico do Partido e do Estado.

Diversos especialistas e organizações econômicas têm recomendado que o Vietnã ajuste gradualmente o imposto sobre produtos industrializados (IPI), em vez de aumentá-lo abruptamente. Em carta enviada à Comissão de Assuntos Econômicos e Financeiros da Assembleia Nacional sobre o projeto de lei do IPI em 19 de março de 2025, a Câmara de Comércio e Indústria do Vietnã (VCCI) propôs um plano de ajuste tributário razoável em vez de um aumento repentino.

Para bebidas alcoólicas: Propõe-se que o aumento de impostos comece em 2028 e seja implementado em 5% ao ano, conforme a Opção 1. Para produtos de tabaco: A taxa de imposto absoluta aumentará em 2.000 VND/maço a cada dois anos, a partir de 2026, atingindo um máximo de 6.000 VND/maço em 2030.

O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, também enfatizou na 43ª sessão, realizada em 10 de março de 2025, a necessidade de ouvir atentamente as opiniões de associações e empresas em setores afetados pelo imposto especial de consumo, como tabaco, bebidas alcoólicas, refrigerantes açucarados, caminhonetes, etc., e de calcular e planejar o aumento da alíquota de impostos de forma adequada, limitando os impactos negativos sobre as pessoas nas áreas de cultivo de matéria-prima, apoiando as empresas e os trabalhadores das empresas, e evitando a criação de oportunidades para o desenvolvimento do contrabando de álcool, cerveja e tabaco.

Além disso, o Vietnã precisa responder proativamente às flutuações externas, apoiando as empresas no aprimoramento de sua competitividade, diversificando os mercados de exportação e fortalecendo as negociações internacionais.

Em resumo, o aumento do imposto sobre o consumo deve ser considerado dentro do contexto macroeconômico geral, especialmente no contexto dos inúmeros desafios externos que o Vietnã enfrenta. A situação de "bitributação" deve ser evitada para prevenir maiores pressões sobre a economia e garantir um crescimento sustentável.

Fonte: https://baodaknong.vn/chinh-sach-thue-ttdb-can-dat-trong-tong-the-thuc-day-noi-luc-doanh-nghiep-va-on-dinh-kinh-te-xa-hoi-250876.html