Falta de quantidade, qualidade irregular
Atualmente, o nível comunal administra diretamente as instalações de educação pré-escolar, fundamental e média. Muitas tarefas anteriormente atribuídas ao Departamento de Educação e Formação (DET) foram transferidas para o Departamento de Cultura e Sociedade no nível comunal, exigindo que a equipe de gestão possua conhecimentos e habilidades adequados às necessidades do setor. Além da educação, o Departamento de Cultura e Sociedade do município também desempenha simultaneamente diversas funções nas áreas de cultura, esportes, turismo, saúde, ciência e tecnologia, trabalho, assistência a veteranos de guerra e assuntos sociais, entre outras. As estatísticas mostram que cada departamento possui cerca de 10 servidores públicos, dos quais apenas 1,04 são responsáveis pela educação por município.
Embora o número seja limitado, segundo o Dr. Vu Minh Duc, Diretor do Departamento de Professores e Gestores Educacionais (Ministério da Educação e Formação), muitos deles não possuem formação ou experiência na área da educação. Apenas cerca de 50% dos funcionários públicos responsáveis pela educação em municípios e distritos têm formação ou experiência na área. No entanto, muitas pessoas que antes eram responsáveis por apenas um nível de ensino agora precisam ser responsáveis pelos três níveis. Há pessoas com formação em educação que atuaram em outras áreas por muitos anos e agora estão retornando. Isso causou certa confusão na fase inicial.
Especificamente, após 4 meses da fusão, a cidade de Ho Chi Minh possui 35 dos 168 bairros e comunas com funcionários designados para a área da educação, mas que nunca atuaram nesse setor. Da mesma forma, em Lang Son, 19 dos 65 bairros e comunas possuem funcionários responsáveis pela educação, mas não na área adequada, e 2 bairros e comunas ainda não designaram um funcionário para esse cargo. Em Tay Ninh e Vinh Long, 60 dos 96 bairros e 69 dos 124 comunas, respectivamente, atribuem tarefas a funcionários que não possuem formação profissional na área da educação.
De acordo com registros reais em Hai Phong, em 114 comunas, bairros e zonas especiais, existem Cerca de 40% dos funcionários públicos responsáveis pela educação possuem formação especializada em outras áreas, como direito, administração de terras, engenharia agropecuária, etc. Por exemplo, na comuna de Tan Ky, existem 18 escolas, entre jardins de infância, escolas primárias e secundárias. O trabalho de gestão educacional é muito complexo, mas os funcionários públicos responsáveis estudaram direito e nunca atuaram diretamente na área da educação. Isso causa certa confusão nos estágios iniciais de suas funções.
Na Conferência Científica Nacional com o tema: "Desenvolvendo a capacidade de gestão estatal em educação para gestores nos níveis de Departamento, Comuna e instituição de ensino, na implementação do modelo de governo local de dois níveis", realizada em Hai Phong no último fim de semana, os participantes apontaram que, na ausência de um Departamento de Educação e Treinamento em nível distrital, a força intermediária para apoiar a expertise, inspecionar e treinar professores é insuficiente, enquanto a capacidade dos funcionários em nível comunal é limitada, carecendo de conhecimento especializado...
Proposta para reforçar a equipe de especialistas em educação.
Para solucionar gradualmente as dificuldades, o Departamento de Educação e Formação de Hai Phong estabeleceu núcleos profissionais nos níveis secundário e médio, para o período de 2025-2028, designando líderes e especialistas para ficarem responsáveis por cada núcleo, a fim de apoiar as escolas; organizou treinamento para servidores públicos municipais sobre gestão e utilização de documentos no sistema eletrônico.
O Sr. Nguyen Cong Quang, ex-vice-chefe do Departamento de Educação e Formação do distrito de Tu Ky (antiga província de Hai Duong) e atual vice-presidente do Comitê Popular da comuna de Tan Ky, Hai Phong, propôs o fortalecimento da equipe de educadores especializados em nível comunal; a formação e capacitação de quadros locais, seguindo a abordagem de "aprender fazendo". O Departamento de Educação e Formação deve designar servidores públicos especializados para liderar os núcleos de escolas nas comunas e, simultaneamente, criar núcleos especializados por nível de ensino para dar suporte direto às escolas, estabelecendo um ponto focal em nível departamental para orientar, direcionar e promover a troca de conhecimentos.
Ao propor a necessidade de um quadro de capacitação para funcionários de nível municipal, a partir do qual se possa refletir e avaliar, o Professor Associado Dr. Pham Van Thuan, Diretor da Academia de Gestão Educacional, afirmou que, no futuro próximo, será necessário intensificar a transformação digital na educação, combinando o trabalho e o aprendizado presencial com o ensino online, atendendo às necessidades da gestão local em dois níveis. Em particular, é necessário capacitar adequadamente aqueles que não possuem experiência e conhecimento na área da educação. Num futuro próximo, é possível fomentar a capacitação em gestão educacional geral, seguida de formação complementar, como a obtenção de uma segunda graduação, um mestrado em gestão educacional, etc. Outras áreas podem implementar programas de treinamento necessários para garantir o cumprimento das exigências do mercado de trabalho.
No contexto de funcionários públicos que precisam conciliar trabalho e estudo, e escolas que aguardam orientações e treinamento, além de soluções imediatas, é imprescindível, a longo prazo, uma estratégia abrangente, especialmente no que diz respeito à organização e utilização de recursos humanos devidamente capacitados para realizar esse trabalho.
A Professora Associada Dra. Tran Thi Dieu Oanh, Chefe da Faculdade de Direito da Academia de Administração Pública e Gestão, recomendou que a padronização esteja associada à inovação nos mecanismos de recrutamento, emprego e remuneração. Em particular, é necessário passar de um recrutamento baseado apenas em qualificações para um recrutamento baseado na capacidade para o cargo (de acordo com o Decreto 138/2020/ND-CP). A responsabilidade deve estar vinculada aos resultados do trabalho; deve haver um mecanismo transparente de rotação, recompensa e disciplina. No que diz respeito à remuneração, o aumento salarial deve estar vinculado ao desempenho, e áreas desfavorecidas devem ter subsídios especiais.
Fonte: https://daidoanket.vn/chuan-hoa-doi-ngu-giao-duc-cap-xa.html
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