A equização e o desinvestimento são processos lentos, e ainda existem razões para a demora na aprovação dos planos de uso do solo.

A equização e o desinvestimento são processos lentos, e ainda existem razões para a demora na aprovação dos planos de uso do solo.

A organização, a inovação e o desenvolvimento das empresas estatais constituem um dos quatro principais temas abordados nas perguntas feitas pelo Ministério do Planejamento e Investimento aos delegados da Assembleia Nacional durante a 8ª sessão da 15ª Assembleia Nacional.

Todas as 19 empresas na lista de privatização continuam em fase de implementação.

De acordo com o plano aprovado na Decisão 1479/QD-TTg , que aprova o Plano de reestruturação das empresas estatais e das empresas com capital estatal no período de 2022 a 2025 , todo o país deve privatizar 19 empresas e reestruturar 5 empresas.

Até o final de setembro de 2024, 19 empresas tiveram seus planos de privatização aprovados. Dessas, 5 empresas haviam estabelecido Comitês de Direção e equipes de apoio; 14 empresas ainda estavam tomando medidas para se preparar para a implementação.

Das 5 empresas aprovadas para reestruturação, 3 concluíram a fusão e 2 estão implementando o plano de reestruturação, com 1 empresa sendo dissolvida e 1 sendo fundida.

Em uma avaliação geral, o Ministério do Planejamento e Investimento afirmou claramente: "O progresso da reestruturação e privatização das empresas estatais no período de 2022 ainda é lento."

Dentre as causas, obstáculos e limitações listados no Relatório, o principal é a demora das localidades em aprovar planos de uso do solo, especialmente para empresas com terrenos em diversas localidades. Isso tem levado à lentidão na aprovação das decisões de privatização dessas empresas.

Além disso, o Ministério do Planejamento e Investimento também destacou que as normas sobre a privatização de empresas estatais ainda não resolveram uma série de problemas relacionados ao conteúdo da determinação do valor da empresa (como a determinação do valor de terrenos e ativos, o ordenamento e a gestão fundiária, etc.), o que leva a um tempo prolongado para o desenvolvimento dos planos de privatização e ao não cumprimento do prazo previsto.

Em particular, a Lei sobre Gestão e Utilização de Ativos Públicos foi promulgada em 2017, mas os documentos orientadores para a sua implementação ainda são inadequados e pouco específicos, afetando assim a organização e a gestão dos ativos públicos nas empresas estatais.

No âmbito empresarial, algumas empresas enfrentam dificuldades na produção e nas atividades comerciais, patrimônio líquido negativo e dívidas com a previdência social, o que afeta o processo de privatização. Exemplos disso são a Sociedade Unipessoal de Responsabilidade Limitada de Equipamentos Educacionais (Ministério do Trabalho, Inválidos e Assuntos Sociais) e a Sociedade Unipessoal de Responsabilidade Limitada de Importação e Exportação de Produtos Agrícolas e Alimentos (Agrexport - Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural ).

Alguns ministérios e localidades não têm sido proativos na implementação da privatização das empresas sob sua gestão; o processo de elaboração e aprovação de decisões relacionadas à privatização ainda está demorado.

Desinvestimento lento, muitas empresas não atingem a meta

A situação está ligeiramente melhor com os resultados da alienação.

Durante o período de 2022 até o presente, ministérios e localidades foram incumbidos de concluir o desinvestimento em 53 empresas. Até o final de setembro de 2024, 21 das 53 empresas haviam concluído o desinvestimento.

A alienação do capital estatal na Viglacera Corporation não foi concluída conforme planejado em 2023.

Das empresas restantes, 18 contrataram consultores de avaliação para determinar o valor da empresa. 14 empresas estão desenvolvendo um plano de desinvestimento ou selecionando uma consultoria para determinar o valor da empresa para fins de desinvestimento.

No entanto, o Ministério do Planejamento e Investimento informou que, entre as empresas que concluíram a alienação de ativos, ainda existem algumas que não atingiram a taxa aprovada, seja porque não há investidores cadastrados para comprar, seja porque só conseguem vender a uma taxa inferior à exigida pela Decisão 1479/QD-TTg. Esses casos incluem a Hai Phong Road Joint Stock Company, a Hai Phong International Trading Company Limited, a Tien Phong Equipment Industry Joint Stock Company, a Tuyen Quang Forestry Processing Joint Stock Company e a Binh Phuoc Construction Joint Stock Company.

Algumas empresas que estão desenvolvendo planos de desinvestimento relataram dificuldades e problemas relacionados a terrenos (como nos casos da Phu Tho Waste Treatment Joint Stock Company, da Ha Long Quang Ninh Urban Environment Joint Stock Company, da Quang Ninh Waterway Management Joint Stock Company e da Quang Ninh Lagoon Bridge Joint Stock Company).

Algumas empresas encontraram dificuldades na determinação do valor inicial, o que levou a dificuldades na implementação, forçando as localidades a propor a passagem para a próxima fase ou a suspensão temporária do desinvestimento, como nos casos da Viglacera Corporation - Joint Stock Company; Vung Tau Urban Construction and Environmental Services Joint Stock Company, Hai Thanh Limited Joint Venture Company e Road I Joint Stock Company.

É importante ressaltar que a Decisão 1479/QD-TTg estipula claramente o roteiro, o cronograma de implementação e a conclusão do desinvestimento. Assim que a Decisão for publicada, as agências representativas dos proprietários terão a base necessária para acompanhar e desenvolver proativamente um plano de desinvestimento, garantindo o progresso aprovado.

Além disso, os investidores acreditam que a divulgação pública e a transparência das informações sobre a desinvestimento de capital em empresas geraram confiança entre os investidores nacionais e estrangeiros na determinação do governo vietnamita em reestruturar as empresas estatais.

Contudo, através da síntese de relatórios de ministérios e localidades, verifica-se que o processo de desinvestimento ainda é muito lento e não foi concluído conforme o plano aprovado. As razões para isso decorrem tanto do mecanismo e das políticas vigentes quanto da atuação das empresas e órgãos representativos dos proprietários.

Em relatório apresentado à Assembleia Nacional, o Ministério do Planejamento e Investimento enfatizou que as normas sobre desinvestimento ainda apresentam muitos problemas na prática e necessitam de orientações específicas, o que leva a atrasos no desenvolvimento e aprovação de planos de desinvestimento e a múltiplos ajustes.

Algumas empresas ainda apresentam pendências financeiras, de ativos, terrenos e dívidas que não foram totalmente resolvidas, o que prolonga o processo de avaliação da empresa. A determinação do valor das ações oferecidas para venda ainda enfrenta muitas dificuldades, e a organização de uma consultoria de avaliação competente e experiente demanda bastante tempo.

Além disso, devido à influência da conjuntura mundial, a instabilidade econômica, política e de segurança nacional impactou fortemente o mercado, causando apreensão entre os investidores, especialmente em relação a empresas que atuam em determinados setores, no serviço público e em negócios com margens de lucro reduzidas. Consequentemente, alguns casos de desinvestimento não obtiveram sucesso, mesmo com o desenvolvimento e a implementação ativa de planos de desinvestimento por ministérios e municípios.

Para promover o progresso da privatização e desinvestimento de empresas estatais no futuro próximo, o Ministério do Planejamento e Investimento propõe:

+ Continuar a implementar seriamente as diretrizes do Governo e do Primeiro-Ministro.
Ministérios, localidades, grupos econômicos, corporações e empresas estatais, de acordo com suas funções e atribuições, continuam a promover a preparação e a concluir os procedimentos necessários para a implementação da privatização e da alienação do capital estatal nas empresas...
+ As agências representativas dos proprietários precisam avaliar cuidadosamente, elaborar, planejar e implementar planos de privatização e desinvestimento do capital estatal em empresas e organizar a implementação para garantir a adequação e a viabilidade, assegurando que não haja perda ou prejuízo de capital e ativos estatais;
Exorta-se as empresas que gerem e utilizam diretamente os imóveis a declararem e reportarem os resultados, e a elaborarem planos para a reorganização das instalações imobiliárias de acordo com as normas, submetendo-os às autoridades competentes para aprovação.
+ Os Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente deverão emitir prontamente seus pareceres sobre o plano de reorganização e gestão de imóveis e terrenos de empresas estatais localizadas na área, a pedido do Ministério da Fazenda, ministérios e órgãos centrais, para garantir o progresso na aprovação do plano de reorganização e gestão de imóveis e terrenos, de modo a atender aos planos de uso do solo no contexto da implementação da equitação.

Fonte: https://baodautu.vn/co-phan-hoa-thoai-von-deu-cham-van-con-nguyen-nhan-cham-phe-duyet-phuong-an-su-dung-dat-d229502.html