Tanto a equitização quanto o desinvestimento são lentos, mas ainda há motivos para a lenta aprovação de planos de uso do solo.

O arranjo, a inovação e o desenvolvimento de empresas estatais são um dos quatro principais conteúdos relacionados ao questionamento na 8ª sessão da 15ª Assembleia Nacional que o Ministério do Planejamento e Investimento relatou aos delegados da Assembleia Nacional.

Todas as 19 empresas na lista de equitização ainda continuam implementando.

De acordo com o plano aprovado na Decisão 1479/QD-TTg que aprova o Plano de reestruturação de empresas estatais e empresas com capital estatal no período de 2022 a 2025 , todo o país deve equitizar 19 empresas e reestruturar 5 empresas.

Até o final de setembro de 2024, 19 empresas tiveram seus planos de equitização aprovados. Destas, 5 empresas haviam estabelecido Comitês Diretores e equipes de apoio; 14 empresas ainda estavam tomando medidas para se preparar para a implementação.

Das 5 empresas aprovadas para reestruturação, 3 concluíram a fusão e 2 estão implementando o plano de reestruturação no sentido de 1 empresa ser dissolvida e 1 empresa ser fundida.

Em uma avaliação geral, o Ministério do Planejamento e Investimentos afirmou claramente: "O progresso da reestruturação e equitização das empresas estatais no período de 2022 ainda é lento."

Entre as causas, obstáculos e limitações listadas no Relatório, a principal é a demora das localidades na aprovação dos planos de uso do solo, especialmente para empreendimentos com terras em muitas localidades. Isso tem levado à lenta aprovação das decisões de equitização das empresas.

Além disso, o Ministério do Planejamento e Investimento também destacou que os regulamentos sobre a equitização de empresas estatais ainda não resolveram uma série de problemas relacionados ao conteúdo da determinação do valor da empresa (como determinação de valores de terras e ativos, arranjo e manejo de terras, etc.), levando a um tempo prolongado para o desenvolvimento de planos de equitização e à falha em concluí-los dentro do cronograma.

Em particular, a Lei de Gestão e Uso de Bens Públicos foi promulgada em 2017, mas os documentos orientadores para sua implementação ainda são inadequados e não específicos, afetando assim a organização e o manuseio de bens públicos em empresas estatais.

Do lado empresarial, algumas empresas enfrentam dificuldades na produção e nas atividades comerciais, patrimônio líquido negativo e dívidas previdenciárias, o que afeta o processo de equitização. Por exemplo, a Sociedade Limitada Unipessoal de Equipamentos Educacionais (Ministério do Trabalho - Inválidos - Assuntos Sociais), a Sociedade Limitada Unipessoal de Importação e Exportação de Produtos Agrícolas e Alimentos (Agrexport - Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural ).

Alguns ministérios e localidades não têm sido ativos na implementação da equitização das empresas sob sua gestão; o processo de desenvolvimento e aprovação de decisões relacionadas ao processo de equitização ainda é prolongado.

Desinvestimento lento, muitas empresas não atingem a meta

A situação é um pouco melhor com os resultados do desinvestimento.

No período de 2022 até o presente, os ministérios e as prefeituras deverão concluir o desinvestimento em 53 empresas. Até o final de setembro de 2024, 21 das 53 empresas já haviam concluído o desinvestimento.

O desinvestimento do capital estatal na Viglacera Corporation não foi concluído conforme planejado em 2023.

Das empresas restantes, 18 contrataram consultores de avaliação para determinar o valor da empresa. 14 empresas estão desenvolvendo um plano de desinvestimento ou estão selecionando uma unidade de consultoria para determinar o valor da empresa para desinvestimento.

No entanto, o Ministério do Planejamento e Investimento informou que, entre as empresas que concluíram o desinvestimento, ainda há algumas que não atingiram o índice aprovado, pois não há investidores registrados para comprar ou apenas venderam em um índice inferior ao exigido pela Decisão 1479/QD-TTg. Esses casos incluem a Hai Phong Road Joint Stock Company, a Hai Phong International Trading Company Limited, a Tien Phong Equipment Industry Joint Stock Company, a Tuyen Quang Forestry Processing Joint Stock Company e a Binh Phuoc Construction Joint Stock Company.

Algumas empresas que estão desenvolvendo planos de desinvestimento relataram dificuldades e problemas relacionados à terra (como os casos da Phu Tho Waste Treatment Joint Stock Company, da Ha Long Quang Ninh Urban Environment Joint Stock Company, da Quang Ninh Waterway Management Joint Stock Company e da Quang Ninh Bridge and Lagoon Joint Stock Company).

Algumas empresas encontraram dificuldades para determinar o valor inicial, o que levou a dificuldades na implementação, forçando as localidades a propor a mudança para a próxima fase ou a suspensão temporária do desinvestimento, como os casos da Viglacera Corporation - Joint Stock Company; Vung Tau Urban Construction and Environmental Services Joint Stock Company; Hai Thanh Limited Joint Venture Company; e Road I Joint Stock Company.

Cabe ressaltar também que a Decisão 1479/QD-TTg estipula claramente o roteiro, o prazo de implementação e a conclusão do desinvestimento. Assim que a Decisão for emitida, as agências representativas dos proprietários terão a base para acompanhar e desenvolver proativamente um plano de desinvestimento, garantindo o andamento aprovado.

Além disso, os investidores acreditam que a divulgação e a transparência de informações sobre empresas que estão desinvestindo capital criaram confiança entre investidores nacionais e estrangeiros na determinação do governo vietnamita de reestruturar empresas estatais.

No entanto, a síntese de relatórios de ministérios e municípios demonstra que a situação do desinvestimento ainda é muito lenta e não está sendo concluída de acordo com o plano aprovado. As razões são determinadas tanto pelo mecanismo, pela política e pela empresa, quanto pela agência representativa do proprietário.

Em relatório à Assembleia Nacional, o Ministério do Planejamento e Investimento enfatizou que as regulamentações sobre desinvestimento ainda apresentam muitos problemas na prática e precisam de orientação específica, o que leva a atrasos no desenvolvimento e aprovação de planos de desinvestimento e a múltiplos ajustes.

Algumas empresas ainda têm questões pendentes relacionadas a finanças, ativos, terrenos e dívidas que não foram completamente resolvidas, o que leva a um processo prolongado de determinação do valor da empresa. Determinar o valor das ações oferecidas para venda ainda enfrenta muitas dificuldades, assim como organizar a seleção de uma unidade de consultoria de avaliação competente e experiente, o que leva muito tempo.

Junto com isso, devido à influência da situação mundial, a instabilidade econômica, política e de segurança nacional impactou fortemente o mercado, causando apreensão aos investidores, especialmente para empresas que operam em alguns setores, setores de serviços públicos, empresas com baixas margens de lucro, etc. Como resultado, alguns casos de desinvestimento não tiveram sucesso, embora ministérios e localidades tenham desenvolvido e implementado ativamente planos de desinvestimento.

Para promover o progresso da equitização e do desinvestimento de empresas estatais nos próximos tempos, o Ministério do Planejamento e Investimento propõe:

+ Continuar a implementar seriamente as orientações do Governo e do Primeiro-Ministro.
+ Ministérios, localidades, grupos econômicos, corporações e empresas estatais, de acordo com suas funções e tarefas atribuídas, continuam a promover a preparação e a concluir os procedimentos necessários para atender à implementação da equitização e do desinvestimento do capital estatal em empresas...
+ As agências representativas dos proprietários precisam avaliar cuidadosamente para construir, planejar e implementar planos de equitização e desinvestimento de capital estatal em empresas e organizar a implementação para garantir adequação e viabilidade, garantindo nenhuma perda ou extravio de capital e ativos estatais;
Incentive as empresas que administram e utilizam diretamente imóveis a declarar e relatar, e a desenvolver planos para reorganizar as instalações imobiliárias de acordo com os regulamentos, a serem submetidos às autoridades competentes para aprovação.
+ Os Comitês Populares das províncias e cidades administradas centralmente devem prontamente dar suas opiniões sobre o plano de reorganização e administração de casas e terrenos de empresas centrais localizadas em suas localidades, a pedido do Ministério das Finanças, ministérios e agências centrais para garantir o andamento da aprovação do plano de reorganização e administração de casas e terrenos para atender ao desenvolvimento de planos de uso da terra ao implementar a equitização.

Fonte: https://baodautu.vn/co-phan-hoa-thoai-von-deu-cham-van-con-nguyen-nhan-cham-phe-duyet-phuong-an-su-dung-dat-d229502.html