Acesso equitativo à educação em áreas urbanas

Na realidade, existe outro grupo que raramente é mencionado, mas que enfrenta muitas barreiras no acesso à educação : os filhos de trabalhadores em zonas industriais e zonas de processamento para exportação.

Falta de instituições públicas de ensino

O país possui aproximadamente 260 zonas industriais e de processamento para exportação em atividade, que empregam 2,8 milhões de trabalhadores. No entanto, essas zonas contam com apenas 112 creches, atendendo a somente 45% das necessidades de cuidados infantis dos trabalhadores.

O Dr. Nguyen Hai Huu, da Associação Vietnamita de Educação Profissional e Trabalho Social, acredita que a escassez de pré-escolas públicas para filhos de operários é generalizada na maioria das localidades com zonas industriais. Embora o governo tenha implementado diversas políticas para o desenvolvimento de pré-escolas em áreas com alta concentração de mão de obra, a área destinada à educação é insuficiente, resultando em investimentos em construção que não atendem às necessidades reais.

Com base nos resultados da pesquisa, o Dr. Nguyen Hai Huu constatou que, de um total de 840 crianças de 0 a 18 anos, provenientes de 500 famílias em 5 zonas industriais, 628 crianças (74,8%) frequentam a escola, da pré-escola ao ensino médio. Destas, 52,7% estão na pré-escola/jardim de infância; 36,1% no ensino fundamental; 9,4% no ensino fundamental II; e menos de 2% no ensino médio. Esses números refletem claramente a redução das oportunidades de acesso à educação para as crianças à medida que avançam para níveis mais altos de escolaridade.

Segundo a análise do Dr. Nguyen Hai Huu, o sistema de políticas para crianças em geral é bastante abrangente, desde creches, jardins de infância e pré-escolas até o ensino fundamental e médio. No entanto, para crianças migrantes, as políticas se concentram principalmente na pré-escola; enquanto no ensino fundamental, no ensino médio incompleto e, especialmente, no ensino médio completo, ainda existe um certo grau de discriminação entre crianças migrantes e crianças locais. Isso leva à realidade de que, quanto mais alto o nível de escolaridade, mais difícil é para as crianças migrantes acessarem os serviços de educação pública.

Alunos da Escola Primária Tu Lien (Hong Ha, Hanói ). Foto: TG

Escassez de creches.

Um dos maiores desafios é a escassez de creches nas zonas industriais. Nas áreas residenciais, as escolas públicas costumam estar superlotadas, dificultando a matrícula; já as escolas particulares têm mensalidades elevadas, inacessíveis para muitas famílias da classe trabalhadora.

Nos níveis fundamental e médio, a matrícula de crianças migrantes também enfrenta obstáculos, uma vez que as escolas públicas em áreas densamente povoadas ficam superlotadas. As normas de matrícula em algumas áreas criam desvantagens para os filhos de trabalhadores migrantes. Como resultado, muitas crianças são colocadas em turmas maiores ou em turmas específicas para residentes temporários, o que afeta seu desempenho acadêmico e sua integração na sociedade.

No ensino médio, as barreiras são ainda maiores. Devido às rígidas normas de admissão e às cotas de matrícula baseadas no cadastro familiar, a maioria das crianças de famílias de trabalhadores migrantes em zonas industriais encontra grande dificuldade para acessar escolas públicas. Enquanto isso, as mensalidades das escolas particulares nesse nível são muito altas. Portanto, a maioria dos jovens em idade de cursar o ensino médio é obrigada a retornar às suas cidades natais para estudar, interrompendo sua educação e impactando suas vidas familiares.

A escassez de terrenos para a construção de escolas, a pressão do crescimento populacional em zonas industriais e as difíceis condições econômicas dos trabalhadores estão aumentando os desafios de acesso à educação para crianças migrantes. Segundo especialistas, para garantir igualdade de oportunidades educacionais, as políticas precisam mudar drasticamente em direção à inclusão, priorizando os filhos dos trabalhadores, em vez de se concentrarem apenas em crianças em áreas desfavorecidas, montanhosas ou insulares, como antes.

Segundo um levantamento do Professor Dang Nguyen Anh, do Instituto de Sociologia, há escassez de pré-escolas e jardins de infância em zonas industriais. Atualmente, apenas 45% das necessidades dos trabalhadores migrantes nessas áreas são atendidas. Enquanto isso, crianças de famílias migrantes frequentam escolas particulares a custos mais elevados, pois o registro domiciliar e a obtenção de autorizações de residência temporária são difíceis para esse grupo. Além disso, a situação do registro domiciliar/de residência representa uma grande barreira de acesso ao sistema público de ensino para trabalhadores migrantes.

Com base em pesquisas que avaliaram o acesso e a equidade na educação para crianças em zonas industriais e zonas de processamento de exportação, a Professora Dra. Le Anh Vinh, Diretora do Instituto Vietnamita de Ciências da Educação, observou que a educação nessas áreas enfrenta inúmeros desafios. Essas zonas abrigam uma grande concentração de famílias de trabalhadores migrantes, o que gera uma demanda significativa por serviços educacionais.

De acordo com o relatório de panorama político do grupo de pesquisa, nas principais cidades, as crianças imigrantes representam até 92% do grupo de 5 anos e 86,4% do grupo em idade escolar primária. Essa proporção gera diversos problemas, principalmente a escassez de infraestrutura socioeconômica, incluindo o sistema escolar. A oferta de serviços educacionais não acompanhou o ritmo de crescimento populacional, dificultando o acesso de muitas famílias trabalhadoras à escola, o que leva à desigualdade no acesso à educação e ao aumento do ônus financeiro.

Na realidade, o investimento em instalações educacionais em zonas urbanas e industriais em muitas localidades ainda é incompleto e carece de coordenação. Os recursos limitados fazem com que as escolas públicas não consigam atender à demanda, enquanto as escolas particulares são muito caras para a maioria das famílias da classe trabalhadora. Isso cria uma necessidade urgente de políticas e recursos para garantir o acesso equitativo à educação para crianças imigrantes.

Alunos do Ensino Médio Duc Hop (Hung Yen). Foto: TG

As "lacunas" que precisam ser preenchidas

Enfatizando que a segurança social é uma questão crucial e essencial, o Professor Associado Dr. Le Manh Hung, Reitor da Universidade Sindical do Vietname, afirmou que uma política de segurança social sólida é uma grande força motriz para libertar o potencial criativo das pessoas. No entanto, apesar das importantes conquistas, a garantia da segurança social no nosso país ainda apresenta lacunas: a cobertura do sistema de segurança social não é elevada e o público-alvo ainda é restrito.

Ainda existe um grupo de trabalhadores com acesso restrito aos serviços sociais e que não usufruem plenamente de seus direitos e benefícios previstos no sistema de seguridade social: os trabalhadores migrantes, tanto nacionais quanto internacionais. Portanto, o desafio urgente é aprimorar rapidamente as políticas de seguridade social para trabalhadores migrantes, especialmente no contexto da globalização e da integração internacional atuais.

Com base na experiência prática acima mencionada, os delegados da Assembleia Nacional acreditam que, ao implementar o Programa Nacional de Metas para a modernização e o aprimoramento da qualidade da educação e da formação no período de 2026 a 2035, é necessário identificar claramente os filhos de trabalhadores como um grupo prioritário para apoio, em vez de incluí-los em um grupo geral. Na 10ª sessão da 15ª Assembleia Nacional, durante o debate em plenário, o delegado Nguyen Hoang Bao Tran (da delegação da Cidade de Ho Chi Minh) levantou a questão da igualdade de acesso às oportunidades educacionais não apenas em áreas montanhosas, mas também em áreas urbanas.

Segundo ela, durante muitos anos, ao discutir os desafios educacionais, costumamos mencionar áreas remotas e ilhas, mas existe outro grupo que raramente é mencionado, mas que enfrenta dificuldades igualmente significativas: os filhos de trabalhadores em zonas industriais e zonas de processamento para exportação.

Superficialmente, essas crianças vivem em áreas urbanas, perto do centro da cidade, aparentemente desfrutando de condições mais favoráveis, mas, na realidade, a vida dos operários de fábrica ainda é difícil: quartos alugados apertados, condições de vida inadequadas, pais trabalhando horas extras constantes, rendimentos instáveis e tempo insuficiente para cuidar e apoiar a educação dos filhos.

Com base em sua avaliação da situação, a delegada Nguyen Hoang Bao Tran observou que a maioria das famílias vive em quartos alugados de 10 a 12 metros quadrados, deixando as crianças sem espaço suficiente para estudar, interagir socialmente e ter acesso a atividades extracurriculares. Portanto, é necessário identificar claramente as crianças de famílias da classe trabalhadora como um grupo prioritário para receber apoio, em vez de incluí-las em um grupo geral de indivíduos vulneráveis.

A Sra. Tran também sugeriu que, além de priorizar políticas de bolsas de estudo, seja dado apoio à construção de escolas públicas perto de zonas industriais, pois muitas áreas concentram dezenas de milhares de trabalhadores, mas sofrem com uma grave escassez de escolas, obrigando as crianças a percorrer longas distâncias para estudar e resultando em salas de aula superlotadas. Ela também propôs um modelo flexível de internato para os filhos dos trabalhadores; e "salas de estudo e atividades" localizadas dentro das áreas residenciais dos trabalhadores para proporcionar às crianças um ambiente de aprendizagem estável e protegê-las de condições inseguras.

"Não podemos permitir que uma grande parcela dos filhos da força de trabalho essencial da economia sofra com a falta de oportunidades educacionais. A equidade educacional não se resume a regiões montanhosas ou de baixa altitude, mas também se estende às cidades industriais", afirmou a Sra. Tran.

O Dr. Nguyen Hai Huu recomendou que sejam feitas alterações para garantir a igualdade de direitos entre crianças migrantes e não migrantes. Não deve haver distinção entre crianças com residência temporária e aquelas com residência permanente, tanto em nível nacional quanto local. Além disso, as políticas que regulamentam o planejamento e a implementação de zonas industriais e zonas de processamento de exportação devem ser revisadas, tornando obrigatória a inclusão de creches e jardins de infância para cuidar dos filhos dos trabalhadores, facilitando assim o trabalho em turnos para os empregados.

O planejamento do desenvolvimento socioeconômico em localidades com zonas industriais e zonas de processamento para exportação precisa levar em consideração os trabalhadores migrantes e seus filhos no desenvolvimento e na oferta de serviços sociais, incluindo a alocação de orçamentos locais, habitação, saúde, educação e infraestrutura.

Por outro lado, é necessário fortalecer os esforços de comunicação para conscientizar os trabalhadores sobre a importância do acesso das crianças a educação de qualidade, serviços de saúde e cuidados maternos. Além disso, é preciso implementar medidas de apoio proativas e eficazes para que os trabalhadores e seus filhos residentes na região tenham acesso aos serviços sociais em geral, principalmente nas áreas de educação, saúde e moradia.

Portanto, os filhos de trabalhadores migrantes enfrentam muitas desvantagens no acesso à educação infantil, bem como no direito ao cuidado e ao lazer. Devido à escassez de creches e jardins de infância que atendam aos filhos de trabalhadores e moradores locais, muitas pré-escolas privadas e não governamentais foram abertas para que os trabalhadores migrantes possam matricular seus filhos. No entanto, nem todas as famílias têm condições de enviar seus filhos para essas instituições de ensino. Muitos casais jovens frequentemente enviam seus filhos de volta para suas cidades natais para serem cuidados pelos avós.

O professor Le Anh Vinh afirmou que o grupo de pesquisa do Instituto Vietnamita de Ciências da Educação propôs soluções para as dificuldades e deficiências em garantir o acesso equitativo à educação para crianças imigrantes em zonas industriais e zonas de processamento de exportação. Assim, é necessário fortalecer e investir em infraestrutura educacional, planejamento, apoio financeiro e mensalidades, além de assegurar um corpo docente suficiente e a qualidade do ensino.

Além disso, são necessárias políticas relativas à habitação para famílias migrantes, ao desenvolvimento de modelos escolares inclusivos, à coordenação intersetorial, às parcerias público-privadas, à melhoria das instituições e políticas e ao aumento da descentralização aliada à responsabilização, juntamente com o monitoramento e a avaliação.

A Sra. Le Anh Lan, Especialista em Educação do UNICEF Vietnã, afirmou que o UNICEF trabalhará em estreita colaboração com o Ministério da Educação e Formação e as agências relevantes para proporcionar às crianças vietnamitas as melhores oportunidades de aprendizagem e igualdade de direitos à educação. Isso inclui garantir que todas as crianças tenham acesso à escola e reduzir a disparidade regional na educação entre as crianças vietnamitas.

Fonte: https://giaoducthoidai.vn/cong-bang-tiep-can-giao-duc-giua-long-do-thi-post761357.html