Imediatamente após a 7ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, a Delegação da Assembleia Nacional da província de Quang Ninh organizou uma reunião com os eleitores para apresentar um relatório sobre os resultados da sessão e o desenvolvimento do país nos primeiros seis meses de 2024. Os eleitores da província elogiaram o senso de responsabilidade da Delegação da Assembleia Nacional da província por se atentar em ouvir, absorver e propor soluções e recomendações legítimas dos eleitores durante a sessão, além de contribuir ativamente com opiniões para importantes projetos de lei. Em particular, os eleitores apreciaram muito a aprovação, pela Assembleia Nacional, de diversas leis e políticas importantes que impactam diretamente a vida das pessoas.
Nos encontros com eleitores após a 7ª Sessão, os eleitores da província de Quang Ninh fizeram recomendações aos deputados da Assembleia Nacional sobre 8 grupos de questões, especificamente:
1. Recomendação à Comissão Permanente da Assembleia Nacional
(1) Atualmente, não existem regulamentos ou diretrizes específicas sobre as atividades de contato com eleitores dos deputados do Conselho Popular em todos os níveis, especialmente regulamentos e diretrizes sobre as atividades de contato com eleitores dos deputados do Conselho Popular no nível das comunas; na realidade, os deputados do Conselho Popular no nível das comunas não organizam grupos de delegação, de modo que as atividades de contato com eleitores dos deputados do Conselho Popular no nível das comunas encontram muitas dificuldades e não são implementadas de forma consistente em diferentes localidades. Recomenda-se que a Comissão Permanente da Assembleia Nacional considere e publique em breve regulamentos e diretrizes específicos sobre as atividades de contato com eleitores dos deputados do Conselho Popular em todos os níveis.
2. Recomendações ao Auditor Geral do Estado
(2) O projeto da rodovia Van Don - Mong Cai, sob o regime de parceria público-privada (PPP), contrato de construção-operação-transferência (BOT), foi aprovado pelo Comitê Popular da província de Quang Ninh na Decisão nº 418/QD-UBND, de 9 de fevereiro de 2018, e teve sua alteração aprovada na Decisão nº 4852/QD-UBND, de 30 de dezembro de 2020. Consequentemente, o projeto da rodovia, investido sob o regime de parceria público-privada, teve seu ponto de partida no Km 87+080, na comuna de Dong Ngu, distrito de Tien Yen. O projeto foi concluído e entrou em operação em 1º de setembro de 2022.
Para que haja uma base para a finalização dos projetos concluídos, recomenda-se que o Tribunal de Contas do Estado atente para a necessidade de que o Tribunal de Contas da VI Região organize e realize uma auditoria do valor remanescente da execução dos projetos, no período de 1º de novembro de 2021 a 31 de agosto de 2022, a ser realizada no terceiro trimestre de 2024. O objetivo é fortalecer a gestão e acelerar a finalização dos projetos concluídos, garantindo o uso eficaz do capital investido nos projetos.
3. Recomendação ao Ministério da Cultura, Esportes e Turismo
(3) Decreto 166/2018/ND-CP, de 25 de outubro de 2018, do Governo, que regulamenta a autoridade, a ordem e os procedimentos para o estabelecimento, a avaliação e a aprovação de planos e projetos de preservação, reparação e restauração de relíquias histórico-culturais e pontos turísticos (em vigor desde 15 de dezembro de 2019). O conteúdo inclui o estabelecimento, a avaliação e a aprovação de planos diretores (planos detalhados) de projetos componentes, de acordo com o plano diretor da relíquia aprovado pelas autoridades competentes, em conformidade com as disposições sobre autoridade, ordem e procedimentos para o estabelecimento e a aprovação de planos detalhados, de acordo com as disposições da Lei de Planejamento. No entanto, algumas disposições do presente Decreto já não são adequadas às práticas de gestão estatal local. Recomenda-se que o Ministério da Cultura, Esportes e Turismo atente para a revisão, a avaliação e a pronta recomendação ao Governo para a emissão de um Decreto que altere ou substitua o Decreto acima mencionado.
(4) O Patrimônio da Baía de Ha Long possui uma zona de amortecimento (zona de proteção 2) que abrange as comunas de Ngoc Vung e Thang Loi, no distrito de Van Don, e, de acordo com os regulamentos, as construções nessas comunas (incluindo obras públicas e residenciais) devem ter a autorização prévia do Ministério da Cultura, Esportes e Turismo; isso é inadequado. Recomenda-se que o Ministério da Cultura, Esportes e Turismo considere, revise e informe à autoridade competente a necessidade de ajustar a zona de amortecimento do Patrimônio Natural Mundial da Baía de Ha Long, de modo a excluir as comunas de Ngoc Vung e Thang Loi, no distrito de Van Don, província de Quang Ninh, da zona de amortecimento do patrimônio.
4. Recomendações ao Ministério do Interior
(5) Em 6 de setembro de 2021, o Governo emitiu a Resolução nº 101/NQ-CP sobre a resolução das dificuldades na implementação do seguro social obrigatório para os Comandantes Militares Adjuntos, os Chefes Adjuntos da Polícia a nível de Comuna e as pessoas que trabalham ao abrigo de contratos de trabalho nos Comités Populares a nível de Comuna. Contudo, até à data, não existe um documento de orientação específico e detalhado para implementar as disposições da referida Resolução do Governo. Recomenda-se que o Ministério do Interior, em conjunto com os ministérios e departamentos relevantes, reveja e avalie a situação e os resultados da implementação da Resolução nº 101 do Governo, a fim de fornecer orientações sobre a organização, implementação e garantia dos direitos e políticas para os sujeitos relevantes.
(6) A Cláusula 2, Artigo 8 do Decreto nº 33/2023/ND-CP, de 10 de junho de 2023, do Governo, que regulamenta os quadros, funcionários públicos e trabalhadores não profissionais a nível de comuna, aldeia e grupo residencial, com efeitos a partir de 10 de agosto de 2023, estipula que o Secretário da União da Juventude Comunista Ho Chi Minh e o Presidente da Associação dos Veteranos do Vietname a nível de comuna devem possuir um diploma universitário ou superior em qualificações e competências profissionais; ter concluído o nível intermédio de teoria política ou equivalente ou superior. Contudo, na realidade, existem problemas e dificuldades na implementação e aplicação das normas acima referidas. Recomenda-se que o Ministério do Interior presida e coordene com os ministérios e departamentos relevantes a revisão e o reporte ao Governo para consideração e alteração das normas acima referidas, assegurando que estas sejam consistentes com a prática a nível local.
5. Recomendações ao Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural
(7) Nos termos da Decisão 318/QD-TTg de 8 de março de 2022 do Primeiro Ministro que promulga o Conjunto de Critérios Nacionais para Novas Comunas Rurais e o Conjunto de Critérios Nacionais para Novas Comunas Rurais Avançadas para o período 2021-2025. Conteúdo do regulamento: A taxa de escolas em todos os níveis (pré-escola, escola primária, escola secundária ou escolas gerais com vários níveis de educação, sendo o nível mais alto o ensino secundário) que atendem aos padrões de instalações de nível 1 e pelo menos 01 escola que atende aos padrões de instalações de nível 2.
Em 2018, o Ministério da Educação e Formação emitiu uma série de regulamentos e diretrizes sobre a avaliação da qualidade do ensino e a construção de escolas com padrão nacional para jardins de infância, escolas primárias, escolas secundárias, escolas de ensino médio e escolas gerais multiníveis. No entanto, os referidos regulamentos são adequados para escolas com turmas numerosas e um grande número de alunos, mas não para escolas especiais em comunas insulares com turmas e número de alunos reduzidos, exigindo investimentos em grandes volumes de obras com custos elevados, mas com baixa eficiência e funcionalidade, causando desperdício.
Recomenda-se que o Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural, em conjunto com o Ministério da Educação e Formação, coordene a investigação e avaliação da situação e dos resultados da implementação da Decisão n.º 318/QD-TTg, de 8 de março de 2022, do Primeiro-Ministro, e dos regulamentos conexos; e, simultaneamente, que investigue e proponha opções adequadas para localidades com características especiais, como as comunas insulares.
6. Recomendações ao Ministério da Defesa Nacional
(8) Os regimes, políticas e níveis de apoio previstos no Decreto nº 72/2020/ND-CP, de 30 de junho de 2020, do Governo, que detalha vários artigos da Lei sobre Milícias e Forças de Autodefesa, relativos à organização e formação das forças, bem como os regimes e políticas para milícias e forças de autodefesa, são especificados em valores monetários específicos. No entanto, de acordo com a nova política de salário-base, o salário-base aumentou de VND 1.800.000 para VND 2.340.000, mas os regimes e políticas do Decreto nº 72 ainda aplicam os níveis monetários específicos estabelecidos na época do antigo salário-base; a aplicação já não é apropriada e está desatualizada. Recomenda-se que o Ministério da Defesa Nacional estude e apresente um relatório ao Governo para que este altere e complemente prontamente as disposições do Decreto nº 72/2020/ND-CP, de 30 de junho de 2020, do Governo, de modo que os níveis de apoio atuais sejam consistentes com a nova política de salário-base; Ao mesmo tempo, é necessário melhorar a qualidade da formulação de políticas; consequentemente, regimes e políticas precisam ser construídos utilizando coeficientes baseados no salário básico, em vez de prescrever um valor monetário específico.
(9) De acordo com a Resolução nº 837/NQ-UBTVQH14, de 17 de dezembro de 2019, do Comitê Permanente da 14ª Assembleia Nacional, sobre a organização das unidades administrativas de nível distrital e comunal na província de Quang Ninh, a comuna de Tinh Huc foi incorporada à cidade de Binh Lieu (denominada cidade de Binh Lieu). Antes da incorporação, a comuna de Tinh Huc era uma comuna na área de fronteira terrestre, conforme as disposições do Decreto nº 34/2014/ND-CP, de 29 de abril de 2014, do Governo, sobre a regulamentação da área de fronteira terrestre da República Socialista do Vietnã. Assim, na realidade, a cidade de Binh Lieu é atualmente uma unidade administrativa de nível comunal na área de fronteira terrestre. No entanto, ela não foi reconhecida por um órgão estatal competente. Recomenda-se que o Ministério da Defesa Nacional revise o assunto e apresente um relatório ao Governo para que este considere a possibilidade de regulamentar a cidade de Binh Lieu como uma cidade na área de fronteira terrestre.
(10) Atualmente, muitos soldados que ingressaram no exército após 30 de abril de 1975 para participar da proteção de fronteiras enfrentam condições de vida difíceis, mas ainda não têm direito ao seguro de saúde; ao mesmo tempo, aqueles que ingressaram e foram dispensados após dezembro de 1988 não desfrutam atualmente do mesmo regime de benefícios que aqueles que estão sujeitos às disposições da Decisão nº 62/2011/QD-TTg, de 9 de novembro de 2012, do Primeiro-Ministro, sobre regimes e políticas para aqueles que participaram da guerra para proteger a Pátria, realizaram missões internacionais no Camboja e ajudaram o Laos após 30 de abril de 1975 e foram desmobilizados, dispensados ou deixaram seus cargos. Recomenda-se que o Ministério da Defesa Nacional presida e, juntamente com os ministérios e departamentos relevantes, revise a lista de assuntos mencionados acima e, ao mesmo tempo, estude e considere propor às autoridades competentes a regulamentação do regime de seguro de saúde para soldados alistados após 30 de abril de 1975 para participar da proteção de fronteiras; Ampliar os sujeitos com direito a usufruir dos regimes e políticas de acordo com a Decisão nº 62/2011/QD-TTg, de 9 de novembro de 2012, do Primeiro-Ministro.
7. Recomendações ao Ministério da Educação e Formação
(11) Em 9 de março de 2010, o Primeiro-Ministro emitiu a Decisão nº 15/2010/QD-TTg, que regulamenta o adicional para o ensino de turmas mistas para professores que lecionam diretamente para alunos do ensino fundamental em instituições públicas de ensino. De acordo com essa decisão, o Artigo 3, Cláusula 2, estipula os níveis do adicional: “a) Professores que lecionam em turmas mistas de dois níveis receberão um adicional de 50% do salário do mês letivo a cada mês; b) Professores que lecionam em turmas mistas de três níveis ou mais receberão um adicional de 75% do salário do mês letivo a cada mês”. A implementação do Programa Geral de Educação de 2018, para garantir o ensino das disciplinas e das atividades educacionais, exige que cada turma, incluindo as turmas mistas, tenha vários professores lecionando cada disciplina. Portanto, as instruções sobre o pagamento de professores, de acordo com a Decisão nº 15/2010/QD-TTg, de 9 de março de 2010, do Primeiro-Ministro, não são mais adequadas à realidade. Recomenda-se que o Ministério da Educação e Formação, juntamente com o Ministério do Interior e o Ministério das Finanças, estude e apresente parecer sobre a alteração ou substituição da Decisão n.º 15/2010/QD-TTg, de 9 de março de 2010, do Primeiro-Ministro.
8. Recomendações ao Ministério da Saúde
(12) A partir de 1 de julho de 2024, o salário base aumentará para 2,34 milhões de VND/mês. Consequentemente, o prêmio do seguro de saúde familiar também aumentará, enquanto a vida da maioria das pessoas em muitos lugares ainda é difícil. Recomenda-se que o Ministério da Saúde realize pesquisas e avaliações para encontrar soluções de apoio ou proponha às autoridades competentes que considerem e decidam sobre a redução ou manutenção do prêmio do seguro de saúde para os participantes do seguro de saúde familiar.
Fonte
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