Rebaixamento, perda de pontos
Em 2 de abril de 2024, o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) anunciou o Índice de Desempenho da Governança Provincial e da Administração Pública (PAPI) de 2023.
Assim, Quang Nam alcançou apenas 40.596 pontos, ficando em 48º lugar entre 61 províncias e cidades (Binh Duong e Quang Ninh não possuem esses dados). Comparado ao PAPI de 2022, esse índice diminuiu 1,64 pontos, caindo 17 posições e pertencendo ao grupo de 16 províncias e cidades com pontuações médias baixas.
De acordo com a análise, Quang Nam tem 3/8 índices componentes com aumento de pontuação (participação popular na base (0,02 pontos), controle da corrupção no setor público (0,05 pontos) e governança ambiental (0,09 pontos), 5/8 índices com diminuição de pontuação (transparência (0,63 pontos), prestação de contas ao povo (0,51 pontos), procedimentos administrativos públicos (0,22 pontos), prestação de serviços públicos (0,36 pontos) e governo eletrônico (0,09 pontos).
Em termos de pontuação, apenas o índice de prestação de serviços públicos está no grupo de índices com pontuações médias elevadas (7,6957 pontos). O índice de participação popular na base e o índice de governança ambiental estão no grupo com pontuações médias baixas (4,803 e 3,309 pontos, respectivamente).
Os cinco índices restantes (transparência (4,5627 pontos), prestação de contas ao povo (3,8587 pontos), controle da corrupção no setor público (6,5458 pontos), procedimentos administrativos públicos (6,901 pontos) e governo eletrônico (2,9199 pontos) estão no grupo de índices mais baixos.
Os dados do PAPI mostram que, após 15 anos de participação na "corrida" para classificar a eficácia da governança e da administração pública, o mapa competitivo de Quang Nam sempre segue um padrão senoidal, com altos e baixos irregulares.
As estatísticas dos últimos 8 anos (2016-2023) mostram que o PAPI local sempre esteve em um nível baixo. Passou do 30º lugar em 2016 para o 27º lugar em 2017, caindo para o 44º lugar em 2018.
As "ordens" do governo, como a inclusão da implementação da tarefa de melhoria do índice PAPI na avaliação e classificação anual das reformas administrativas de departamentos, filiais e localidades, ou a integração adequada da inspeção da implementação do conteúdo da melhoria desse índice no conteúdo da inspeção da reforma administrativa, ajudaram Quang Nam a melhorar continuamente sua classificação em 2 anos (em 2019, subiu 22 posições, ficando em 22º lugar, e em 2020, subiu 1 posição, ficando em 21º lugar).
Surpreendentemente, em 2021, a PAPI Quang Nam caiu 14 posições, ficando em 35º lugar entre 63 províncias e cidades, subiu 4 posições em 2022 (ficando em 31º lugar entre 63 províncias e cidades) e despencou após a pesquisa de 2023, quando caiu 17 posições, ficando em 48º lugar.
Até mesmo as pontuações flutuam de forma anormal. As pontuações registradas nos anos (2018 - 2023) são: 43,14 pontos (queda de 1,09 pontos), 44,33 pontos (aumento de 1,19 pontos), 43,28 pontos (queda de 1,05 pontos), 42,1 pontos (queda de 1,18 pontos), 42,24 pontos (aumento de 0,14 pontos) e 40,596 pontos (queda de 1,64 pontos).
O plano da PAPI de estar entre as 20 melhores províncias do país a partir de 2021 ou de buscar uma pontuação mais alta em 2023 do que em 2022 não pôde ser concretizado.
Conscientização para a reforma
O analista de políticas públicas (PNUD), Do Thanh Huyen, afirmou que o PAPI funciona como um espelho para que as localidades reflitam sobre a eficiência de sua gestão.
O governo não deve se preocupar muito com rankings. Basta que preste atenção às mudanças e reformas implementadas ao longo dos anos nos órgãos públicos que cumprem as diretrizes, resoluções e compromissos consistentes de "informação pública, debate público e fiscalização pública". Busque soluções inovadoras e aprimore a governança local e a administração pública.
No entanto, os resultados anunciados das pontuações e classificações do PAPI para Quang Nam incluem apenas as províncias e cidades com pontuações baixas, com muito poucos índices componentes apresentando pontuações médias altas, o que constitui uma estatística "reveladora".
Isso reflete a realidade dos esforços de reforma. Sob a supervisão e avaliação das experiências da população na administração, implementação de políticas e prestação de serviços públicos pelo governo e órgãos de gestão, ainda existem muitos gargalos que não podem ser resolvidos. Os cinco indicadores importantes no grupo mais baixo mostram que as sugestões e recomendações da população não foram recebidas ou resolvidas adequadamente.
O declínio do PAPI 2023 foi uma grande surpresa. O Departamento de Assuntos Internos da província de Quang Nam recomendou ativamente ao Comitê Popular Provincial a elaboração de um plano para melhorar e fortalecer o PAPI, desenvolver um manual de propaganda para ser distribuído a quadros, servidores públicos e funcionários do serviço público, e promover 16 cursos de treinamento (com a participação de 516 quadros e servidores públicos).
Realizar inspeções regulares e pontuais para verificar o cumprimento das normas disciplinares, da disciplina administrativa, da cultura organizacional e da ética pública em órgãos e unidades. Aprimorar a qualidade dos procedimentos administrativos e revogar regulamentos que não estejam em conformidade com a lei.
Portais/sites de informação eletrónicos aumentam a utilização de serviços públicos e pagamentos online. Inspecionam e resolvem queixas e denúncias, reforçam as medidas de prevenção e combate à corrupção e controlam a corrupção na prestação de serviços públicos. Expandem a comunicação e partilham os dados PAPI com a população e as autoridades locais...
Esta informação demonstra que não faltam resoluções, decisões, planos e projetos, mas quanto mais reformas, mais "retrógradas". Por que os esforços de reforma para satisfazer o povo, visando construir uma administração transparente e eficaz, não conseguiram surtir efeito?
O vice-presidente do Comitê Popular Provincial, Ho Quang Buu, disse estar bastante surpreso e preocupado com o declínio do PAPI. O plano de reforma administrativa local está sendo avaliado de forma bastante positiva.
A pontuação total não caiu muito, mas a classificação caiu drasticamente. Isso demonstra que, nessa "corrida", as localidades se reformaram com mais força e rapidez.
O sistema de serviço público, que serve o povo com dinamismo e criatividade em todos os níveis, não tem conseguido atender às necessidades nem trazer satisfação à população. O PAPI está relacionado a muitas dessas questões.
O governo e as agências de gestão irão avaliar, analisar, medir especificamente e identificar com mais clareza a perda de pontos, os rebaixamentos, os aumentos ou as diminuições nos índices componentes do PAPI 2023, a fim de elaborar soluções de reforma mais eficazes e práticas.
O governo está aberto a novas ideias e pronto para receber os comentários de todos, reconhecer prontamente as deficiências, corrigir os erros para melhor servir e obter a satisfação da população.
Fonte
![[Foto] O Secretário-Geral To Lam e sua esposa participam da comemoração do 50º aniversário do Dia Nacional do Laos.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/02/1764644139308_1.jpeg)
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