A corrida ainda é muito difícil.

O planejamento, do governo às empresas, não é facilmente acessível às pessoas.

Rebaixamento, perda de pontos

Em 2 de abril de 2024, o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) anunciou o Índice de Desempenho da Governança Provincial e da Administração Pública (PAPI) de 2023.

Assim, Quang Nam alcançou apenas 40.596 pontos, ocupando a 48ª posição entre 61 províncias e cidades (Binh Duong e Quang Ninh não possuem esses dados). Comparado ao PAPI de 2022, esse índice caiu 1,64 ponto, caindo 17 posições, pertencendo ao grupo de 16 províncias e cidades com pontuações médias baixas.

De acordo com a análise, Quang Nam tem 3/8 índices de componentes aumentando em pontuação (participação popular no nível de base (0,02 pontos), controle da corrupção no setor público (0,05 pontos) e governança ambiental (0,09 pontos), 5/8 índices diminuindo em pontuação (transparência (0,63 pontos), responsabilidade perante o povo (0,51 pontos), procedimentos administrativos públicos (0,22 pontos), prestação de serviços públicos (0,36 pontos) e governança eletrônica (0,09 pontos).

Em termos de pontuação, apenas o índice de prestação de serviços públicos está no grupo de índices com médias altas (7,6957 pontos). O índice de participação popular de base e a governança ambiental estão no grupo com médias baixas (4,803 e 3,309 pontos).

Os cinco índices restantes (transparência (4,5627 pontos), responsabilidade perante o povo (3,8587 pontos), controle da corrupção no setor público (6,5458 pontos), procedimentos administrativos públicos (6,901 pontos) e governança eletrônica (2,9199 pontos) estão no grupo de índice mais baixo.

As pessoas realizam procedimentos administrativos em centros administrativos públicos.

Dados do PAPI mostram que, após 15 anos de participação na "corrida" para classificar a eficácia da governança e da administração pública, o mapa competitivo de Quang Nam sempre segue um gráfico de onda senoidal, com altos e baixos irregulares.

Estatísticas dos últimos 8 anos (2016 a 2023) mostram que o PAPI local sempre esteve em um nível baixo. De 30º lugar em 2016 para 27º em 2017, e depois caiu para 44º em 2018.

As "ordens" do governo, como incluir a implementação da tarefa de melhorar o índice PAPI na avaliação e classificação anual das reformas administrativas de departamentos, filiais e localidades ou integrar adequadamente a inspeção da implementação do conteúdo de melhoria deste índice no conteúdo da inspeção da reforma administrativa... ajudaram Quang Nam a melhorar continuamente sua classificação em 2 anos (em 2019, aumentou 22 posições, ficando em 22º lugar, e em 2020, aumentou 1 posição, ficando em 21º lugar).

Surpreendentemente, em 2021, o PAPI Quang Nam caiu 14 posições, ficando em 35º lugar entre 63 províncias e cidades, subiu 4 posições em 2022 (ficando em 31º lugar entre 63 províncias e cidades) e despencou após a pesquisa de 2023, quando caiu 17 posições, ficando em 48º lugar.

Até mesmo as pontuações oscilam de forma anormal. As pontuações registradas nos anos (2018 a 2023) são: 43,14 pontos (queda de 1,09 ponto), 44,33 pontos (aumento de 1,19 ponto), 43,28 pontos (queda de 1,05 ponto), 42,1 pontos (queda de 1,18 ponto), 42,24 pontos (aumento de 0,14 ponto) e 40,596 pontos (queda de 1,64 ponto).

O plano do PAPI de estar entre as 20 melhores províncias do país a partir de 2021 ou de buscar uma pontuação mais alta em 2023 do que em 2022 não pôde ser realizado.

Conscientização para a reforma

O analista de políticas públicas (PNUD) Do Thanh Huyen disse que o PAPI é como um espelho para as localidades refletirem sobre sua eficiência de gestão.

O governo não deve se preocupar muito com classificações. Basta prestar atenção às mudanças nas reformas ao longo dos anos em órgãos públicos que implementam adequadamente diretrizes, resoluções e compromissos consistentes de "pessoas sabem, pessoas discutem, pessoas verificam". Encontre soluções inovadoras e aprimore a governança local e a administração pública.

A maioria das pessoas não sabe muito sobre os planos de investimento do governo e das agências de gestão locais.

No entanto, os resultados anunciados das pontuações e classificações do PAPI de Quang Nam estão apenas entre as províncias e cidades com pontuações baixas, com muito poucos índices de componentes tendo pontuações médias altas, o que são estatísticas "reveladoras".

Isso reflete a realidade dos esforços de reforma. Sob a supervisão e a mensuração das experiências das pessoas na administração, implementação de políticas e prestação de serviços públicos pelo governo e órgãos de gestão, ainda existem muitos gargalos que não podem ser resolvidos. Os cinco indicadores importantes no grupo mais baixo mostram que as sugestões e recomendações das pessoas não foram recebidas ou resolvidas adequadamente.

O declínio do PAPI 2023 foi uma grande surpresa. O Departamento de Assuntos Internos da província de Quang Nam aconselhou ativamente o Comitê Popular Provincial a emitir um plano para aprimorar e fortalecer o PAPI, desenvolver um manual de propaganda para enviar a quadros, servidores públicos e funcionários públicos, e abrir 16 cursos de treinamento (516 quadros e servidores públicos participaram).

Realizar inspeções regulares e periódicas sobre o cumprimento da disciplina, da disciplina administrativa, da cultura organizacional e da ética pública em órgãos e unidades. Melhorar a qualidade da resolução de processos administrativos e revogar regulamentações que não estejam em conformidade com a lei.

Portais/sites eletrônicos de informação aumentam o uso de serviços públicos e pagamentos online. Fiscalizar e resolver reclamações e denúncias, fortalecer medidas de prevenção e combate à corrupção e controlar a corrupção na prestação de serviços públicos. Expandir a comunicação e compartilhar dados do PAPI com a população e as autoridades locais...

Essas informações mostram que não faltam resoluções, decisões, planos e projetos, mas quanto mais reformado, mais "atrasado". Por que os esforços de reforma para satisfazer a população, visando construir uma administração transparente e eficaz... não surtiram efeito?

O vice-presidente do Comitê Popular Provincial, Ho Quang Buu, disse estar bastante surpreso, surpreso e preocupado com o declínio do PAPI. O plano de reforma administrativa local está sendo avaliado de forma bastante positiva.

A pontuação total não caiu muito, mas a classificação caiu drasticamente. Isso mostra que, nesta "corrida", as localidades se reformaram com mais força e rapidez.

O sistema de serviços públicos, que atende à população com espírito de dinamismo e criatividade em todos os níveis, não tem conseguido atender às necessidades e não tem trazido satisfação à população. O PAPI está relacionado a muitos problemas.

O governo e as agências de gestão avaliarão, analisarão, mensurarão especificamente e identificarão mais claramente a perda de pontos, rebaixamentos ou aumentos ou diminuições nos índices dos componentes do PAPI 2023 para chegar a soluções de reforma mais eficazes e práticas.

O governo tem a mente aberta e está pronto para receber os comentários de todos, reconhecer prontamente as deficiências, corrigir erros para melhor servir e obter a satisfação das pessoas.

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