A corrida ainda está repleta de dificuldades.

O planejamento, tanto em nível governamental quanto empresarial, não é facilmente acessível ao público em geral.

Caiu na classificação, perdeu pontos.

Em 2 de abril de 2024, o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) anunciou o Índice de Desempenho da Administração Pública e Governança Provincial (PAPI) para 2023.

Assim, Quang Nam alcançou apenas 40,596 pontos, ficando em 48º lugar entre 61 províncias e cidades (Binh Duong e Quang Ninh não possuem esses dados). Comparado ao índice PAPI de 2022, este índice diminuiu 1,64 pontos, caindo 17 posições e colocando-o no grupo de 16 províncias e cidades com baixas pontuações médias.

De acordo com a análise, a província de Quang Nam apresentou um aumento nas pontuações de 3 dos 8 indicadores componentes (participação cidadã na base (0,02 pontos), controle da corrupção no setor público (0,05 pontos) e governança ambiental (0,09 pontos)); e uma diminuição nas pontuações de 5 dos 8 indicadores (transparência e abertura (0,63 pontos), prestação de contas ao povo (0,51 pontos), procedimentos administrativos públicos (0,22 pontos), prestação de serviços públicos (0,36 pontos) e governo eletrônico (0,09 pontos).

Em termos de pontuação, apenas o índice de prestação de serviços públicos ficou no grupo de índices com pontuações médias altas (7,6957 pontos). Os índices de participação cidadã na base e de governança ambiental ficaram no grupo com pontuações médias baixas (4,803 e 3,309 pontos, respectivamente).

Os cinco indicadores restantes (transparência (4,5627 pontos), prestação de contas ao povo (3,8587 pontos), controle da corrupção no setor público (6,5458 pontos), procedimentos administrativos públicos (6,901 pontos) e governo eletrônico (2,9199 pontos) estão no grupo de indicadores mais baixos.

Os cidadãos realizam procedimentos administrativos em centros administrativos públicos.

Os dados do PAPI mostram que, após 15 anos de participação no ranking de eficiência da administração pública e da governança, o mapa de competitividade de Quang Nam tem seguido consistentemente uma curva sinusoidal, oscilando de forma irregular.

As estatísticas dos últimos 8 anos (2016-2023) mostram que a classificação PAPI da localidade tem sido consistentemente baixa. Subiu do 30º lugar em 2016 para o 27º em 2017, apenas para cair para o 44º lugar em 2018.

Diretrizes governamentais, como a inclusão da implementação de tarefas para melhorar o índice PAPI na avaliação anual da reforma administrativa e no ranking de departamentos, agências e localidades, ou a integração adequada da inspeção da implementação dessa melhoria do índice na inspeção da reforma administrativa, levaram à ascensão contínua de Quang Nam no ranking por dois anos consecutivos (em 2019, subiu 22 posições, para o 22º lugar, e em 2020, subiu 1 posição, para o 21º lugar).

Surpreendentemente, em 2021, a classificação PAPI de Quang Nam caiu 14 posições, ficando em 35º lugar entre 63 províncias e cidades, depois subiu 4 posições em 2022 (31º lugar entre 63 províncias e cidades), apenas para despencar novamente após a pesquisa de 2023, caindo 17 posições para o 48º lugar.

Até mesmo as pontuações apresentaram flutuações incomuns. As pontuações para os anos (2018 - 2023) foram registradas da seguinte forma: 43,14 pontos (queda de 1,09 pontos), 44,33 pontos (aumento de 1,19 pontos), 43,28 pontos (queda de 1,05 pontos), 42,1 pontos (queda de 1,18 pontos), 42,24 pontos (aumento de 0,14 pontos) e 40,596 pontos (queda de 1,64 pontos).

O plano de figurar entre as 20 melhores províncias do país no ranking PAPI desde 2021, ou de buscar uma pontuação mais alta em 2023 do que em 2022, não pôde ser alcançado.

Reconhecendo a necessidade de reforma

Segundo Do Thanh Huyen, analista de políticas públicas do PNUD, o PAPI serve como um espelho para que as localidades avaliem a eficácia de sua governança.

O governo não deve se preocupar excessivamente com rankings. Em vez disso, deve se concentrar nas reformas implementadas anualmente pelos órgãos públicos, garantindo que executem corretamente as diretrizes, resoluções e compromissos consistentes com relação ao princípio "o povo sabe, o povo discute, o povo fiscaliza". Deve buscar soluções inovadoras para aprimorar a governança local e a administração pública.

A maioria da população não está muito a par dos planos de investimento do governo e das autoridades locais.

No entanto, os resultados publicados sobre a pontuação e a classificação do PAPI de Quang Nam colocam-na entre as províncias e cidades com pontuações baixas, com muito poucos indicadores componentes apresentando pontuações médias elevadas — essas estatísticas falam por si.

Isso reflete a realidade de que os esforços de reforma, sob a supervisão e avaliação das experiências dos cidadãos na governança, implementação de políticas e prestação de serviços públicos pelo governo e órgãos de gestão, ainda enfrentam muitos obstáculos não resolvidos. Cinco indicadores-chave no grupo mais baixo mostram que as sugestões e recomendações dos cidadãos não foram adequadamente consideradas ou atendidas.

A queda no PAPI em 2023 foi uma verdadeira surpresa. O Departamento de Assuntos Internos de Quang Nam aconselhou ativamente o Comitê Popular Provincial a elaborar um plano para melhorar e aprimorar o PAPI, desenvolveu um manual de comunicação para funcionários e servidores públicos e organizou 16 cursos de treinamento (com a participação de 516 funcionários e servidores públicos).

Inspeções regulares e não programadas devem ser realizadas para monitorar o cumprimento da disciplina administrativa, da cultura organizacional e da ética do serviço público em órgãos e unidades. A qualidade dos procedimentos administrativos deve ser aprimorada e as normas que forem incompatíveis com a lei devem ser revogadas.

Os portais/sites eletrônicos estão aumentando o uso de serviços públicos e pagamentos online. Inspeções e a resolução completa de reclamações e denúncias estão sendo realizadas, e as medidas para prevenir e combater a corrupção na prestação de serviços públicos estão sendo reforçadas. A comunicação e o compartilhamento de dados do PAPI estão sendo ampliados para alcançar cidadãos e autoridades locais.

Esta informação revela que não faltam resoluções, decisões, planos e projetos, mas quanto mais reformas são implementadas, mais ocorre a "regressão". Por que os esforços de reforma destinados a satisfazer a população e a construir uma administração transparente e eficiente não conseguiram produzir resultados?

Segundo o vice-presidente do Comitê Popular Provincial, Ho Quang Buu, a queda no PAPI foi bastante surpreendente, espantosa e preocupante. O plano de reforma administrativa local está sendo avaliado de forma bastante positiva.

A pontuação geral não caiu muito, mas a classificação despencou. Isso demonstra que, nessa "corrida", as localidades estão implementando reformas com mais força e rapidez.

O sistema de serviço público, que serve a população com dinamismo e criatividade em todos os níveis, ainda não conseguiu atender às necessidades ou trazer satisfação ao povo. O PAPI aborda diversas questões.

O governo e os órgãos reguladores irão avaliar, analisar e mensurar detalhadamente, buscando uma compreensão mais clara da queda nas pontuações, classificações, aumentos e diminuições nos indicadores componentes do PAPI 2023, a fim de propor soluções de reforma mais eficazes e práticas.

O governo tem uma mente aberta e está disposto a aceitar comentários de todos, reconhecendo prontamente as deficiências e corrigindo os erros para melhor servir o povo e obter sua satisfação.

Fonte: https://baoquangnam.vn/cai-thien-chi-so-papi-cua-quang-nam-cuoc-dua-con-lam-gian-nan-3132369.html